实施六项工程强化核心作用

李荣军

中国新兴建设开发总公司（以下简称“新兴建设”）前身为中国人民解放军总后勤部工程总队，创建于1953年，隶属中国新兴（集团）总公司，2009年10月随新兴集团战略重组整体并入中国通用技術（集团）控股有限责任公司，为国务院国资委管理的建筑施工特级资质企业。新兴建设现有党员2 925名，设党组织190个，其中党委24个，党支部（总支）166个。

近年来，新兴建设党委深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极探索和创新基层党建工作新思路新方法新途径，不断开创新常态形势下党建工作新局面。

全面推进“六项工程”的具体实践

新兴建设党委紧密围绕企业生产经营中心工作，以实施“六项工程”为载体，充分发挥教育人、鼓舞人、凝聚人、锻炼人、激励人、团结人的重要作用，以改革创新精神不断改进党建工作方式、拓宽党建工作领域、完善党建工作机制，把提高企业经济效益、增强企业竞争力、实现企业可持续发展，作为党建工作的出发点和落脚点，增强了各级党组织的凝聚力创造力战斗力。

实施“四好”工程，打造能力型团队

领导班子是推动企业改革的核心力量，是促进企业改革发展的“关键少数”。自2006年起，新兴建设党委在各级领导班子中广泛开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，不断提高领导企业科学发展的能力。截至目前，“四好”领导班子创建活动已经开展了6个届期，超过60%的领导班子进入“四好”行列。新兴建设被评为新兴集团首届“四好”领导班子，所属装饰公司被评为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体。

创建学习型领导班子。新兴建设党委建立了中心组学习制度、读书自学制度、读书会制度、教育培训制度、考勤补课制度、督学奖学等学习制度，制定了《关于进一步加强和改进领导班子中心组学习的实施办法》，从组织领导、学习管理、日常学习、学习通报、述学考核等方面提出了更加具体明确的要求。要求各级领导班子集体学习每月至少1次，全年不少于12次；班子成员“每天一小时、两月一本书”，每年读书6本以上；将学习情况与党建考核挂钩，定期检查，对学习任务没有完成或效果不好的单位或个人，扣减考核成绩，对学有所得的予以奖励。同时，加大党员领导干部分级分类培训，通过组织与同行业先进企业对标活动，举办党员领导干部研修班等，不断提高各级领导人员的政治素质和理论水平，增强推动发展的责任心和紧迫感。

严把干部选拔任用关。新兴建设党委按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准和要求，严格选拔干部。坚持党管干部原则，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，重点是推进干部能上能下，严把干部选拔任用关，做到“七不准”，即：不准超职数配备干部，不准采取不正当手段谋取职位，不准违反规定程序任免干部，不准私自泄露推荐、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况，不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相，不准搞跑官要官买官、拉票说情打招呼等非组织活动，不准涂改干部档案或在“三龄两历一身份”等方面弄虚作假，着力打造一支高素质领导人员队伍。

健全民主决策制度。坚持民主集中制和“三重一大”集体决策制度，严格实行党委会、党政联席会、总经理办公会“三会”决策体制。对于重大问题的决策，事前必须经过调查研究，深入基层了解实情、征求意见。对于涉及企业和员工利益的重大问题，充分听取广大职工群众的意见。决策形成后，班子成员都能按照分工认真执行。近年来，经过职代会审议通过了工资改革方案、员工管理规定、职工住宅楼分配方案等企业重大事项，保证了决策科学民主。

完善有效监督机制。新兴建设党委要求各级领导干部做到“八个决不允许”，即：决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许不守规矩、不按程序，决不允许推诿扯皮、推卸责任，决不允许拉帮结派、团团伙伙，决不允许匿名诬告、散布谣言，决不允许制造杂音、破坏和谐，从而严肃政治纪律，确保政令畅通。各级党组织定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，汇报个人廉洁自律情况，申报个人重大事项。定期召开职工代表大会，听取领导班子成员述职述廉述学，由职工代表现场打分，测评结果及时反馈给被评议人员，并在职工代表大会或职工大会上进行公开。对于重大事项，通过职代会、企务公开栏、党务公开等定期公布，自觉接受职工和党员的监督。

实施强基工程，打造先进型团队

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党要在国有企业落实落地，就必须从最基本的东西抓起，强基固本，打牢基础。新兴建设党委始终注重加强基层党组织建设，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，充分发挥各级党组织和广大党员的政治核心和模范带头作用，以党组织建设推动企业各类组织建设，以广大党员的先锋模范作用激发全体职工群众投身企业改革发展的积极性主动性创造性。

落实党建工作责任制。新兴建设严格实行党建工作责任制，在每年年初召开的工作会议上，与各单位签订党建和经营工作管理目标责任书。同时，配合责任书制定了相应的《考核标准》和《奖惩办法》，对每项内容进行了具体分值量化。考核采取平时抽查、年终统一考核与年终考核领导班子相结合的方式进行，实行百分制。党建考核结果与班子成员的年薪挂钩。班子考核结果作为班子评价、评先选优和职务调整的重要依据，对考核结果不称职、群众满意率低的，在调整班子时予以解聘或调整。通过党建思想政治工作与经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，保证各级党组织政治核心作用的发挥，促进党建工作的落实。

强化基层党组织建设。新兴建设的组织结构为总公司、公司和项目经理部三级架构，在组建项目的同时，成立项目党支部，根据项目规模等条件配备专兼职党支部书记，确保企业改革发展到哪里、党的建设就跟进到那里、党支部的战斗堡垒作用就体现在那里。在基层组织基础建设中，坚持落实“三会一课”制度和“三本六盒”工作台账制度（即：党支部会议记录本；党支部开展教育、活动记录本；党费收缴登记本；党支部工作档案资料盒；党支部规章制度资料盒；党支部开展活动情况资料盒；各类人员基本情况资料盒；人员奖惩情况资料盒；计划生育工作资料盒），建立党支部工作和党员工作两个档案，定期进行检查。近年来，先后制定了《基层党支部工作细则》《关于建立健全创先争优长效机制的意见》《党务公开工作实施意见》《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等一系列文件，不断强化基层党组织建设。

加强党务队伍建设。目前，新兴建设有专兼职党务人员265人，其中，专职党务工作者68人，基层专职党支部书记87人，兼职党务人员110人。为加强支部书记队伍建设，新兴建设实行专职党支部书记任职资格制度，制定了《专职党支部书记任职资格评定办法》。基层专职党支部书记的任用，必须经过新兴建设统一组织的培训、选拔、考核和考试。通过考核后，才具备党支部书记任职资格。实行支部书记岗位交流制度，对于优秀的经营管理和技术人员，培养吸收到政工队伍，促进了支部书记队伍的知识化、专业化和年轻化。注重加强对党务人员的业务和综合素质培训，组织骨干力量编印了新兴建设《党支部工作培训手册》《党务工作流程》《党务制度汇编》。通过党支部书记任职资格考试、党务系统业务培训、交叉检查和经验交流等途径，不断提高党支部书记的履职能力和党务人员的业务能力。

深化党员管理教育。建立健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，下发了《新兴建设党委关于做好发展党员工作的实施意见》《关于认真学习贯彻<中国共产党发展党员工作细则>的通知》，在党员发展工作中坚持推优制、严格政审制、完善公示制、建立票决制、实行责任追究制，严把发展关，确保了新兴建设党员队伍的纯洁性和先进性。不断加强党员队伍建设，积极开展把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培工程”。健全党员立足岗位创先争优的长效机制，把每年7月份定为“党员先锋模范月”，开展各项活动，激发党员内生动力，充分发挥其在企业各项工作中的先锋模范作用。“党员先锋模范月”期间，总公司、公司两级要召开党员大会，由党委书记讲党课，总经理作形势报告。同时，在基层党组织和广大党员中举办“建设节约型企业，争做节约型员工”“我为企业创效献一策”、劳动实践、读书交流、研讨座谈等主题党日活动，设立党员先锋岗、党员责任区，开展评议党员、重温入党誓词、重读入党志愿书、瞻仰革命圣地、学雷锋便民服务、“两学一做”学习教育和党规党纪学习教育知识竞赛、“红歌颂党恩”歌咏比赛、“我爱建筑职业”演讲比赛等系列活动，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，不断增强广大党员的宗旨意识和党性观念。

实施素质工程，打造学习型团队

提高党员和员工队伍的素质，是创建服务型党组织的重要内容。新兴建设党委坚持把提升广大党员和员工的思想道德素质、专业技能素质和科学文化素质作為创建的重要任务。

丰富培养方式。新兴建设党委以开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动为载体，全面贯彻新兴建设“孜孜以学，成就明天”的学习理念，大力倡导“全员学习、终身学习、工作学习化、学习工作化、团队学习、创新学习”的全新理念，不断增强广大党员的创业意识、创造精神和创新能力。建立了“专题培训体系、学历教育体系、专业技能培训体系、反思反馈共享体系和读书自学体系”五大教育培训体系。结合企业实际，通过导师带徒、技能比武、劳动竞赛、现场观摩、岗位轮换、合理化建议、职业生涯规划等方式，全方位、深层次、多渠道提升党员全面素质。采取“走出去、请进来”的方式，组织各单位党委书记赴延安干部学院学习，组织各单位总经理赴浦东干部学院学习，组织中层管理人员参加世纪管理名家讲堂等。同时，加强了与清华大学、中国人民大学、北京交通大学、国资委政策研究中心等学校和机构合作，培养高级管理人才。

提升思想道德。新兴建设党委按照党的十八大提出的培育和践行社会主义核心价值观的要求，高度重视和切实加强员工道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。制定了《精神文明创建活动管理办法》，长期坚持开展学雷锋便民服务活动，充分利用企业报刊、网站、微信公众平台，积极宣传先进模范典型和文明创建成果。每年以“企业文化月”主题教育为契机，开设道德讲堂，开展道德品质教育，以认识新常态、把握新机遇、实现新发展为主题进行形势任务教育。坚持将思想道德教育与开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育紧密结合，用专题教育推动道德教育深入开展。

建立激励机制。确立了“让创造价值的人分享企业价值”的奖励原则，将价值分配向重要岗位和一线关键岗位倾斜，受到了员工特别是基层员工的欢迎。注重物质激励与精神激励相结合，开展了劳动模范、三八红旗手、十佳青年、十佳党员等评选活动，并通过会议表彰、印发宣传画、报告会、报纸和网站等途径和方式大力宣传他们的先进事迹，用典型引路，以楷模示范，引导广大党员将个人的成长融于企业发展之中。

实施文化工程，打造品牌型团队

文化优势，就是企业的竞争优势、效益优势和发展优势。2003年起，新兴建设系统构建了企业文化体系，并且连续15年进行了系统宣贯和完善创新，使独具特色的优势文化成为全体党员和员工的强大精神支柱。

通过理念宣贯统一思想。新兴建设党委通过一系列有计划有目的的宣贯活动，坚持把先进理念融入到生产经营中，表现在党员具体行动中，体现到企业经营创效中，不断增强党员对企业的归属感和认同感。制作了《CIS规范宣传盘》《新兴建设之歌》MTV盘，企业文化构建活动DVD盘以及《CIS规范手册》，出版了五集《企业文化案例手册》，做到人手一份。开展了“文化进工地、进社区”活动，做到墙上有理念，橱窗有图片，集会有司歌，报纸有版面，网站有页面，微信有平台，培训经常化，理念案例化，成果系统化，领导示范化，促进企业文化深入人心，实现精神理念的全员认同、自觉统一。

通过习惯养成规范行为。制定了《领导人员行为规范》《员工行为规范》和《礼仪规范》，要求员工熟知并践行三个规范。在重点工程建设、保密工程建设、部委工程建设、奥运会志愿服务、四川灾后援建、国庆游行活动、纪念抗战胜利70周年大阅兵等急难险重任务中，广大党员攻坚克难，站排头、做表率、当先锋，以过硬的作风赢得了政府领导和合作方的一致赞扬，新兴建设“雷厉风行、善打硬仗、纪律严明”的铁军形象得到市场的充分认可，提高了新兴建设的品牌影响力。

通过活动载体塑造品格。新兴建设党委把每年5月定为“企业文化月”，结合形势任务和企业实际确定一个主题，围绕主题进行全员宣贯，自编教材，自选讲师，打破传统的填鸭式教学，采取案例式、互动式、娱乐式、激励式等员工喜闻乐见的方式，使大家在轻松快乐中，理解文化内涵，转换心智模式，感悟人生真谛。同时，举办企业文化文艺汇演、红歌比赛、故事会、读书演讲、户外拓展等活动，陶冶党员情操，培育党员品格，使广大党员逐渐树立了“诚信、务实、笃学、敬业”的做人形象和“大事做对，小事做实”的做事形象。

实施阳光工程，打造廉洁型团队

阳光是最好的防腐剂。新兴建设党委高度重视反腐倡廉建设，严格落实“两个责任”，实施阳光工程，通过抓教育、抓源头、抓治理、抓惩处，筑牢思想、制度、监督、法纪“四道防线”，取得了党风廉政建设的新成效。

把强化廉政教育作为反腐倡廉建设的基础之策。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，把上级党组织纪检会议精神、廉政建设有关法律法规、企业党风廉政建设责任制、反腐倡廉典型案例等纳入中心组学习、党课教育、企业文化宣贯内容，并组织两级党组织领导人员、关键岗位党员管理人员到海淀看守所、北京市反腐倡廉教育基地参观，进行现场警示教育。为加强党员特别是党员领导干部的法律道德建设，开展了社会主义荣辱观、塑造优秀品格、科学发展观、“贪污犯罪启示”“中国梦、强企梦”、社会主义核心价值观大讨论等学习教育活动，不断构筑广大党员特别是党员领导干部反腐倡廉的思想基础。

把加大查办违纪违法案件作为反腐倡廉建设的有效之策。对群众举报以及涉及贪污、贿赂、挪用公款、私设小金库等各类违法违纪问题，依据党纪法规进行严肃处理，涉嫌违法的，移交司法机关处理。单位出现违法违纪问题的，按照廉政建设责任书和黨建工作责任书规定，扣减相关单位领导班子的年薪，取消“四好”班子和先进单位的评选资格。

把制度建设作为反腐倡廉建设的治本之策。落实“一岗双责”要求，出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《班子成员落实“一岗双责”工作举措》等文件制度，进一步强化党委和领导班子成员在党风廉政建设中的领导责任。修订完善了新兴建设《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》和《分级授权工作手册》，编制了决策事项表单。针对建筑行业的特点，做到“三同步三跟进”，加强重点领域和关键环节的廉洁风险防控，加强对重点工程、重大项目的监督检查，做到工程建设与廉政建设同部署、同推进、同检查，做到工程建在哪里、监督就要跟进到那里，资金用到哪里、审计就要跟进到那里，进度到了哪里、风险防控就要跟进到那里，切实堵住各种漏洞和风险点，确保建设廉洁工程。制定了经营亏损问责暂行规定，加大了对各级党员领导干部的责任追究，增强了责任意识和创效意识。深入开展效能监察，检查监督“三重一大”集体决策制度的执行情况，深化工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理，对特定关系人在人、财、物等重要岗位任职情况进行了全面排查清理，对京外重点工程项目进行巡视检查。

实施春暖工程，打造和谐型团队

坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。新兴建设党委始终坚持以人为本的理念，坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共享，大力实施春暖工程，维护员工根本利益，充分调动全员积极性，形成推动发展的强大合力。

真实听取员工心声。全面落实职工代表大会、企务公开等制度，重大问题必须充分调研，广泛征求职工意见，确保做到民主决策、科学决策。建立领导人员联系基层制度，要求领导人员深入基层，与职工沟通，定期撰写调研报告，及时向党委和行政报告，反映职工的意见和诉求，并有针对性地提出工作建议。

真切关注员工利益。按照效率优先、兼顾公平原则，建立健全技术与管理并重的薪酬体系，畅通技术和操作岗位选拔晋升通道。努力实现员工收入与企业效益同步增长，最大限度维护员工利益。为解决职工住房困难，筹集资金建设职工住房。要求各级领导必须把员工的利益挺在前面，保护和调动广大员工的积极性和创造性，齐心协力共创佳绩，实现企业与员工共同发展进步。

真情关心员工生活。建立职工工资增长机制，确保职工群众能够分享到企业发展的成果。深入开展送温暖活动，建立生活困难职工档案、救助基金，对特困职工、大病职工、生活困难职工子女入学等实施救助帮扶。落实职工休假制度，定期组织郊游、座谈和节日慰问等活动。每年组织职工进行健康查体，并积极协调解决职工子女就学和就业等问题。为丰富员工文化生活，成立了足球、篮球、乒乓球、羽毛球、登山、文艺、摄影、书画等协会，每年举办各类文体活动和比赛，不断丰富员工文化生活。

实施“六项工程”取得的成效

通过实施“六项工程”，进一步凸显了新兴建设各级党组织的政治核心作用和党建思想政治工作的服务保障作用，有力地促进了企业的全面发展。

近年来，伴随着转型升级战略的深入实施，企业生产经营和全面建设迈上新台阶，圆满完成特级资质重新就位，经营规模和效益水平不断提升，实现开复工面积2 000万平方米，完成产值超过200亿元，呈现出了跨越发展的良好势头。新兴建设先后创中国建筑工程鲁班奖16项、国家优质工程奖17项、全国建筑装饰优质工程奖12项、全国建筑钢结构金奖18项、省部级优质工程500多项。企业先后获得全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国优秀施工企业（金马奖）、全国最佳施工企业、全国用户满意企业、全国守合同重信用企业、全国工程建设质量管理优秀企业、全国建设系统抗震救灾先进集体、全国抗震救灾重建家园工人先锋号、中国企业文化建设一级典范、“十二五”企业文化优秀单位、全国企业职工教育培训先进单位、全国群众体育先进集体、全国五四红旗团委创建单位、全国进城务工青年工作先进集体、中央企业先进基层党组织、中央国家机关文明单位、中央国家机关计划生育先进单位、中央企业厂务公开先进单位、中央企业五四红旗团委、中央企业抗震救灾先进单位、中央企业思想政治工作先进单位、中央企业信访工作先进集体、全国建设系统基层思想政治工作先进单位、全国建设系统精神文明建设先进单位、全国住房和建设系统优秀政研会、全国建设系统企业文化建设示范单位、全国建筑行业信息宣传先进集体、北京企业文化优秀奖、北京奥运会残奥会先进集体、首都中华人民共和国成立60周年庆祝活动筹办工作最佳保障单位等百余项省部级以上荣誉。

实施“六项工程”的启示

必须坚持融入中心，服务大局。发展是硬道理，发展是做好一切工作的前提和基础，发展也是广大职工群众的共同愿望。党建思想政治工作只有按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，自觉地把党建工作纳入企业发展的全局来谋划，才能找到发挥作用的着力点，取得推进企业改革发展的成效。

必须坚持与时俱进，改革创新。企业面临的形势是不断发展变化的，党建工作的内容和方法也不能一成不变。只有坚持改革创新，不断解决思想观念、体制机制、素质能力方面与新形势新任务不相适应的问题，始终把企业改革发展中的难点作为党建工作的重点，主动研究新情况，及时解决新问题，才能使党建工作体现时代性，把握规律性、富有创造性，才能有效地发挥企业党组织的政治核心作用。

必须坚持抓好班子，带好队伍。建设好领导班子和骨干队伍，是党建工作的核心任务。只有切实加强领导班子和骨干队伍建设，坚持正确的用人导向和创新选人用人机制，加强民主集中制建设，才能带动基层党组织建设、党员建设和人才队伍建设。

必须坚持夯实基础，增强活力。党建工作的重心在基层，活力也在基层。只有不断加强基层党支部建设，改进工作方式，创新活动内容，扩大组织覆盖，增强生机活力，才能使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面有所作为。

（责任编辑：胡 正）