工程造价全过程控制的重点及对策

胡传芳

【摘要】目前，工程造价控制基本上仅仅着眼于预算（标书、标底）及结算的审核，这种控制虽能取得一定的效果，但这种控制模式存在着一定的缺陷。

【关键词】工程造价 全过程控制 预结算结算 对策

本文运用工程项目造价管理理论，控制建设项目实施阶段的造价，说明工程造价的控制是基于项目过程中活动的控制，工程造价的控制是面向项目全过程控制，工程造价控制针对的主要是项目不确定造价的控制。从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。

一、事前控制（投资决策、设计阶段、招投标）工程造价控制的关键在投资决策和设计阶段

（1）投资决策取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部门等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期费用、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价。

（2）设计阶段。据有关资料分析，设计费一般占建筑工程全寿命费用的1%左右，但對工程造价的影响占75%以上，目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而设计保守（在功能不影响的前提下），既可减少工作量，又避免被迫究其责任。因此轻易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况。建议可采用限额设计。与设计单位签订限额设计责任书。建筑工程企业中，工程造价控制是至关重要的环节，对建设项目工程造价全过程控制方法：通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位。按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评定指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择得分最高的设计方案为最优方案。

对设计概算及施工图预算进行审核。设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算审核。进行设计招标、限额设计、标准设计等。①设计招标。设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。②推进限额设计。可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元。③标准设计：广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。

（3）招投标阶段。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评定价最低的投标人，因此，价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注焦点。①工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定：②要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限：③中标后合同条款的签订应严谨、细致、工期合理。

二、事中控制（项目施工）

事中控制可能会出现的情况：

对施组进行审核选择技术上不可行，经济上不合理的施工方案进行施工；为加强图纸会审，未及时发现问题和解决问题。签订变更为提前出具，造成窝工返工现象发生；设计变更偏多，一般而言变更越多；无价材料价格签证偏高，一具不明造假越不利于控制；隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象；监理单位监管不力，甚至与施工方共同作弊；联系单位的签订不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。工程造价的工作重点：从造价角度帮助承包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工；当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价加工成时应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料，包括联系单上的签署意见；参与无价材料的市场考察，并提出建议参考；为业主制定合理的资金使用计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度；为业主做好承包商月报资料的复核。既能是承包商正常开展工作，又要防治工程付过头。

三、事后控制（竣工验收、结算）

竣工决算时反应建设工程实际造价和投资效果的文件，及时、准确地对竣工决算审核、对于宗教界分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。

工程造价结算审核，施工结算编制工作，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每一个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

（2）建设项目后评定工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考，便于今后加强管理。工程造价全过程的确定与控制工作，与造价咨询行业是一种探索，与我们执业这是个挑战，只要大家齐心协力，做到心底无私，一定能把工程造价控制得恰到好处。

参考文献：

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