新常态下蔬菜规模园区发展对策研究

王永重++王锐++温毅华++戴志红++刘翔++刘永慧++徐正秋

摘 要：新常态下，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领下，供给侧改革和消费理念提升，现代农业发展和扶贫攻坚的推进，催生和激发了蔬菜园区（家庭农场）极大的生命力和发展空间。本文在实例调查的基础上，剖析了成因、问题，提出提素质、明导向、降成本、补短板、去杠杆、保安全的发展对策，以期为蔬菜规模园区（家庭农场）发展提供参考。

关键词：蔬菜园区；规模；发展对策

中图分类号：S63 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2017）12-0076-04

在近几年的蔬菜生产演变过程中，规模蔬菜园区和家庭农场不断出现。经过近几年战略性结构调整，十堰市已培育和发展了一批极具区域特色和产品竞争力的蔬菜规模园区和家庭农场，推动了十堰市传统蔬菜生产向现代蔬菜转变的步伐，加快了蔬菜产业化进程。目前，蔬菜规模园区（家庭农场）已初步成为蔬菜经济的又一主体，但新常态下受蔬菜生产要素、市场竞争、消费需求结构及安全要求的提升，立足蔬菜供给侧改革，蔬菜规模园区发展也面临着如何巩固和提升的问题。

鉴于此，对蔬菜规模园区的发展进行实际调查研究，多方位进行剖析，对如何加快蔬菜园区（家庭农场）高效发展提出对策建议和措施，以期寻找稳定规模、提升效益、保障质量的合理要素配备，实现规模、效益、质量与山区农民脱贫的有机结合。

1 蔬菜规模园区形成因素

新常态下蔬菜经济，在此将新常态下蔬菜经济运行释义为以绿色节约循环为发展方向，以优化产业发展结构、提升产业内涵与统筹外延发展为目标，推进质量与经济效益稳定提升，以科技应用创新和公共服务提高为动力，推进蔬菜经济增长与保障蔬菜安全。同时，将蔬菜家庭农场归并为蔬菜规模园区范畴。

1.1 发展蔬菜规模园区是现代蔬菜和供给侧改革的路径选择和必然要求

蔬菜规模园区的发展是业主立足区位优势、资源优势、特色优势的综合认识，实施专业化生产、规模化经营、产加销一体，优势集中，有利于增强市场竞争力，促进蔬菜经济增长方式和经营方式的转变，改善农业生产条件和生态环境，降低蔬菜发展对环境的负影响，是现代蔬菜发展切实可行的重要载体，是山区发展现代高效生态蔬菜的一个重要突破口，是山区蔬菜突破碎片化、传统化、低质化向规模化、现代科技化、高质化转变的重要路径。

1.2 发展蔬菜规模园区是各类要素联合激活的必然结果

国家和地方政策要素为蔬菜规模园区和家庭农场提供了政策支撑，推动蔬菜规模园区的发展； “增人不增地，减人不减地”凸显人地矛盾、第一产业与第二、三产业比较效益的差异、新生代农村年轻人理念的改变及城镇化建设，加剧土地经营权的流转；产业结构的再调整和扶贫产业培育，推进了土地资源要素向专业大户流转集中。

2 蔬菜规模园区样本情况

该研究共确定园区（家庭农场）样本20个， 其中园区14个、家庭农场6个，同时为体现对比性，随机确定37个蔬菜生产大户进行调查（表1，2）。

2.1 规模园区情况

14个蔬菜规模园区设施最小面积1.2 hm2，最大66.7 hm2，配备微型动力；规划在建1家，生产运行13家，亏损5家，地头冷储设施3家。园区业主由其他行业转入，无蔬菜产销经历和知识，专业素质较低；设施结构高档，轻简化类动力装备不足，先进技术与地方特点不能有效嫁接；经营管理相对粗放，稳定用工来源不足；整体效益与大户相比较差。

2.2 家庭农场情况

本次调查注册登记的家庭农场6户，分别是：郧西县海涛家庭农场，总面积约10 hm2（其中设施面积8 hm2）；郧西县香口乡喜吉家庭农场，设施面积6.67 hm2；郧西县天河蔬菜家庭农场，设施面积10 hm2；郧西县夹河太亮家庭农场，设施面积6.34 hm2；郧阳区伟超家庭农场，设施面积13.34 hm2；郧阳区心怡农场，设施面积20 hm2。家庭农场多以雇佣人工生产而非以家庭成员生产为主，经营管理粗放，轻简化、机械化程度不高；生产品种多样，市场渠道不稳，财政支持有限。

2.3 生产大户

大户以设施生产为主，面积为1.33～16.68 hm2，生产以家庭成员为主要劳动力，间或雇请季节性用工；生产多采取精细化，自销间或批发，效益最好的为1.33～3.34 hm2的大户，基本年收益稳定在20万元左右；具有一定区位、市场、交通优势的，667 m2效益可达1万元左右。

2.4 比较分析制约效益因素

①规模因素 设施面积以10 hm2为临界点，大于10 hm2后面积与效益呈反比。大户及以家庭成员为生产力的以1.33～3.34 hm2为适宜，平均每667 m2效益为1万元。

②设施因素 设施装备以6～8 m跨度设施较实用，高端设施与生产、市场相关联，目前仍然呈反相关。

③科技因素 水系配套、水肥一体、轻简动力、生产技术等“三新”技术应用与否直接决定物化成本和效益，与物化成本负相关，与效益正相关。

④资金因素 后期资金（含项目资金）投入一定程度影响效益，與园区发展和效益呈一定正相关。

3 存在的问题

3.1 理念存在偏差

部分转型园区业主发展过于期望政府支持和项目争取，对园区自身的主要生产发展关注不够。

3.2 投入机制不稳

一是园区界线不清，主业不明，追加投入缺乏方向，顾虑重重；二是园区费用逐年增长，业主持续投入存在困难；三是地方财政支持及项目支持有限。

3.3 用工及管理难度大，物化成本高

从调查了解到的情况看，园区都存在用工紧缺且老龄化的问题。雇工多数在55岁以上，以女性居多，在生产关键季节及采收期常因用工紧张而导致减产。而且用工管理较难考核，生产力物化成本占总投入的60%以上。

3.4 园区融资扩大再生产难度大

调研中发现，蔬菜园区建设前期投入大，后期园区业主想扩大再生产却因资金不足无法实现。金融支农实际操作难度较大，制约了园区的发展速度。

4 蔬菜规模园区发展对策

在看到蔬菜规模园区蓬勃发展的同时，也发现了不少存在的现实问题。针对规模园区现状及存在问题，围绕供给侧改革的降成本、补短板、去杠杆，提出如下发展对策。

4.1 加强信息主体培训——提素质

充分注重和培养生产力第一要素，一是园区业主素质，对现有业主进行相关蔬菜产销管理培训，同时制定相关条款，保障今后进入业主的整体素质；二是雇请工人素质，结合新型农民培训，针对性进行蔬菜知识及生产操作培训，全面提升操作能力；三是培育农业人才中介机构，为园区业主针对性猎选农业职业经理人和农业工人。

4.2 建立稳定的投入机制——明导向

充分发挥财政资金导向作用，一是强化“菜篮子”工程行政首长负责制，明确蔬菜生产供应的民生地位，以群众需求满意度作为考核问责主要指数；二是建立稳定的蔬菜产业发展基金，对符合产业发展方向的规模园区予以政策和资金扶持，促进经营主体发展蔬菜规模经营的信心；三是建设健全融资平台，以政府资金为保证，协调金融、保险等部门，建立健全融资平台，放大政府资金投贷总额，切实提高和发挥政府财政资金使用效率和综合效益。

4.3 大力推行轻简化实用型科技创新应用——降成本

充分发挥实用科技的提升作用，以轻简化、实用型科技创新的应用，全面降低投入成本。一是推行专业化生产，鼓励扶持种子、种苗生产机械化；二是提高动力机械化，研究探索新型适宜十堰地区的棚室结构，以能够满足中大型机械操作，提高动力效率，降低生产成本；三是推行水肥一体和物联网技术应用，推广生物生态物理科技运用，强化科技融合。

4.4 完善蔬菜产品质量安全监管——保安全

充分发挥质量与品牌价值作用，强化基地标准化生产和质量安全意识，加强园区蔬菜质量安全检测室及农残检测设备建设力度，确保产品准出制度落到实处，打造园区产品品牌，实现品牌价值。

4.5 推进产地冷链体系建设——补短板

充分发挥冷储设施调控市场半径作用，加快推进产地预冷设施、整理分级车间、冷藏库房以及清洗、分级、包装等设备建设，提高产品档次和附加值，增强市场保障调控能力。可对重点蔬菜基地建设小型冷库、蔬菜运输车等冷链设施进行补贴，减少蔬菜产后损失，增加净菜上市份额。

4.6 注重管理机制创新——去杠杆

充分发挥机制创新激发内生动力作用，一是注重园区管理、技术人员和营销人员的培养，开展产销对接，实施订单生产；二是打造特色品牌，园区组团，积极拓展省外及出口供应市场；三是开展电商销售，在集镇开设施蔬菜产品体验店，探索线上和线下销售相结合的销售新模式。

参考文献

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