浅析国库集中支付下事业单位会计核算

金雪秋

摘要：伴随我国经济改革的推进，社会各项事业的财政拨付也更加规范化和标准化，相关的制度改革被提上日程，国库集中支付制度的建立和实行改变了我国原有的财政拨付方式和相应的工作方式，我国事业单位的会计核算在其影响下也发生了一些改变，本文着重对事业单位的会计核算的改变以及应对策略进行分析。

关键词：国库集中支付 事业单位 会计核算 策略

国库集中支付是一种被国际上广泛应用的财政资金拨付制度，这项制度简化了原有的多种层级和程序的审查工作流程，对于国家资金的使用和批复制定了更加简约化和规范化的工作程序，国库集中支付的账户体系具有单一性，而且在收入与支出的各项业务往来也具备直观、具体的特点。国库集中支付制度的实行也对事业单位的会计核算工作带来了一定的影响和改变，事业单位为了响应国家制度改革的号召，要求会计核算工作要进行合理的优化和改革，以适应国库集中支付制度的影响。

一、国库集中支付制释义

国库集中支付就是将事业单位需要使用的资金统一的交由国库指定的单一账户内进行管理和保存，如果需要资金用于其他方面，由国库统一调配下发。这种统一收支的做法能够在很大的程度上避免個别事业单位不合理的资金开销，保证资金的有效利用，加强了监督监管的力度，为国家节省更多的资金资源。我国在发展社会主义的道路上，根据现阶段的国情和发展脉络，逐渐认识到了财政资金统一管理的巨大优势，颁布了国库集中支付制度并有效施行，也促进了事业单位会计核算的改革和进步。

二、国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题

（一）预算的会计核算缺乏科学性与严肃性。事业单位的政策性资金都是通过国家财政部门的审批才可以获取的，事业单位的会计核算工作就是向单位提供申请资金的依据，因此，会计核算工作的重要性不言而喻。随着国库集中支付制度的实行，会计核算出现了一些不适应的地方，比如核算的科目和管理方式的变化，难以形成成熟稳健的工作模式，核算的信息数据容易出现片面性等缺陷问题，影响了数据的精准度，事业单位的决策也会受到不良影响，也影响了国家财政工作的严肃性，导致款项用途不明，事业单位的账目管理工作比较混乱。

（二）银行账户设置有待规范。当前，事业单位银行账户设置不规范的现象主要表现在如下三个方面：第一，较多事业单位开设多个银行账户，使得会计在其核算工作中出现混乱的问题；第二，较多事业单位重复开户、资金分散严重；第三，事业单位乱支乱用的行为严重，财政国库统一管理体系难以发挥出对事业单位资金的管理与控制约束力。同时，有的事业单位为了谋求私利，随意使用资金的行为严重。

（三）对会计核算的监督不力。在国库集中支付制度中，事业单位财政收支完全由国库会计核算中心进行审查与管理，而会计代办制则成为事业单位财政收支管理的执行方式。少数事业单位就会轻于防范，认为财政收支审核正确与否与单位关系不大，未从本质上重视财务监督。

（四）会计报表有待完善。对于事业单位来讲，其财政部门的会计报表信息极为重要，能够充分的反映出事业单位的经营状况。但事实上，当前状态下的事业单位其会计报表的信息并不完整。不少报表上的信息都比较简单化，对于收支的明细核算也不够到位，对于债务信息的统计更加不合理。

三、完善国库集中支付下事业单位会计核算的有效策略

（一）加强事业单位会计核算的规范管理。国库集中支付制度的实施，改变了政府财政资金的运转程序，不利于年终资金的处理，因而为了克服其缺陷与弊端，使国库集中支付制度更好的实施，事业单位会计核算仍然使用原有的收付实现制。因此，事业单位应该在收付过程中引入与企业一样的权责发生制。一方面，在跨期拨付业务中，要采用权责发生制进行会计核算，凡属于当年预算项目的费用，都需算作当年预算项目的支出；另—方面，在年终结转事项中，对于事业单位的预算执行情况都应该以权责发生制进行核算，准确列出预算项目，确保核算结果与实际经济业务相符。

（二）规范事业单位的银行账户设置。首先，事业单位要做好账户检查工作，对其自己的银行账户与下设机构银行账户进行定期检查，以保证单位的银行账户都符合符合国库集中支付制度的要求；其次，事业单位要建立严格的预算审批、账户开设制度，严格按照国库集中支付制度要求设置银行账户，并保证账户在财政部门的科学管控范围内；最后，财政部门要建立全面统一的银行账户监管机制，通过监管体系对事业单位的银行账户进行监管，并与银行建立数据共享机制。

（三）加大支付中心服务力度。事业单位要想强化其会计基础工作，就必须积极强化支付中心服务，为单位会计核算等财务工作提供必要的支持。为此，事业单位支付中心应该编制财务指南等材料，以促进财务管理人员对在充分了解报账要求的基础上掌握支出内容。提高服务意识与服务方法，帮助范围制定科学的支出控制措施，提高支付效率。支付中心还应该不断刷新相关报表，不断促进单位预算执行效率的提升。

（四）完善报表体系。首先，事业单位需要将自己的固定资产统计清楚，并对自己的债权和债务都做出详细的报表，将该部分的内容都添加到年终的会计报表当中，促使事业单位的领导者能够对单位的情况有详细但了解，促使事业单位在进行财政预算时更加精准。其次，事业单位还要按照国库集中支付制的要求对会计信息进行确认，并认真的核算自身的资产和负债，在负债表中适当的披露事业单位的一些信息。最后，事业单位需要打破传统会计报表的常规，在会计报表中附上事业单位的财务经营状况，并对单位的预期收入信息进行预测。

四、结语

总之，在社会经济快速发展的形势下，事业单位要根据自身特点，在财政制度及国库集中制度制度的要求下制定科学合理的会计核算方式，充分发挥出国库集中支付制度的优势，促进会计核算工作水平的整体提升。