浙江省台风报告单业务发展及思考*

杨诗芳 陆玮 沈翊 江瑶 徐燚

(浙江省气象台,浙江 杭州 310017)

浙江省台风报告单业务发展及思考*

杨诗芳 陆玮 沈翊 江瑶 徐燚

(浙江省气象台,浙江 杭州 310017)

台风报告单是浙江发布台风预报预警的一个重要出口，是浙江省台风预报预警业务能力与水平的集中体现。本文回顾了近年来浙江省台风报告单业务的发展情况，广泛调研了国内外各台风预报机构台风预报预警发布情况，并以中央气象台、中国台湾中央气象局、美国飓风中心的台风预报警报产品为例进行详细剖析。在此基础上，分析了台风报告单的功能定位、设计原则。通过对比分析，理出目前浙江台风报告单业务存在的不足，如规范性欠缺、文字表述过多、技术支撑不够等，这些因素都直接影响到台风报告单的发布时效。遵照设计原则，对现行台风报告单产品样式进行初步设计和思考。针对台风报告单功能实现，提出后台技术支撑上的思考和建议，包括加强台风客观预报产品的研发，加强台风报告单自动生成系统的研制等。未来还需要对台风报告单业务系统进行改进，促进浙江台风报告单业务更快更好发展，不断提高浙江台风预报预警服务能力，更好服务浙江经济社会建设。

台风报告单；预报预警；功能定位；设计原则

0 引 言

浙江是一个饱受台风侵害的省份，防台抗台是浙江气象部门的一项重要任务。同时，经济社会发展，人们对台风预报服务提出更高要求。近年来，台风报告单+作为浙江气象部门向社会公众发布台风信息的综合性预报服务产品，在决策服务、公众服务等方面发挥了重要作用，是浙江台风预报预警业务能力与水平的集中体现。

浙江自2008年开展台风报告单业务以来，台风报告单制作系统不断完善。经过近几年实践，规范化程度不断提高，制作流程逐步优化，内容针对性不断增强[1]。

世界多个台风预报机构都有开展台风消息报告(或警报)业务，只是说法或者名字不同，内容大同小异，基本上都是对当前活动台风的实况信息、未来动态、影响预报进行报告，临近时对可能遭受影响的区域进行预警，如中央气象台、美国的国家飓风中心(NHC)、日本气象厅、中国台湾中央气象局、澳大利亚气象局等。浙江是开展台风报告单业务较早的沿海省份，在省级预报的指导和带动下，浙江各地市气象台也纷纷开展台风报告单业务。

本文回顾了近10年浙江台风预报服务情况，特别是台风报告单业务的发展情况，参考中央气象台、中国台湾中央气象局、NHC台风预报预警产品的发布情况，通过对比分析，发现不足，为后期浙江台风报告单业务发展做一些思考和设想，以促进浙江台风报告单业务更快更好发展。

1 浙江省台风报告单业务发展概况

1.1 早期台风路径预报图

2008年以前，浙江还没有开展真正的台风报告单业务，对于台风动向，仅是给出台风未来移动趋势和概率范围示意图，并标注台风未来48 h的位置(图略)。

近十年，数值预报技术突飞猛进，针对台风的预报产品也大大丰富，国内外对台风的预报预警服务能力大幅提升，无论是产品形式，还是时间分辨率、发布频次、产品的自动化程度都比以往有大幅提高。

1.2 第一代台风报告单

2008年开始，浙江尝试开展台风报告单业务，此时制作的台风报告单暂称之为第一代台风报告单。台风报告单由文件头、信息主体、台风路径预报图、下次发布时间4部分组成。文件头包括发布单位、期号、发布时间；信息主体包括10个方面的内容，分别为台风编号和命名、台风强度、中心位置、中心气压与最大风速、风圈半径、未来72 h预报、台风动态、风雨实况与预报、警戒区域、注意事项。这十方面内容是目前台风报告单的雏形。

总体来讲，第一代台风报告单给人的印象是文字较多、行文繁琐。但是作为一项新兴业务，具有开创性意义，使浙江台风预报服务业务开始走向规范化。

1.3 第二代台风报告单

2009年在第一代台风报告单的基础之上进行了优化、改版，这里称之为第二代台风报告单。改进主要体现在两个方面：一是去掉了段前编号；二是将台风基本信息、动态分析、风雨实况、风雨预报、台风路径预报、防御区域及措施建议进行了分栏显示。

改版后的台风报告单，样式更加规范，层次更为清晰，重点更为突出。2009年、2010年的台风报告单样式都是这个版本的。

1.4 第三代台风报告单

台风报告单作为一项新兴业务，省台一直在摸索中前进，不断对制作系统进行改进完善，提高自动化程度。2011年对台风报告单又进行了改版，改版后的第三代台风报告单如图1所示。不仅内容进行了重新规范，附图也有规定。在台风警报阶段，附图包括台风路径概率预报图、24 h海上大风预报图、未来3 h降水预报图、过程累积降水量图、过程大风实况图、24 h降水预报图。内容较前面两个版本有大大扩充。

图1 1416号台风“凤凰”第31期台风报告单样例

2013年3月份，浙江省气象局下发《台风业务和服务补充规定》(以下简称《规定》)[2]，根据浙江实际情况，对中国气象局《台风业务和服务规定》(气发〔2012〕38号)[3]进行细化和补充，这也是专门针对台风报告单业务设立的规定。

通过近几年实践，台风报告单业务渐趋成熟。

2 主要机构台风预报预警产品参考分析

2.1 中央气象台

当西北太平洋有台风活动时，中央气象台每天3次发布台风公报。台风公报内容包括文件头、标题、主体内容、台风路径概率预报图4个部分。主体内容包括台风基本信息、台风未来移动路径、强度变化趋势及后期展望，还包括天气影响和关注重点。

当台风进入48 h警戒线以后，中央气象台开始每天3次发布台风预警(台风预警样稿见图2)。台风预警除了给出台风基本信息、未来动态以外，还给出未来24 h具体大风预报及降水预报，并附预报图、防御指南。与台风公报内容相比，台风预警内容更为详细、具体、有针对性。

图2 中央台台风警报样例[4]

中央气象台发布的台风公报、台风预警对下级台站有很好的指导作用。

2.2 中国台湾中央气象局

中国台湾中央气象局台风警报单业务开展较早。对于海上、陆上台风警报发布设有一定的标准，主要是24 h、18 h内，台风7级风范围可能侵袭台湾本岛100 km以内的海域、岛屿时开始发布，每3 h发布一次，必要时加发。

台风警报单以传真报的形式发布(图3)。文件头包括发布单位、期号、发布时间；主体内容包括台风基本信息、预报信息、台风动态、警戒区域及事项，还包括暴雨预报、过程雨量实况；后附台风路径概率预报图。

台风警报单内容控制在一页内，时效性很强，基本实现自动化。

图3 中国台湾中央气象局台风警报单样例[5]

2.3 美国飓风中心(NHC)

图4是美国飓风中心(NHC，National hurrican Center)官方网页对当前活动风暴中心的5 d预报和沿岸警戒区域图。虽然只是一张简单的图，但是囊括信息众多，包括当前时间、发布单位、未来移动、概率范围、关注区域、警戒区域等。一目了然，还包括一些必要的图例说明。

图4 NHC风暴中心5 d预报及沿岸警戒图[6]

除了有图片形式的台风预报图以外，NHC还有针对不同对象发布的文字报告产品，如针对普通民众发布的热带气旋公报(TCP, Tropical Cyclone Public Advisory)、针对预报员发布的热带气旋预报(TCM, Tropical Cyclone Forecast/Advisory)及更深入的热带气旋专报(TCD, Tropical Cyclone Discussion)。

这里仅以NHC的热带气旋公报(TCP)[6]为例(样例略)说明其大致内容。NHC的文字产品遵循WMO规定的预报产品标准。内容包括文件头、公报编号、发布单位、发布时间、热带气旋重要变化信息(如增强或减弱等)及警戒区域，接下来是当前时刻热带气旋基本信息、预警情况、热带气旋动态、影响预报、下次发布时间及预报员信息。TCP很好地体现了美国台风预警产品的规范性和权威性。

3 浙江省台风报告单产品功能定位及发展设想

3.1 台风报告单产品的功能定位

最早，台风报告单承担着决策服务产品的功能，一些内容按决策服务需要编写，同时也作为公众产品对外发布，这样就带来一些弊病。决策服务材料服务于决策层面，考虑得较为全面，需要字斟句酌，形式也较为灵活，这些都影响了台风报告单作为公众产品发布的时效性。而普通民众可能不需要了解得那么详细，他们只需要了解台风强度、大概位置、什么时候会有影响、会带来怎样的影响。这一点可以参考前述NHC的做法，建立面向不同用户的台风报告单版式，针对不同对象，内容各有侧重。这也是浙江台风报告单业务后期需要努力的方向。这里仅以面向社会大众的台风报告单为例讨论其功能定位。

台风报告单作为一种直接面向公众的预报服务产品，肩负科普性与警戒性两种功能，同时作为官方消息，又要具有一定的权威性。

首先，台风报告单应该是一份贴合大众需要、让普通老百姓能够看得懂的科普产品。忌专业术语过多，晦涩难懂，同时所附图片要有一些必要的图例说明，避免公众不理解或曲解图片意思。

其次，要突出其警戒性，重要信息一目了然。发布台风报告单的初衷就是及时地告诉人们最权威、最重要的台风信息，使人们提前做好防御准备。台风报告单应该有所言有所不言，如果面面俱到，又不能凸显重要信息，就淡化了主题，起不到警示作用。

最后，台风报告单要体现一定的权威性。浙江省政府积极推进以气象预警为先导的全社会响应机制建设，气象公共服务和社会管理职能将更加重要。气象预警信息就是发令枪，起到先导作用，因此要有一定的明确性和强制性，忌模棱两可。同时，台风报告单相关内容要力戒错误，以免影响其权威性。

3.2 目前浙江台风报告单产品存在的不足

3.2.1 规范性欠缺

目前执行的《规定》根据浙江实际情况，对台风报告单的适用标准、发布频次、报告单内容、附图等都进行了详细的规定。但在实际操作中，由于台风变化快、形势复杂多变，很难完全按照规定执行；另一方面，技术支撑不够，“规范化”的文件不能在“程序化”上得到体现，导致不同预报员操作会出现不一致的现象。从前述浙江第一代、第二代、第三代台风报告单产品的样式来看，不规范、不统一的情况表现得尤为突出。在一些固定表述上过于随意，没有统一说法。说明我们在台风报告单产品的规范化方面研究还不够深入。

3.2.2 文字表述过多

目前，浙江台风报告单产品采用的是word格式，打开首先看到是一屏文字，在如今这个快速阅读、眼球为王的时代，已经不符合人们的阅读习惯。人们最希望能够通过标题、或者一句话、或者一幅图的方式快速直接地获取信息。解决的办法就是重要信息突出显示、减少不必要的信息、台风路径预报图首页显示、最大限度地将重要信息通过图片显示等。图片相比文字有更好的表达效果，不需要太专业的知识就能对台风的未来动向、可能影响的区域、预警区域一目了然。

另一方面，文字表述过多，导致篇幅过长，延长了制作时间，降低了时效性，也增加了出错概率。

3.2.3 技术支撑不够

一份简单、快速、高质量的台风报告单产品背后需要强大的技术支撑，包括台风路径概率预报图(或者台风预警图)的自动生成、台风报告单编辑系统的支撑等。这些系统目前人工干预太多，还没有完全实现自动化。后台数据支撑也很重要，如台风路径数据库、风雨实况数据库、风雨预报产品库等。目前这些后台数据库支撑还不足。

3.2.4 时效性不强

台风报告单时效性不强的问题主要体现在发布台风消息或者台风警报阶段，也就是说越需要时效性的时候越不能满足要求。例如一份台风警报单产品从制作、签发到发布，时间在1.5 h左右，而台湾台风警报单发布时间在15 min左右，差别实为悬殊。这种台风报告单制作水平远远达不到气象现代化及社会公众的要求。前述所及的3个因素都是导致时效性不强的原因。规范性欠缺导致本可以固化的内容需要一次一次斟酌；文字表述多导致篇幅长、需要审核的多；技术支撑不够导致出图、本可以程序化实现的环节需要人工操作等。重点解决这些环节，才可以真正解决时效问题。

3.3 台风报告单产品设计原则

3.3.1 时效性

时效是气象预报产品的生命，尤其像台风这样的高影响天气。台风变化多端，社会公众亟需实时了解台风最新动态，如果时效不能满足要求，服务效果将大打折扣。在保证台风预报准确率的前提下，实时、快速、稳定的台风预报产品无疑会吸引更多用户群。特别在台风警报阶段，及时发布台风预报预警信息能为防台抗台争取更多时间。

3.3.2 规范性

台风报告单作为一种官方的、常态化的预报服务产品，在用语上要力求标准、规范。首先要对一些关键字段进行规定，如“移向移速”、“台风动态”、“防御区域”、“防御事项”等，形成模板，一旦确定，不能随意更改。其次，在日常预报服务中，注意形成标准用语库，如“正在加强”、“继续加强”、“快速移动”等，在制作台风报告单时，一些表述可以通过程序判别自动从标准用语库中调取，这样更有利于规范化产品的生成。

3.3.3 可读性

可读性体现在3个方面：一是文档的整体美，排版清晰，亲和力强，让公众愿意读下去；二是重要信息能够突出显示，能迅速抓住人们眼球，起到传播作用；三是能适应不同传播媒介的需要，使内容与形式相得益彰。目前网络发达，传播媒介多种多样。如果是在手机上显示，就要根据手机屏幕小、显示内容有限的特点，重新设计台风报告单的显示方式；如果是在电脑屏幕上显示，就要根据其屏幕大、操作方便的特点，对台风报告单的显示方式进行优化。

3.4 台风报告单产品发展构想

根据浙江台风预报服务实际需要，并参考国内外台风预报预警产品的表现形式，对浙江台风报告单的样式进行初步构想。对台风简报单、台风报告单、台风警报单产品的结构、版式、内容初步进行设计，尽量遵循前文所述的设计原则，并尽量解决目前台风报告单产品存在的不足。

3.4.1 台风简报单

《规定》明确：当15°N～35°N、105°E～140°E范围内有编号台风活动，且尚未发布台风消息、台风警报时，以《台风简报单》的形式提供编号台风的活动情况、路径预报。每天制作四次，分别为03:30、09：30、15：30和21:30。

台风简报单应包括：台风报告单类别；发布单位、编号(报告单编号应该具有唯一性，便于存档和查找)、发布时间；台风编号信息(台风编号、中文名称、国际命名)；预警级别；台风强度信息(强度、中心气压、近中心最大风力)；中心位置；移速移向；台风动态；下次发布时间；并附台风路径概率预报图。(台风简报单样稿设计图略。)

台风简报单所包含的内容，基本上全部可以通过程序自动实现，提高了工作效率。

3.4.2 台风报告单

《规定》明确：浙江省气象台发布台风“消息”阶段，采用《台风报告单》形式发布编号台风的活动情况、路径预报及防御措施建议等。每天制作4次，分别为03:30、09：30、15：30和21:30。

台风报告单除了应具有台风简报单所包括的一些基本信息以外，还应包括防御区域、防御事项、风雨预报。当受台风或外围影响，实况出现8级以上大风、暴雨时，还应包括风雨实况。所附图需增加过程累计雨量实况分布图、24 h海上大风预报图、24 h雨量预报图。(台风报告单样稿设计图略。)

雨量实况可以通过程序自动实现，风雨预报、防御区域、防御事项需要预报员主观判断。在形势变化不大的情况下，可以自动调入上期内容。

3.4.3 台风警报单

《规定》明确：浙江省气象台发布台风“海上警报”、“警报”和“紧急警报”期间，采用《台风警报单》形式发布编号台风的活动情况、路径预报、风雨影响预报及防御措施建议等。每天制作8次，分别为00：30、03：30、06：30、09：30、11：30、15：30、18：30、21：30。

台风警报单包括的内容与台风报告单相同，不宜过于复杂，因为警报期间，应该让人们更快地知道台风相关重要信息，如果涵盖的东西过多，就会影响发布时效。

台风报告单、台风警报单中，预警级别、防御区域加红、加粗显示，起到突出作用。风雨实况、风雨预报文字较多，附在台风路径概率预报图之后。台风警报单样例设计如图5所示。

图5 台风警报单样稿设计

3.5 台风报告单后台技术支撑分析

3.5.1 台风客观预报产品

台风报告单关键是向公众报告台风的未来动向及风雨影响，这些都需要台风客观预报产品做支撑。“巧妇难为无米之炊”，有良好的台风路径、强度客观预报产品、风雨预报产品做支撑，才可以快速组装出一份高质量的台风报告单，这些都需要前期大量的技术投入。

3.5.2 台风报告单制作系统

目前的台风报告单制作系统是当前浙江省台风预报服务业务的重要支撑软件之一。通过该系统，大大减轻了预报员工作量，降低了出错率，提高了制作效率。虽然目前的台风报告单制作系统还存在诸多不足，与其他机构类似产品相比有一定差距，但是在当前阶段仍有其重要意义。

一个成熟的台风报告单制作系统应该包括两部分内容：一部分是台风路径概率预报图(或者台风预警图)生成系统；另一部分是台风报告单编辑系统。一张规范、信息含量丰富的台风路径概率预报图目前还是欠缺的。目前的台风报告单编辑系统自动化程度、便捷性都还不能满足需求。一个自动化程度高的台风报告单编辑系统应该是基于数据库的；自动实现用语转化；风雨实况也可以通过后台数据库自动生成，减少人工统计；同时也应该是模块化的，方便组装，以满足不同传播媒介的需要。

通过智能化的台风报告单制作系统，实现“机器换人”，真正体现气象现代化水平，让预报员从大量的手工劳动中解放出来，这样预报员才有更多的精力投入对台风本身的分析研究及台风风雨预报中，真正发挥预报员的作用，提高台风预报准确率。

4 结 语

防台抗台，责无旁贷。浙江省气象部门一直致力于做好台风预报预警，提高台风业务现代化水平。文章从浙江台风报告单业务近年来的发展说起，并对其他机构的台风预报预警产品进行分析，查找浙江台风报告单业务存在的不足和需要解决的问题。浙江台风报告单业务存在的突出问题是时效性不强、规范性不够。究其原因，在于对规范的研究不够、技术支撑不够。找出问题关键所在，为解决问题找到突破口。

文章对台风报告单产品的设计原则进行了研究，并吸收其他台风预报预警产品的优点，结合浙江实际对未来台风报告单产品样式进行了初步探索和设计。

新技术日新月异，台风预报预警业务也要推陈出新、与时俱进，这样才能满足人们日益增长的需求，更好服务浙江经济社会建设。必要的时候，可以借助外部技术力量，更快促进浙江省台风报告单业务现代化进程。

[1] 陆玮,张子涵,杨军.浙江省台风报告单制作系统技术简析[J].浙江气象,2014,35(01):28-31.

[2] 浙江省气象局关于下发台风业务和服务补充规定的通知(浙气函〔2013〕65号).

[3] 台风业务和服务规定(气发〔2012〕38号).

[4] 台风公报.http://www.nmc.cn/publish/typhoon/warning.html.

[5] 台风消息.http://www.cwb.gov.tw/V7/prevent/typhoon/ty.htm?.

[6] 美国飓风中心热带气旋消息.http://www.nhc.noaa.gov/cyclones.

2016-07-27

*资助项目：浙江省气象科技计划项目2012ZD02、2013ZD03、2016ZD08

+本文所指台风报告单，如果不做特别说明，是台风简报单、台风报告单、台风警报单的统称。