越南提高大学教育管理的效率

阮青秀

摘 要 越南大学的教育质量管理可视为高等院校的始终任务，因为这里是培训高水平的人力资源为国家建设和发展做出贡献。多年以来，大学教育取得很多成绩，对国家发展有不少贡献，然而还存在不少问题，特别是教育管理工作还有很多不足之处。本文除了指出目前越南大学教育管理的问题，还提出为了提高越南的大学教育管理效率的措施。

关键词 越南 大学教育 管理

中图分类号：G649 文献标识码：A

1越南大学教育管理的现状

最近几年越南的大学教育系统在规模、网络方面快速发展，各种新的行业有扩大，初步调整系统机构、改进计划、培训；参与教育的社会人力日益增加并取得积极的结果；一些所培训的领域的质量进一步改善。大学、大专的发展速度快速增加：1987年有101所学校，到2009年为376所学校。目前，全国有412所大学、大专。每个省市平均有6.6所大学、大专；在越南的九千五百万人口中有两百二十万个学生。大学教育系统已为越南的工业化、现代化的事业，提供有大专、大学、硕士和博士学位的劳动资源，朝着发展知识经济的目标。关于大学教育的国家管理文件有明显改善，已出现管理好、培训质量日益提高的大学、大专模式，教育培训基地的管理水平也进一步提高。

然而，教育-培训部对学校的管理工作还未彻底地改善以便适合于大学教育系统的活动控制规律和社会发展的需求。各部、行业在参与管理还没有配合好的规则，对管理工作还没有明确分给地方政府的权利，给学校执行自主的权利和责任还未创造足够条件。学校的管理工作未发挥师资队伍、管理者和学生的创造力。

此外，大学主要集中于大城市；文化程度结构、行业结构、地区结构还不合适；在管理学校的工作还缺少经验；教学的方法和项目少有改变，大部分采用20-30年前的知识，没有更新。因此这关键的问题在于大学教育管理工作在宏观方面（国家政策、主管单位）和微观（学校、学者）还没适當的重视。

2越南大学教育管理存在问题的原因

（1）发展大学教育的主张过快，与实际情况和管理能力失衡。在短时间内大学的数量增加，大专升级成大学学院有相当简易的标准，缺少检测教育质量的因素引起很多刚成立的大学教育质量的标准不足够；严重缺乏有高水平的教师比例（目前在大学里平均教师的20%有博士学位），大部分教师的外语能力还差；基础设施不足够等。

（2）教育思维革新缓慢，管理机制受原来的思想的影响。另外，越南的教育管理的理论发展与世界的地区的其他国家还慢，对实践活动未有定向作用。总结实践的工作还未深入实践。对教育管理和政策的研究还没有适当并缺乏专业性地关注。关于教育管理科学的问题进行交流、学习和加入国际还自发，缺乏主动性。

（3）在学校的教育管理干部队伍的专业能力还有限。以“在实践中自然选择”（善于专业的人必然善于管理的）途径选择教育管理干部队伍，管理方法主要依靠经验或已有培训，但主要是参加短期的培训班，未受到关于教育管理的知识和能力有系统性地培训，因此教育管理干部队伍的专业性不高，这表现为履行职责、设立政策、指导和实施法律规范文件特别是在时代发展的趋势应用和展开教育管理方法。还有一些教育管理干部依赖、创新缓慢的现象。

（4）管理机构还交叉，不足。大学可能由教育-培训部管理，可能由其他部门或地方（省委）直接管理，因此在管理，配合解决共同的问题时缺乏同步性。

3提出一些措施

（1）在管理工作中思维要创新-从目标、内容、方法到组织系统和机构、管理结构，渐渐撤消还存在大学的领导，特别是国立学校的“补贴”思维。

（2）在管理大学、大专的工作中，大学要有管理分级，教育-培训部，其他部门和地方政府（省市委会）之间要明确的分工国家管理责任，同时在上级管理单位和社会要高度发挥自主性、自负，在学校里自己检查教育质量。

（3）大学里创新人力资源的管理。要求大学的领导在管理学校建设具体政策和规定，如：待遇制度、吸引和采用人才，建设明确的标准来评估师资队伍、管理干部、专员完成任务的程度；招聘要以公平竞争的原则进行。管理干部本身要经过正规，按照设立给以后在教育管理岗位工作的项目培训。换言之，教育管理作为一种职业，当作教育管理者要经过培训获得文凭或执业证书。

（4）完善和实施关于大学教育的法律规范文件系统，其中要注重关于教育的国家管理责任、学校类型条例和培训规章的文件。在颁发各种文件要明确规定，避免其他管理部门的权力和责任有重复。为社会对象参加管理和发展大学教育建立法理机制和政策框架来提高培训的效果。

（5）继续促进评估和审核大学教育的质量。若达不到所审核的标准会停止招生、解体、兼并或成为其他学院的分院。要明确的贯彻：“发展大学教育规模的同时，也要确保并提高培训的质量”的思想。

4结语

在世界的背景下，大学教育作为提供服务和高质量的资源要注重效率，特别是管理的效率。因为管理的能力薄弱，缺乏控制和创新缓慢已经体现于最近几年越南的大学教育质量。越南政府和全民也要关注并解决好这一问题。目前“效率”的问题成为教育管理的理论和实践的挑战和值得关注。