浅谈土地整治与乡村空间重构

赵文杰　张辉

[摘要]“乡村重构”这一概念最早始于欧洲有关乡村发展变迁的一些理论之中。而在中国则是在1978年改革开放政策之后才得以实践和应用，并在我国乡村地区经历了明显的重构过程。乡村空间重构就是通过空间格局的变化和调整来实现的一种乡村重构，它的出现是伴随乡村内生发展需求和外源驱动的工业化和城镇化发展而来的。下面就从基于土地整治的乡村生产、生活和生态空间重构这一视角来进行探讨。

[关键词]土地整治；乡村；空间重构 文章编号：2095—4085（2017）04—0050—02

1乡村生产、生活和生态空间重构的

土地整治助推机制

第一，工业化和城镇化进程对乡村生产、生活和生态空间的影响。工业化和城镇化对于我国乡村地域的生产、生活与生态空间产生了极为深远的影响。一方面，乡村人口非农化转移和兼业化都对乡村生活和生产空间产生了影响；另一方面，乡村土地非农化与非粮化也对乡村生产和生态空间产生了影响。正是以上这两方面的影响，使得我国农村地区的建设用地（主要是宅基地）出现废弃和闲置的现象以及建新不拆旧而新建房空置等诸多问题，最终导致了村庄外围粗放发展和内部衰败，形成了空间形态分异的发展模式，在很大程度上限制了乡村的生产空间，同时也在很大程度上影响了乡村地域的景观生态建设和格局发展设置的完整性和连续性。

第二，助推乡村生产、生活和生态空间重构的土地整治类型。助推乡村生产、生活和生态空间重构的土地整治类型主要有以下几种：其一，农用地整治。农用地整治对象主要是农用地（尤其是耕地），通过土地平整与周边道路铺设、土地灌溉与排水、农田防护等一系列有效措施来提高耕地面积使用效率和质量，优化耕地功能化发展模式，实现规模化经营；其二，“空心村”整治。“空心村”整治的对象主要是村庄建设用地（尤其是农村宅基地），通过基础设施和公共服务设施的不断完善来提升该类土地的利用率并积极纳入到统筹配置安排中；其三，工矿用地整治。工矿用地整治的对象主要是工业用地和各种采矿用地等。通过一系列节能化、集中化的发展模式来提升土地价值的同时，更要注重污染降低等环保性问题。

第三，土地整治与乡村生产、生活和生态空间重构。开展农村土地整治以重构乡村空间是解决农村工业化和城镇化发展所带来诸多问题的重要方法之一。乡村空间重构的外源性动力因素主要有城市用地扩张化、城乡人口流动频繁等；乡村空间重构的内生性动力因素主要有农村土地非农化较高、土地使用率较低、人口外流严重、基础设施欠缺、产业布局混乱等。因此，只有通过土地整治进行科学有效的乡村生产、生活和生态空间重构才能有力解决以上矛盾和问题。

2乡村生产、生活和生态空间重构的模式与途径

第一，乡村生产空间重构。要想进行乡村生产空间的重构就必须要积极开展农业现代化和产业化发展，跟进并加快工业园区建设，通过使用新技术和新设备等来提高土地产出率和劳动生产率等，真正实现城乡经济的统筹化发展。进行分散性发展模式，将劳动密集型产业和技術密集型产业进行地区差异化设置，实现具有农村、城镇、城市的分工协作式发展。通过不同生产要素的科学化和完善化等设置安排，不断引领农民广泛参与到社会分工和产业协作中来，为构建集约型乡村生产空间做出贡献。此外，还要注意交通设施和通讯等公共基础设施的完善化和应用化。

第二，农村生活空间重构。坚持科学合理的规划基础下的农村生活空间重构，符合城镇化发展需求，积极推动农村人口和村庄的集中化居住和发展策略，加上农村基础设施的合理化和完善化配置，切实提高农村生活空间的质量和生存环境。其中，对于“空心村”整治是重点，积极推进组织整合工作的开展和落实。这种组织整合性类型大致可以被分为“村并村、村变镇、村变城”这三种形式，实现农民集中化生活和生产，基础化设施集中利用，政府管理和服务程度增强，最终实现优化重构乡村生活空间之目的。

第三，乡村生态空间重构。在积极开展和整治乡村生产和生活空间重构的工作过程中，对于乡村生态空间重构这个问题也决不能放松和忽视。可以说，乡村生态空间的重构与生产对乡村生活空间的重构具有重要推动作用和积极推动意义。在进行乡村生态空间重构时，景观生态和自然环境的保护具有十分重要的作用，不能再进行生产、生活过程中失去对生态空间的保护和维护意识和行动，注重对于生态网络和绿色基础设施的建设以及维护修复自然生态过程都是进行良好乡村生态空间构建的关键，而这反过来就会成为城乡发展的重要保障。为此，在开始和整治乡村生产和生活空间重构的过程中一定要基于生态环保意识和原则，在农业生产化肥、农药等中严格控制用量，设立和完善动植物保护系统，不断强化人们的生态意识，为农村居民提供健康、优美、安全的生活空间，重构乡村生态空间任重而道远。

3结语

一方面，土地整治可以为乡村空间重构搭建平台，积极推进乡村空问重构；另一方面，乡村空问重构还需要可驱使动力推动乡村空间重构。因此，村民本身在进行乡村空间重构的过程中也具有决定性作用，因为他们对于发展农村经济，改善生产、生活、生态环境等的迫切需求是进行乡村空间重构的重要内动力。当然，地方政府也是进行乡村空间重构过程中的重要外动力，通过资金投入、技术支持、人员配置等最大程度帮助农村地区进行“自上而下”式的乡村空间重构推进性工作的顺利开展和积极落实。