今年再脱贫100万人——云南的底气在哪里

敖影韵

今年再脱贫100万人
——云南的底气在哪里

敖影韵

云南是一片神奇美丽的土地，有数不尽的好景致和好资源。云南也是一个经济社会欠发达省份，集民族、边疆、山区于一体，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深、扶贫开发难度大，也是云南的现实写照。

2016年，打赢脱贫攻坚战的首战之年，云南精准发力，完成44.5万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，实现了12个贫困县摘帽，全省全年考核净脱贫108.3万人。

2017年，脱贫攻坚进入全面突破的关键之年，如何“撸起袖子加油干”？云南再次明确时间表、下达任务书——要确保完成29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫的年度目标任务。

在全省脱贫攻坚工作仍然面临起点低、底子薄，发展不充分、不全面、不协调等挑战的现状之下，云南的这份脱贫底气从哪里来？

云南的底气，来自于中央对扶贫开发工作的高度重视和大力支持，也来自于过去几年间在扶贫开发工作中打下的坚实基础和累积的经验。

志不求易者成，事不避难者进。虽是处处举步维艰，但在脱贫攻坚啃硬骨头的冲刺路上，过去的一年，云南在疾驰的时间流中时刻坚定地挺进，探索出一条符合云南实际的扶贫开发之路：

——建立健全脱贫攻坚体制机制。省委书记和省长挂帅推动，省级领导带头挂县包村帮户，并加强基层扶贫机构队伍建设，推动各级领导精力和工作力量向脱贫攻坚一线集结。全面贯彻中央扶贫政策，围绕贫困群众迫切需求、增加政策有效供给，创新构建“3+X”政策体系。把脱贫攻坚成效纳入年度综合考评的重要内容，构建了省对州市、贫困县、行业部门、定点扶贫单位、驻村扶贫工作队“五位一体”责任考核制度体系。

——分类施策，将精准扶贫作为保障民生的重要手段。贫困群众组织化程度和对接市场能力大幅提高，全省成立农林专业合作社近5000家，旅游扶贫工程已经覆盖816个村、近10万建档立卡贫困户直接受益；累计新建电子商务村站2660个，带动19万建档立卡贫困人口实现增收。作为脱贫攻坚的标志性工程，截至目前共实施易地扶贫搬迁贫困人口12.66万户、45.1万人。与6个省市建立劳务输出对接长效机制，并累计培训贫困劳动力74.95万人，完成转移就业68.6万人。

——加强基层基础工作，提高脱贫攻坚效益。省委、省政府先后组织开展3轮建档立卡“回头看”，实现建档立卡数据从“基本精准”到“比较精准”。深入开展“挂包帮”“转走访”和“双联系一共建双推进”活动，组织1.36万名省州县领导干部、1.76万个党政机关和企事业单位挂联88个贫困县、挂包4277个贫困村，59万名干部职工结对帮扶159万户贫困户。组建驻村扶贫工作队6770支，选派驻村扶贫工作队员37379名、贫困村第一书记6006名，提升带动群众脱贫能力。

——调动社会力量广泛参与脱贫攻坚。49家中央国家机关和有关单位定点扶贫力度不断加大。在上海市扶贫协作范围扩大到12个州市42个贫困县的基础上，新增广东省东莞市、中山市、珠海市与云南省昭通市、怒江州14个贫困县结成扶贫协作对子。2017家民营企业开展了“万企帮万村”行动。

今年，云南将继续因村施策、因户施法，深入推进“五个一批”工程，在产业扶贫、劳动力培训转移、教育扶贫、易地扶贫搬迁上取得新突破，在少数民族团结进步脱贫、生态文明脱贫、固边睦边脱贫方面做出示范，总结脱贫攻坚的“云南经验”。

云南将严格督查考核问责，对脱贫攻坚计划脱离实际、扶贫措施不精准、行业扶贫责任不落实、基层基础工作不扎实等问题展开巡查；加大扶贫资金投入监管力度，紧盯资金直接扶持到贫困户、统筹整合情况、年度项目资金结转结余率等三个重点问题和薄弱环节。建立县级资金监控制度，对两年以上还未使用完的资金，由省级收回调整安排到资金使用绩效好的县。对挪用及呆账、坏账等造成的资金浪费行为，加大惩处力度，一方面收回资金，一方面严查追责。

云南将对扶贫实绩突出的县委书记、县长优先提拔使用，继续兼任现职务，直到完成脱贫任务；对不称职不胜任的，坚决撤换“下课”；对完不成任务、影响全省考核结果，弄虚作假、搞“数字脱贫”、“虚假摘帽”，渎职失职和不作为的县委书记、县长，就地免职。

为助力打赢全省脱贫攻坚战，2017年，省财政预算共安排省级财政专项扶贫资金46亿元，比2016年的31.15亿元增加了14.85亿元，增幅为47.67%。主要用于支持贫困地区扶贫开发、改善沿边群众生产生活、推动直过民族脱贫攻坚、实施迪庆怒江14年免费教育等。此外，资金分配重点向贫困少数民族地区、贫困边境地区、贫困革命老区及集中连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚集。

确保在全面建成小康社会路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下——以梦为马，云南全省决胜全面小康征战正酣。

云南今年将力争再实现100万贫困人口脱贫

2017脱贫计划书>>

【昆明】计划完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动易地搬迁4111户、宜居农房建设3万户以上，计划寻甸县退出贫困县名单、6个贫困乡和67个贫困村出列、6万建档立卡贫困人口脱贫。

【昭通】实现174个贫困村出列、18.21万贫困人口脱贫，实施农村危房改造和抗震安居工程84100户。

【曲靖】紧盯“师宗县摘帽，88个贫困村出列、9.13万贫困人口脱贫”的年度目标任务。

【玉溪】确保3个贫困乡摘帽、17个贫困行政村出列、33751名贫困人口脱贫。

【保山】实现42.7万贫困人口实现脱贫。2017年完成1.9万户农村危房改造、抗震安居工程。

【楚雄】确保2个贫困县摘帽、12个贫困乡镇退出、103个贫困行政村出列和7.8万贫困人口脱贫。

【红河】确保全年稳定减贫10.82万人，99个贫困村及石屏、泸西两县脱贫出列。

【文山】实现薄竹镇贫困乡、洒卡等13个贫困行政村、1.4万人建档立卡贫困人口脱贫出列，确保顺利退出贫困县。

【普洱】实现景谷和镇沅2个贫困县脱贫摘帽、12个贫困乡镇和79个建档立卡贫困村脱贫出列、6.99万建档卡贫困人口脱贫。

【西双版纳】减少贫困人口1.05万人。

【大理】确保漾濞、永平、鹤庆、弥渡4个贫困县摘帽，13个贫困乡镇、84个贫困村出列，实现6.89万贫困人口脱贫。

【德宏】紧盯陇川、盈江2个县脱贫摘帽、5个贫困乡和43个贫困村脱贫出列、减贫2万余人的年度目标任务。

【丽江】确保永胜县脱贫摘帽，全市3个贫困乡、38个贫困村出列，3.03万贫困人口脱贫销号。

【怒江】全面启动实施“四个十万工程”，进城入镇安置2万人，搬迁安置1.2万户4.2万贫困群众。

【迪庆】实现3.3万贫困人口精准脱贫、香格里拉市“摘帽”。

【临沧】完成危旧房改造7万户，完成临翔区、凤庆县、永德县、耿马自治县、双江自治县5个县脱贫摘帽，10个贫困乡镇、109个贫困村出列，净脱贫7.3万人以上目标。