以点带面，逐步实现公积金全员覆盖——新蔡县住房公积金管理中心积极做好缴存扩面工作

文/龚培国 朱真真

以点带面，逐步实现公积金全员覆盖
——新蔡县住房公积金管理中心积极做好缴存扩面工作

文/龚培国 朱真真

“520公积金宣传日”活动现场，管委会主任、县政府副县长张辉亲临活动现场

2016年，是“十三五规划”的开局之年，是住房公积金提出“推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革”的关键之年。同年12月26日，在京召开的全国住房城乡城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部党组书记、部长陈政高就提出了“把去库存作为房地产工作的重点，继续采取有力措施，巩固房地产市场向好态势发展”的要求，新蔡县住房公积金管理中心立足当地房地产行情，围绕“务实、规范、为民、发展”这一核心，服务大局，在促进住房消费、改善职工群众居住条件、推动房地产市场和全县经济持续健康发展等方面发挥了重要作用。

2016年，新蔡县住房公积金管理中心在省公积金监管处的科学决策和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕全县重点工作和公积金管理的业务要求，尽职尽责，扎实工作，特别是以下几方面取得了新的成绩：一是资金归集取得了新突破。通过调整和出台支持职工住房消费的相关政策，进一步扩大公积金制度覆盖面，完善归集缴存相关制度，强化内部风险防控机制，住房公积金归集更加科学化、规范化、利民化。2016年，当年归集住房公积金13249.35万元，同比增长44.2%，累计归集住房公积金62742.18亿元，归集余额达到42154.18亿元。二是支持职工住房消费能力有了新提高。严格执行国家房地产市场宏观调控政策，实施差别化信贷政策，坚决抑制投机投资性需求，支持职工基本住房消费，按照“用好用足住房公积金”的要求，不断调整政策，全力推进新信贷工作的开展。2016年，全县发放公积金贷款432户，9199.7万元，约占全县住房消费贷款额的32%，累计向1897户家庭发放公积金个人贷款2.75亿元，为8881名职工提取公积金5612.04万元，为提高职工购房能力提供了有力的资金支持，为新蔡县房地产市场去库存发挥了重要作用，在巩固房地产市场向好态势发展中发挥了积极作用。同时加强资金管理，科学运作，减少风险点，增加资金收益，全年实现增值收益1005.84万元，同比增长6.17%。加大保障性住房建设支持力度，2016年，提取廉租住房建设补充资金122.23万元，累计提取廉租住房建设补充资金360.19万元，对住房保障工作的贡献率不断提高。三是抗风险防控能力得到了进一步提升。通过强化内部风险控制，加强内部审计稽核，完善岗位制衡制度，建立责任追究制度，实行存款账户零余额管理和建立重大事项集体决策机制等方式方法完善了风险防控体系，确保了资金安全和规范的运营。截至2016年底，全县住房公积金个人贷款逾期率为零，个人贷款风险准备金金额达2198.01万元，资金风险防范能力明显提升。四是服务水平进一步提升。公积金中心作为 “窗口”单位，不断加强自身建设，完善服务制度、优化业务流程、改进服务方式、强化业务培训，被评为“文明示范窗口”，行业形象、人员素质、服务水平都有了较大提升.

2017年，是全面落实“十三五”规划的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是落实省第十次党代会和县第十二次党代会精神的第一年，做好当年经济工作对保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要，新形式、新常态下必须要有新思路、新理念、新实践。毛泽东同志说过：“星星之火，可以燎原”，自豫政办〔2016〕223号文件出台以后，新蔡县中心立足当地实际，以农民工、外出务工人员、个体工商户和自由职业者这一群体为新的缴存扩面对象，以最基层群众为新扩面的“星星之火”，燎2017新蔡公积金扩大受益面之原，从而逐步实现公积金的全员覆盖。如何做好缴存扩面工作，主要从以下四个方面入手：

一、做好前期调研，为后续工作开展铺好路子

在接到豫政办〔2016〕223号文件后，积极贯彻落实文件精神，第一时间组织归集、信贷等相关工作人员，利用春节时段展开专项调研，调研的主要对象是农民工、外出务工人员、个体工商户和自由职业者，其目的是充分了解这些人员的购房需求。通过连续走访、座谈3000余人次，调查结果如下：近期有购房意向的占42%，准备下一步购房的占23%，准备用来养老的占19%，没有购房意向的占16%。由此可见，农民工、外出务工人员、个体工商户和自由职业者这一群体有着相当大的住房需求量，其购房需求不容小觑，推动这一群体的住房需求，将对新蔡房地产消化去库存发挥有效的作用。这就为后续工作的开展指明了方向，铺好了路子。

二、出台相关政策，为扩面工作推进提供保障

结合当地新政办〔2017〕27号文和前期调研结果，首先针对如何扩大公积金受益覆盖面，促进农民工、个体工商户、自由职业者和外出务工人员等进城购房这一问题，中心开展了多次讨论，并拟定草案，且经过多次拟稿、审稿、定稿，于2017年3月份出台了《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的通知》（新政办〔2017〕36号）和《关于新蔡县住房公积金新增扩面人员和外出务工人员使用住房公积金购房贷款的通知》（新政办〔2017〕37号），并且针对贷后资金管理增加了5条管理办法，即对于开发商实行按工程进度拨款法，以确保资金安全，确定开发商能按期交房，提高群众购房满意度，维护社会和谐稳定，为新蔡县公积金扩面工作提供了政治保障。

三、细化工作方案，为宣传工作开展捋清思路

宣传队员进入县直各单位发放彩页并进行讲解

宣传队员在县行政服务大厅发放彩页并进行讲解

俗话说：“磨刀不误砍柴功”。为提高工作效率，确保宣传工作取得实效，中心制定了《新蔡县住房公积金管理中心开展“住房公积金政策宣传月”活动实施方案》和《新蔡县住房公积金管理中心开展“520住房公积金政策宣传日”活动实施方案》，明确了宣传的方式和方法，细化了宣传队员的责任与分工，营造了“人人有责任，人人有压力，人人有动力”的工作氛围，为下一步宣传工作捋清了思路。

四、着力扩面宣传，为后期取得实效精准发力

一是中心从4月1日开始，在全县范围内开展了为期一个月的“住房公积金政策集中宣传月”活动，由一把手亲自带队，中心全体职工充当宣传队员，走街串巷，入村、入户、入单位、入楼盘、入街道进行一对一宣传，并利用集镇逢集和各村委会进行集中讲解，且通过在电视台连续播放流动字幕、发放宣传页、出动宣传车等形式进行广泛传播，向广大城镇居民和农村人口宣讲新政策，4月底宣传已覆盖县直各单位、各街道办事处和全县20个乡镇。二是配合全省住房公积金宣传日活动，在县殷实园广场举行了“520公积金宣传日”活动，县公积金管委会主任、县政府副县长张辉出席了活动，各受托银行和部分房地产开发公司参与了宣传活动，重点宣传了《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的通知》（新政办〔2017〕36号）和《关于新蔡县住房公积金新增扩面人员和外出务工人员使用住房公积金购房贷款的通知》（新政办〔2017〕37号）及有关业务政策、办理流程和服务举措等内容，通过对住房公积金新扩面政策的深入宣传，增强了群众对住房公积金新政策的全面了解，提高了社会对住房公积金的认知度，有效地改善了民生。三是进一步将宣传工作向纵深延伸。根据中心对该县楼盘销售和扩面人员需求的调研，了解到这次新增扩面人员在购房上的需求，中心与近期新合作楼盘华原•世纪星城签署了《商品房团购协议》。该《商品房团购协议》是华原•世纪星城新推出的针对新扩面人员购房的一项优惠措施，其主要内容是：对于新增扩面人员，购房5套以上可以享受每平方米200元的优惠（房屋原价为每平方米3000元，优惠后房价为每平方米2800元）。为这一群体购房提供了一项幅度不小的优惠政策，一定程度上减轻了其购房的经济压力，让新增扩面人员在购房中真正得到了实惠。同时中心与县商会、民营学校联谊会、装修行业协会等社会组织和民营单位联合，由主要业务骨干和负责同志负责集中讲解，精准发力，力争将扩面新政策拓展到每一个群体、每一个领域。

中心主任龚培国与合作楼盘签订《商品房团购协议》

五、立足现实成效，为后期持续发展查找不足

截至目前，中心新增自主缴存者54人，归集资金221292元；新增自主缴存者利用公积金贷款购房12套，贷款金额2400000元；到窗口咨询人员每天接待200余人次。根据实际情况，下一步中心将进一步持续将政策向基层延伸。一是进一步加大宣传力度，通过各种形式的宣传，让更多的群众了解新政策，并利用中心窗口工作人员进行长期宣传，建立起宣传长效机制；二是继续出动宣传车，来回循环播放，宣讲政策；三是筹集好资金，为下一步购房增加做好预案，为公积金融资做好调研，为更多人用公积金买房提供资金支持。

人不率则不从，身不先则不信。新蔡县公积金中心将充分发挥基层群众这一“星星之火”，借助各个行业、各个领域的力量，以小搏大，积少成多，让公积金这一惠民政策真正扎根于广大群众，充分发挥公积金的住房保障功能，力争为房地产去库存发挥更有力的作用，相信在中心全体职工的共同努力下，公积金的“燎原”之势必不久矣！