乘势而为积极进取全面加强住房公积金制度建设<br/>——漯河市住房公积金管理中心工作纪实

乘势而为积极进取全面加强住房公积金制度建设
——漯河市住房公积金管理中心工作纪实

2017-07-24文/安源张龙

中州建设 2017年11期

文/安源张龙

乘势而为积极进取全面加强住房公积金制度建设
——漯河市住房公积金管理中心工作纪实

文/安源张龙

中心主任曹鹏（中）、纪检组长董少峰（左）做客市纪委清风问廉栏目

漯河市住房公积金管理中心成立二十年来，认真贯彻执行国务院和河南省《住房公积金管理条例》，始终以“服务全市工作大局和服务缴存职工”为宗旨，始终坚持“立足归集、突出使用、规范管理、强化服务、严格监督”的工作方针，团结拼搏，务实为民，开拓创新，管理和服务工作成效明显，有力促进了漯河市住房公积金制度的持续健康发展，产生了良好的经济效益和社会效益，为漯河的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

2016年是“十三五”的开局之年，也是漯河市住房公积金管理中心创新发展的重要一年。一年来，漯河市住房公积金管理中心在业务上取得了新成绩，在创新上取得了新突破，超额完成了各项市定目标任务，在继续保持主要业务指标全省领先的同时，取得了住房公积金制度建设和管理的显著成绩，为全市经济发展大局作出了突出贡献。

2016年，漯河市住房公积金管理中心业务工作整体发展形势较好，多项业务指标均达到了历史新高。归集资金规模达到新高。全市共归集住房公积金103075万元，同比增长18%，累计为缴存职工提取住房公积金179493万元。全年实现业务收入11693万元，为全市缴存职工结息4566万元，提取廉租住房建设补充资金1479万元，实现净增值收益4627万元，保值增值工作到位，资金管理规范有序。

公积金扩面工作平稳发展。截至2016年12月，漯河市已经有2147个单位的221202名干部职工参加了住房公积金制度。新开户单位146个，新增缴存职工13443人，为许多职工解决了住房问题。

多措并举加快住房公积金归集扩面

经过多年实践，漯河市住房公积金管理中心探索并建立了一套适合当前归集扩面工作的机制，即“宣传+约谈+执法”工作机制，破解制约住房公积金制度发展的瓶颈。加强宣传工作，通过综合运用新型媒体、传统媒体，不断调整宣传方式、强化宣传工作的持续性、针对性，推动宣传工作上水平、上台阶，从而促使公积金政策进一步深入人心。建立约谈机制，充分开展对单位领导，特别是企业领导的宣传约谈工作。通过约谈企业负责人，一方面向他们宣传政策，一方面通过谈话方式，更好地沟通情况，增进了解，促使他们主动提高认识，自觉执行。还积极与工会、工商联、社保、税务、工信等有关部门联合，通过实现信息共享、联动执法等手段共同推动扩面工作。同时做到严格执法，依法管理。对有条件拒不建立制度的单位，依法强制执行，切实维护职工利益。

以便民惠民为宗旨不断推出便民措施

漯河市住房公积金管理中心广推便民政策，方便职工使用。根据国家支持房地产行业发展，促进住房消费的相关政策，结合公积金管理的实际情况和缴存职工需求，推出了提高贷款额度、延长还款年限、简化业务流程等20余项便民政策措施。同时协调相关部门联合办公，实行一站式办公，提供一条龙服务，强化服务，打造一流服务窗口。全力支持缴存职工改善住房条件，有力推动全市房地产“去库存”工作。

漯河市住房公积金管理中心还积极探索开展“公转商贴息贷款”业务，并使用银行流资贷款为正在轮候的职工发放贷款，公积金作用得到充分发挥。有效缓解了住房公积金使用过程中流动资金不足的局面，促进了全市房地产市场持续繁荣和经济健康发展。全年累计发放“公转商贴息贷款”和使用银行流资贷款8亿多元，累计帮助3200多户缴存职工改善居住条件。按目前贴息贷款整体情况测算，至少可拉动11亿元资金投入房地产市场。保守计算，除带动相关产业持续繁荣外，至少可为政府增加1.15亿元营业税和1750万元的契税收入，有力支持了全市“去库存”工作。漯河市作为全省第一家开展“公转商贴息贷款”业务的城市，在创新公积金融资模式上取得的成效，得到了省住建厅的高度认可，认为漯河公积金管理中心开展的“公转商贴息贷款”业务具有创新性，操作规范、经验先进，省住建厅、省住房公积金研究会以漯河市为试点组织开展调研，并参照漯河市公积金管理中心的经验做法正在研究制定《河南省公转商贴息贷款管理办法》。

此外，漯河市住房公积金管理中心还规范业务管理，确保资金安全。一是完善管理制度，修改完善涵盖所有业务、部门职能、岗位职责的全方位的管理制度。二是健全内设机构，明确部门职能，严格工作职责。三是重点加强财务管理规定等相关管理制度的落实，确保资金安全。四是充实稽核审计科力量，扩大稽核审计范围，严格问题整改，认真开展内部审计业务，促进业务更加规范。五是健全监督制约机制，强化管理监督。六是加强内控机制建设，强化监督制约。七是建立一套严格、完善的贷款催还及资产保值增值制度，确保公积金贷款安全回收。

持续做好归集扩面工作扩大公积金覆盖范围

2017年，按照《河南省人民政府办公厅关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》文件要求，漯河市公积金管理中心制定措施，扎实开展工作，进一步扩大制度受益群体，使更多人享受政策红利。一是开展个人缴存业务，扩大制度受益范围。按照自愿缴存原则，将所有符合条件，有意愿加入住房公积金制度的农民、个体工商户、灵活就业人员等群体，全部纳入住房公积金制度受益范围，逐步实现住房公积金制度全覆盖。二是重点做好非公企业住房公积金制度的全覆盖。对上市公司、重点企业和其他规模较大、员工较多的企业重点督促建立住房公积金制度，通过以点带面逐步实现住房公积金制度全覆盖。三是做好已缴存单位的全覆盖工作。四是探索扩面工作机制，推进归集工作有效开展。五是进一步加大政策宣传力度。六是进一步加大执法力度。

稳定有序的开展贷款和提取业务，助力缴存职工改善居住条件。在确保资金安全的前提下，实现住房公积金增值收益最大化，达到资金流动性和收益性的平衡，维护缴存职工合法权益。建立风险预警机制，当风险评估指标超出预警值时，自动触发条件，调整使用政策，确保个贷率运行在85%左右的理想区间。

开展“学习系列讲话推动发展建功立业”研讨会

开展学习家风家训交流研讨会

优化服务环境，提升工作效率，全面提高服务质量。以方便广大缴存职工为基础，广推便民措施，提升服务水平，为缴存职工提供及时、便捷、高效的服务。推动信息化建设上台阶，改善服务环境，提升服务水平。为全市缴存职工提供更加快捷高效的服务，推进市住房公积金管理工作持续稳定发展。

深化全面从严治党，不断提高自身建设。深入贯彻落实全面从严治党主体责任，巩固“两学一做”专题教育成果，结合工作实际，在作风建设、廉政建设、党的建设以及文明创建等各个方面切实得到提高。

创新模式开创住房公积金制度发展新局面

当前，漯河市住房公积金制度和管理工作在快速发展的同时，依然存在一些问题。全市住房公积金管理发展不平衡，市区覆盖率和缴存比例都已达到较高水平，但个别县区公积金缴存比例低，归集扩面难度大，资金规模增长缓慢。同时，中心内设科室不够健全，现有业务窗口和工作人员已无法满足业务量不断增加的需要。三是信息化建设较为滞后，已无法为新业务开展提供足够的技术支持和安全保障。

针对这些问题，在今后的工作中，漯河市公积金管理中心将认真做好以下工作：

归集扩面工作。一是深入摸底调查，加强政策宣传，强化执法力度，进一步推动归集扩面工作开展。通过加强与县区政府以及社保部门协作，多措并举开展归集扩面工作，依法打击应建不建、应缴不缴的行为。二是开展个人缴存住房公积金业务，将所有符合政策规定，有意愿加入住房公积金制度的群体逐步纳入住房公积金制度范围，促使住房公积金制度惠及更多人群，逐步实现住房公积金制度全覆盖。

贷款提取工作。一是在做好日常贷款提取工作的同时，进一步扩大“公转商”业务规模，降低业务成本，准备足额资金，促进住房消费，全力支持房地产市场持续发展。二是积极推行“互联网+金融消费”，加强同金融部门的合作，与商业银行合作银行推出适合缴存职工需求的金融消费产品。

信息化建设工作。按照“双贯标”工作要求有序开展公积金综合服务平台建设，尽快全面完成信息化建设工作，为公积金事业发展提供充分的技术支持和安全保障。

优化服务管理。一是以新形势、新政策为基础，不断探索融资新模式，适时开展新业务。二是坚持全心全意服务缴存职工，根据上级政策，结合本市实际充分调研，不断推出惠民新举措。三是坚持精细化管理、人性化服务，为全市缴存职工提供更加快捷高效的优质服务。

2017年是优势和困难同在，机遇和挑战并存的一年，但总体上是优势大于困难，机遇大于挑战。随着经济和社会的发展，本地居民的自住及改善性住房需求，以及进城定居的新市民群体的住房需求对住房公积金制度的发展提出了新的、更高的要求。近期，省人民政府刚刚出台了《关于扩大住房公积金受益范围的若干意见》，这将是住房公积金制度实现跨越发展的重大机遇。只要漯河市住房公积金管理中心抓住机遇，发挥优势，乘势而为，积极进取，不断满足居民改善住房条件的需求，扩大对缴存职工住房消费支持力度，就一定能够开创漯河市住房公积金管理中心工作的新局面，创造出住房公积金事业发展中新的辉煌。