浅谈电力工程造价管理与控制对策

陈军

摘要：现阶段，我国的经济发展的十分的迅速，电力工程的发展也有了很大的提高。随着现代化、城镇化的逐渐深入，电网建设迅速发展，电力工程建设的数量也与日俱增。电力工程造价在电网建设中起着至关重要的作用，但近年来原材料价格的上涨、环境变化等因素造成了工程造价费用增高。因此，为了促进电网企业的持续健康发展，就要做好电力工程造价管理和控制工作，有效降低工程造价。本文将结合实际案例提出电力工程造价管理与控制过程中存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：电力工程；造价管理；控制对策

引言

电力工程都是系统工程，施工工期比较长，消耗的人力和物力比较大，尤其是电力设备及材料的消耗支出占据工程造价的比重比较高。因此，在电力工程造价管理活动中，技术人员应该做好电力施工中的劳动定额设计和材料消耗定额设计工作，从而有效控制电力安装工程造价的人力和材料生产成本。

1电力工程造价概述

电力工程造价是指实施某项电力工程建设所耗费的全部费用，包括投资估算、施工图预算、设计概算、工程结算、修正概算、竣工结算等环节，主要任务是根据工程设计图纸、各项目的定额，计算出工程所需的全部费用。在实际的电力工程造价过程中，由于原材料价格上涨、设計变更、环境变化、人员素质等各方面的因素，致使工程造价的费用增加，给施工方带来较高的经济成本。因此，为了降低工程造价费用，降低施工方的经济压力，需要做好电力工程造价的管理与控制工作，以高效的策略来促进电网企业的可持续发展。

2电力工程造价管理和控制过程中存在的问题

2.1控制、管理与审批等过程中出现漏洞

因为设计单位、施工单位、建设单位等都会对电力工程的造价产生影响，于是就形成了这种对电力工程造价受多家单位影响的现状，并且对于以上的单位，在具体的电力施工过程中，当遇到与自己单位的利益关系紧密的节点时，就会加大此处造价的控制力度，而遇到与自身关系不大的分部工程时，则会显得大手大脚、无所谓从而忽视了对造价的控制管理。在实际进行中的工程，也很少有相关部门能够在这个过程中都对施工的造价进行全程管控，导致了整个电力工程施工过程中，没有整体的计划，资金都是根据实际的支出而报销账目，对电力工程的造价管理产生了不良的影响。另外，电力项目在审批的时候也会出现一些问题，有些项目，其负责人为了赚取更大利益，并将工程拿到手，会谎报一个极低的报价，显示出资金的节约，然而在具体的施工过程中，又会不断地进行资金的追加索要，使得电力工程造价管理的状况更加混乱，没有效果。

2.2缺乏专业的造价管理人才

电力工程涉及内容比较多，所以对于工程造价人员有着很高的素质要求，不仅要求其掌握造价方面的知识，还要了解电力施工技术、电力施工流程等。然而，当前电力企业工程造价人员综合素质水平较差，主要体现在造价能力较差，导致造价编制质量差，例如，投标报价、企业定额等，造价编制缺乏真实性和可行性。此外，工程造价管理人员的管理意识差，知识和经验不足，对造价的管理和监督不到位，不能及时地发现造价中存在的问题，导致工程造价脱离实际。

3针对电力工程造价管控过程中存在的问题提出解决对策

3.1开展定期培训，提高造价人员的综合素质

工程造价工作需要造价人员具备扎实的专业理论知识、了解相关的经济、法律知识，同时还需要有执行力和控制力，对于实践经验的积累也具有较高的要求。因此，为了提高电力造价人员的综合素质和专业素养，企业需要定期对工程造价人员开展培训，传授工程造价管理与控制的注意事项，将实际遇到的问题进行讲解，减少工程造价过程中的差错。例如，中国华能集团公司会定期对工程造价人员展开培训，集团公司基建部分别于2016年10月30日、11月22日举办了两期电力工程造价管理培训，每期四天。培训内容涉及集团内部的造价管理相关制度、全过程造价动态管理、工程设计阶段造价控制、国家及行业工程造价管理法规政策解读、工程招标评标工作要点、工程结算案例分析、工程审计常见问题等各个方面。

3.2严格控制招标阶段出现的问题，以此来进行造价管理

对于招标过程中出现的问题应该严格进行管控，增强对招标工作公平性的重视程度，严格控制在招标过程中可能出现的收受贿赂的现象，建立一套合理的招标标准和科学的招标方法。防止部分地区仍然按照之前的招标方式进行不符合规定的招标工作，通过正式的招标工作，找到最适合的施工单位，从而将工期、质量、造价等都控制在一个合理的范围。可以通过以下两种方法来进行合理有效的招标工作：第一种，通过报价的多少来进行评标定标，这就需要发标方应该对总工程的造价有清晰系统的掌握，知道每一个分项分部工程都会花费多少，以及施工单位应得的利润是多少，然后根据其详细的报价进行仔细核查，看哪一家单位的最合理，应注意的是，并非选择报价最低的单位，如果后期因为投资不到位导致质量不过关，后期进行质保和维护还是需要花费大笔的钱。第二种是百分制总和评标定标法，需要将投标单位的所有信息进行上报，按照其公司的规模、资质、施工队伍的能力、以往的施工案例、所报价格等一系列内容进行评价打分，最后由分数高的施工单位中标。

3.3竣工阶段阶段电力工程造价控制

电力工程施工造价动态管理的一个重要原则，在保证既有的造价规划的过程中，保证工程活动的质量，尽量通过各种管控措施的实施缩减成本。对于有些电力工程活动安全抽检的固有重要环节，在竣工阶段必须要进行一定的质量抽检干预，此时的质量监督必须要贯穿于整个电力工程的各个重要阶段。施工造价的负责人应该将监督意识融入到电力企业的整个设计团队之中。通过具有预见性的质量干预，对照我国电力工程验收方案的作业指标，对建筑工程进行重点验收。对于电力工程施工合同管理中出现的设计变更问题，技术人员应该协调好材料的调配与换装工作，确保施工方案推行过程中材料的比选与优化活动能够落实到实处。造价人员不仅要事先分析产生偏差的可能性，还应该采取一定的偏差预防措施。这需要造价人员在电力工程施工活动进行之前和进行之中，应该积极地与各个施工项目负责人展开深入的沟通工作，并且在沟通活动中了解施工中的重点和难点及关键点，全力做好这些难点施工环节的造价处理工作。做好电力工程造价管理的总结评价工作，在工程结算阶段，造价人员应该立足于整个施工活动进行项目后评价工作。并且在评价中应该附加图表材料等信息，保证项目评价的准确与丰富性，一旦工程后期出现补足施工的需要，可以依据这些评价材料进行针对性的施工处理。

结语

电力工程是一项规模大、费用高的工程项目，由于电力工程涉及内容广泛，因此，影响工程造价的因素也比较多，对于电力工程的造价控制，必须实现工程建设的全过程控制，从工程的设计阶段到施工阶段，都进行造价管理，逐步形成全方位的造价控制，从而优化电力工程的资源配置，降低工程的造价，提升电力企业的竞争力。