如何更好发挥制度在企业管理中的作用

陈建钢

摘要：无规矩不成方圆，制度对于任何组织管理都是不可或缺的。强化企业制度建设工作，对于企业健康发展，推动企业科学管理、规范运行，保障企业经营运转规范化、有序化，具有重要作用。但实际情况是，虽然每个企业都有制度建设活动，但完成和重视程度确存在和大差异，有些企业制度写在纸上、钉在墙上，就是执行不落地，使制度的管理作用大打折扣。笔者从企业制度的作用以及怎么制定、怎么执行、怎么修订管理来阐述制度建设的思路和意见。

关键词：制度；企业管理；执行

制度最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。是实现某种功能和特定目标的社会组织乃至整个社会的一系列规范体系。制度的第一含义便是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。

“法家先驱”、“华夏文明的保护者”管仲曾说过：有道之君，行治修制，先民服也。講的是善于治国理政的人，通过制定有效制度来管理国家，以达到众民皆服的目的。制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证；无论对于国家、社会、企业，还是家庭、个人，时时处处都发挥着无可替代的作用。本文主要讲企业制度。

一、企业制度建设及目的

我们都知道，缺乏明确的规章、制度、流程，工作中就非常容易产生混乱，员工常常会觉得无所适从，没有归属感。如果大家干与不干、干多干少都是一个样，那恐怕谁也不愿多出一份力，整个集体的势气就很难被鼓动起来。相反，如果给每个人一个明确的工作目标和施展才华的空间，能者多劳，多劳多得，那么结果必然是另一个样子。无规矩不成方圆。对于一个单位、一个企业来说，一套高效科学、行之有效的管理制度，可以让这个“机器”中每一个零件在适当的位置上高速运转。

企业制度建设一般有三个关键步骤：第一步就是要结合企业实际情况，梳理企业管理规则和操作流程，确定是否需要出台相关制度；第二步起草相关制度，收集意见后出台可行完整的制度；第三步就是在企业传播所制定的制度并采取相关措施确保制度能够执行落实，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中。

制度建设关键是要管用、可行。—个企业，会存在很多不同部门大大小小的制度，这些制度共同构成了企业的管理模式和运作形式，但由于有些部门或人员不了解公司整个制度系统，在制定这些制度时，制度间可能会存在冲突矛盾。这就需要我们在制度建设中站在更为宏观的背景中，以全局观着力构建—个科学的制度体系，使体系中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥制度的整体功效。

二、强化制度执行，促进企业健康发展。

习总书记说过：“法规制度的生命力在于执行”、“把权力关进制度的笼子”。

任何组织和个人都要受到制度的约束。但在企业管理的实际中，一些管理者或权力部门喜欢以个人为出发点左右管理工作，可能为了工作，但他们这样做妨碍了别人或者别的部门，一次两次办事效率貌似提高了，但是“常在河边走，哪有不湿鞋”，可能一次事故就会毁掉整个企业，就算万幸不出事，但你带头不遵守制度，何以服众，企业的信用也就渐渐丧失了。

制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。不抓制度执行，制度就如镜花水月，流于形式；不抓制度落实，制度就会形同虚设，华而不实。制度只有真正贯彻执行、落实到位，才有执行力、公信力和生命力，才能成为企业的“根本大法”和员工的“行为准则”，才能推动企业平稳健康发展。

强化制度执行，首先需要增强全员制度观念。缺乏制度观念，不仅不能自觉遵守、执行、落实制度，而且会阻碍制度发挥其应有的效用。企业可以组织全体员工参与相关制度的修订、诊断，开展制度学习试点活动，进行广泛深入的宣贯教育，使广大员工领会制度精神，熟知制度内容，真正人脑人心，不断增强制度观念，牢固树立严格按制度办事的意识，养成自觉主动执行落实制度的习惯，把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。

强化制度执行，关键在领导。制度制定部门要加强对制度执行落实的组织领导，建立健全保障制度执行落实的工作机制，组织全员深刻领会和准确把握各项制度，切实担负起制度执行落实的领导职责。领导干部要发挥表率作用，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。

强化制度执行，要做好监督检查和考核兑现。要坚持“制度谁制定，执行谁监督，落实谁检查”的原则，建立健全制度执行落实的监督检查机制。监督检查部门应该对制度执行情况建立长效的监督检查机制，采取定时检查与不定时抽查的方式监督各级部门制度执行情况；企业应该鼓励员工监督身边制度的落实情况，鼓励员工举报违反制度的问题。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时考核兑现。对制度执行不力的情况进行责任追究，是形成良好制度执行环境的重要基础。不能把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而是要制度执行时扎实做到“踏石留印、抓铁有痕”，对违反制度行为发现一起，考核一起，真正让制度在企业管理终端落地生根，开花结果。

三、制度的修订与企业实际情况的匹配

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。在企业生产经营中，任何一项制度都不可能也根本无法永久性的满足企业管理的需要。所以，对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的制度予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度，才是保证管理可以持续、有效运行的正确工作方法。

企业制度的制定、修订、废止可以参照质量管理方法之一——PDCA循环来实施。通过PDCA循环管理方法，可以不断的提高制度与企业实际情况的匹配程度，使制度更好地服务企业生产经营，使制度在企业管理中发挥更大的作用。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系。制度制定与修订的最主要原则就是要合法合规、符合本企业实际。

“毋以恶小而为之，毋以善小而不为”。从小事做起，每个人都要争做遵守制度标兵，都要牢记企业的命运紧紧联系着我们的前途命运，大家都有责任、有义务充分发挥我们每个人的聪明才智，群策群力，为企业制定科学的、合理的、公平公正的制度出谋划策，有责任、有义务监督制度的执行，维护制度的公正性和有效性。这样，我们的企业才能更好地健康发展。