构建“一学二讲”干部思想理论教育机制探索

孙继信

摘要：政治理论素质在领导干部的成长中发挥着举足轻重的作用，如何加强干部的思想理论教育、如何在加强干部思想理论教育中提高干部的综合素质，是摆在国有企业面前亟待解决的问题。本文在具体实践中探索总结了国有企业干部理论教育的具体做法和取得的实际效果，对国有企业干部教育培训工作有很大的借鉴意义。

关键词：理论教育；机制探索；素质提升

党的十八大以来，淮北矿业党委牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，创新思想理论教育方式方法，形成了以党委中心组学习+科学发展大讲堂、理论宣讲报告会“一学二讲”思想理论教育新机制，坚持不懈学思践悟，持之以恒铸魂补钙，以思想自觉引领行动自觉，有力推动了领导干部政治理论和能力素质的提升。

一、构建“一学二讲”思想理论教育机制的背景

从严管党治党，首先要坚定党员干部的理想信念，拧紧思想“总开关”。新经济、新常态、新动能的背景下，领导干部如何坚定政治方向，破解“知识恐慌”“本领落后”？如何避免“少知而迷、不知而盲、无知而乱”？学习的紧迫感，从未像现在这样强烈。曾经，党委中心组学习是企业领导干部在职理论学习的主要方式，学习的方式大多以学习领导讲话和文件为主；学习方式较单一，学习效果不好，学用“两张皮”现象普遍存在；干部对学习的兴趣不高，理论学习陷入学用脱节的尴尬境地。依靠学习才能走向未来。

二、“一学二讲”思想理论教育机制的做法

“一学”，即创新方式，抓好党委中心组学习这个龙头

一是制定“四个文件”。从顶层设计入手，先后制定完善《关于在深化改革转型发展中加强党建工作的意见》《关于加强新形势下宣传思想工作的意见》《关于加强和改进党委中心组学习的意见》《淮北矿业党委理论学习中心组学习实施办法》，对抓好党委中心组学习作出总体安排，进行系统部署。

二是明确“一个定位”。明确提出“学理论、提素质，议大事、出思路，强班子、正作风”的基本要求，强调要把中心组学习作为强化理论武装，加强思想政治建设的重要平台；作为服务科学决策、提高引领科学发展能力的重要平台；作为加强作风建设，提升凝聚力、战斗力的重要平台，把中心组学习的地位和作用抬升到一个应有的高度。

三是突出“五項内容”。结合企业实际，明确“重大政治理论、党风廉政建设、安全生产、企业管理、依法治企”等五个方面基本内容，重点突出习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、社会主义核心价值观、作风建设、党风廉政建设、经济新常态、能源发展政策、国企改革和煤炭产业转型升级等重大政治理论和战略政策的学习，着力增强战略决策能力、驾驭大局能力、改革创新能力、应对危机能力、抓班子带队伍能力等五种能力。

四是设定“刚性指标”。明确规定：公司党委中心组集体学习每月不少于1次；二级单位和集团公司机关部室每月不少于2次集体学习，班子成员每年轮流讲课不少于1次、至少撰写1-2篇调研报告或心得体会。同时，个人自学每月不少于2次，每年精读理论和业务书籍不少于6本。

五是搭建“六个载体”。“一提示”就是每月初编发《中心组学习提示》，提出当月中心组学习的主要内容和学习要求。“一专栏”就是在内网开辟“中心组学习”专栏，建立理论学习交流和资源共享平台。“一台账”，在网站对每家二级单位设置“学习台账”，学习动态即时更新，动态掌握。“一微信”，在淮北矿业微信公众号开设“微课堂”专栏。“一通报”，实行季度检查通报，把学习情况纳入党委工作目标管理、党委巡察和基层党建述职评议之中。“一考试”，把中心组学习内容作为管技人员季度抽考的重要内容，中心组成员考试成绩单列、公示，对综合成绩排名后三名单位进行约谈。

“二讲”，即拓展深化，定期举办管理讲堂、理论宣讲

一是举办两级管理讲堂。集团公司层面，双月举办“淮北矿业科学发展大讲堂”，采取视频会议形式，在公司总部设主会场，基层各单位设分会场，直接覆盖到基层科区管理人员。近年来，先后邀请中纪委、中央党校、上海交大、安徽大学、省委党校等领导和专家教授来集团公司作专题报告，有力推动了各级领导干部理论学习的深入和视野的开阔。二级单位大多开办了不同形式的“百家讲坛”“周末夜校”“管理课堂”，讲管理，讲技术，讲政策，讲文化，讲党课，学习风气持续而浓郁。二是精心开展理论宣讲。紧跟工作需要，成立由机关部门负责人和基层单位正职组成的宣讲团，深入矿区各单位举办报告会，把“大道理”化为“小道理”，把理论创新成果传达到每位干部职工，通过宣讲，推进理论创新成果进矿厂、进科区、进班组、进岗位。

三、“一学二讲”思想理论教育机制的发展过程

淮北矿业党委中心组学习按照规范、提高、深化的思路，逐年创新推进。所谓规范，就是统一中心组学习签名簿、记录簿、笔记簿“三簿”，完成中心组学习每月不少于2次，班子成员每月自学不少于2次，每季度抽查通报，对各单位学习实录进行公示。在规范的基础上，通过完善中心组学习意见，丰富以定期专题学习研讨、领导干部轮流讲课、年度优质课评比、撰写调研报告或心得体会等内容，进一步提高学习质量。深化，就是充分利用网络，搭建“中心组学习”网站专栏，设置思想理论、学习在线、形势任务、学思践悟、制度规定、视频课件6个子栏目，及时更新有关内容，同时逐单位设置学习实录台账；强化党委书记中心组学习第一责任人责任，全面推行季度调阅中心组学习笔记制度；把学习内容纳入管技人员季度抽考，干部职工每人每年至少参加1次考试。

四、“一学二讲”思想理论教育机制的成效

一是政治理论素养持续提高。通过理论学习的常态化制度化，矿区各级领导干部的“四个意识”“四个自信”普遍增强党性、讲政治、重规矩、顾大局、作表率，坚定不移树牢核心意识，坚定不移向党中央看齐，坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐，坚定不移向党中央决策部署看齐，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，忠诚、干净、担当成为领导干部的座右铭，旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、解放思想勇创新、争创一流作表率。

二是引领发展能力不断增强。突出问题意识，理论联系实际，把学习成果转化为引领发展的战略自信和责任担当，转化为转型升级的思想观念和思路举措。在新的发展起点上，着眼于更有效率、更高质量、更可持续发展，制定了“十三五”发展战略思路，提出了“综合实力更强、产业结构更优、质量效益更高、体制机制更活、生态环境更美、职工生活更好”的主要发展目标。

三是理论学习风气日益浓厚。学习是提高素质能力、引领企业创新发展的“金钥匙”。现在，矿区各级领导干部的学习意识、学習意愿有较大改变，无谓的闲聊应酬、学习上的形式主义越来越少，工作之余读书学习的多了，思考研究工作的多了，学习态度、学习习惯、学习质量等都发生了十分明显的变化，学习工作化、工作学习化在矿区蔚成风气。

五、“一学二讲”思想理论教育机制的启示

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。淮北矿业“一学二讲”理论学习的经验做法，为如何破解干部思想理论教育“最后一公里”难题提供了一个鲜活案例。

启示之一：创新是思想理论教育充满活力的重要法宝。习近平总书记强调，宣传思想工作创新，要把创新的重点放在基层。实践证明，干部思想理论教育必须紧跟时代，把创新作为一种方法、精神、品质贯穿始终，不断在学习的体制机制、理念思路、方法手段等方面谋实招、变新招，才能使思想理论教育充满生机活力。

启示之二：知行合一是检验干部思想理论教育成效的重要途径。学习的目的全在于运用。理论学习的出发点在于增长新知、提高素质，落脚点在于解决问题、推动工作。领导干部是引领企业发展的关键力量，领导力源自学习力，只有带着问题学，在科学理论指导下分析形势、思考问题、琢磨道理、谋划思路、把握未来，寻求破解难题的“钥匙”，思考改革发展的“良方”，才能把理论的力量转化为生产力、竞争力，发挥武装头脑、凝心聚魂、指导实践、推动工作的积极作用。

启示之三：考核检查是干部思想理论教育久久为功的重要抓手。人是有惰性的。实践是不断发展的，理论是不断进步的，思想理论教育是一项慢功夫，不可能“一学管终身”，毕其功于一役。实践证明，没有考核通报，没有督查整改，理论教育也只能昙花一现，最终流于形式。因此，构建干部思想理论教育长效机制，考核检查是“牛鼻子”，必须持之以恒、常抓不懈，才能久久为功。

参考文献：

[1]王秀良，蔡林慧.党的干部思想政治教育工作的历史经验与启示[J].中州学刊，2014（12）.

[2]郑敬斌，周向军.近年来思想政治教育制度研究综述[J].思想理论教育导刊，2014（10）.