边检机关文化建设现状及对策分析

程利娟

【摘要】边检文化是边检机关长期警务执法和管理实践中逐步形成的价值观念、思维方式、制度规范和行为导向。本文通过对公安边检系统边检总站文化建设现状的分析，查找存在的问题和不足，进而对边检机关深入开展文化建设提出建议，为文化建设向更高水平迈进打下坚实的基础。

【关键词】文化建设；核心价值观；精神文化

党的十八大报告明确了建设文化强国的思想，弘扬中华文化已上升到党和国家发展的战略高度。公安文化作为中国先进文化的重要组成部分，对公安工作和公安队伍建设起着重要作用。公安边防检查机关作为设立在国家对外开放口岸的重要行政执法力量，在承担维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入境的重要职责的同时，更肩负着向世界传播华夏文明的神圣使命。在全国公安机关开展文化建设的大背景下，如何准确把握好边检文化建设的历史机遇，培育符合自身特色的边检文化，是摆在边检机关面前的一项重要课题。

一、边检机关文化建设的特点和意义

（一）边检机关的文化特点

对于边检机关，队伍内部的文化不断发生变化，逐渐呈现出较为多元化文化特點：

1.现役部队文化特点。从队伍内部的人员组成来看，有武警学院毕业的、大学生入警人的、部队生长考入学院的。队伍整体在价值取向、思维方式、管理模式、纪律作风等很多方面仍保留着部队的习惯。

2.大学校园文化特点。目前，大批地方大学毕业生加入边检队伍。这些年轻人，在大学校园接受了很多新理念、新思想和新知识，他们的加入在提高队伍综合素质的同时提升了队伍的整体活力，也在一定程度上将大学校园文化融入到边检文化当中。

3.公安部机关文化特点。边检系统由公安部垂直领导，在领导调配、人员招录、竞争上岗、非领导职务竞争选升、内部管理以及规章制度等方面与上级机关保持一致，与地方公安机关相比较，政策执行更加坚决，管理要求更加严格，队伍整体素质普遍更高。

4.地方公安基层文化特点。大部分基层官兵多年来每日从事的都是一线的执勤执法工作，接触的服务对象就是地方最广大的人民群众，边检文化中又有着鲜明的公安基层文化特点。

（二）边检机关文化建设的重要意义

对于边检机关而言开展文化建设具有非常重要的意义，主要体现为：

1.加强文化建设是贯彻落实上级决策部署的迫切需要。边检文化在全面推动边检工作发展中发挥着凝聚警心、鼓舞斗志、提高队伍整体素质的重要作用。

2.加强文化建设是促进边检事业长远发展的客观要求。近年来，边检系统在上级的正确领导下，在文化建设方面做了大量卓有成效的工作。

3.加强边检文化建设是不断满足人民群众新期待的必然选择。当前加强边检文化建设，夯实文化底蕴，是提升队伍的内涵素养，筑牢服务理念，实现专业执法、用心服务的根本途径。

二、边检系统文化建设存在的问题

边检系统文化建设开展时间不长，各项文化工作目前还存在一定的差距和不足。

（一）文化建设在思想认识上还存在一定偏差。培根在《习惯论》中写道：“思想决定行为；行为决定习惯”，只有解决了认识上和行为上的统一才能发挥其强大的作用。个别领导干部对文化建设的高度认识不到位，存在重业务工作轻文化建设、重行为文化轻精神文化的思想。

（二）文化建设组织模式有待进一步调整。文化建设仍然采取上级主导、层层动员、自上而下推动实施的模式，广大官兵的主体地位没有得到充分体现。

（三）文化建设整体水平有待进一步提高。在文化建设的具体活动中，整体水平还有待进一步提高。从专业性上来看，整体专业水平不够强，专业人才的整体储备不足。从创新性上来看，个别单位、社团在组织活动形式较为单一、内容较为单调，习惯了常年来形成的固定模式、固有人员，这样的情况严重束缚了文化建设的推进与发展。

（四）经费与制度保障仍需进一步加强。边检物态文化和行为文化建设是文化建设的基础和抓手。目前，各单位、社团都组织开展了很多活动，取得了很好的效果，但仍有时会受到经费和制度等方面的影响，使活动的效果打了折扣。

三、边检机关全面加强文化建设的几点思考

文化建设是一个系统的工程，要推动边检文化大繁荣大发展建议采取以下措施。

（一）内化于心，使文化建设成为全警的共同认知。

文化建设想要真正开展好必须使官兵通过认识、认知到认同的过程，将文化建设“内化于心”。要始终坚持党委高度重视、全体官兵参与推动的良好势头，要大力营造边检文化建设氛围。

（二）外化于行，全面提升文化建设整体水平。

充分发挥各类社团的作用，拓宽活动范围，扩大活动影响，从深度、广度上全面提升文化建设整体水平。积极开展站风、站训征集活动，提炼核心文化理念；广泛征集官兵的意见建议；通过开展读书演讲、文艺联欢、棋牌比赛、健身步行等各种有益健康的文化活动，大力倡导健康生活理念，使官兵从中得到美的享受、人生的启迪、精神的升华。

（三）固化于制，用科学制度规范引导文化建设。

要做好边检文化建设，使边检文化的活力持久而稳定，需要结合边检职业特点，把精神文化具体化、物质化、规范化为制度体系，用制度、机制来反映精神。

（四）营造氛围，开辟文化建设的载体和阵地。

充分利用网站、手机、论坛、博客、微博、播客、微信和QQ群等新兴媒体，积极拓展边检文化发展空间。加强网站文化专题建设；加强网络、手机等文化载体的建设，充分利用公安网和手机局域网的优势；加强对文献、实物、档案等的整理和运用，形成独具特色的教育平台，使广大官兵，特别是一些年轻官兵了解边检发展历程，提升职业归属感、自豪感。

综上所述，边检文化建设是一项长期的系统工程。本文只是简单从公安边检系统文化建设的实际入手，对边检机关开展文化建设进行了一些研究和思考。

参考文献：

[1]施健《边检职业文化建设路径探析》《上海公安高等专科学校学报》2012年第5期.

[2]王志波《山东济南交警创新管理方法加强文化建设助推效能提升》《人民公安报》2012年12月11日