乡镇文化服务工作的发展思路探讨

陈满长

【摘要】国民经济发展迅速，在国家经济发展的重要战略机遇期，文化建设对于转型期的社会意识形态稳定具有重要的意义。乡镇人口占据我国人口的绝大多数，乡镇群众的文化活动代表着新时期农村人口的精神面貌。本文介绍了新时期乡镇文化活动的变化，论述了乡镇文化服务工作的重要意义，并针对新时期乡镇文化服务工作面临的挑战给出了相关的建议。

【关键词】乡镇文化；服务工作；发展思路

随着人们生活水平的不断提高，精神文化需要和物质需要同样被人们重视。乡镇文化服务工作就是为了满足乡镇基层群众的精神文化需要为开展的，对于不断提升基层的文化服务质量非常具有实际意义。

一、乡镇文化服务工作的意义

1.有利于提高国家整体文化水平

我国的农村人口占据人口的绝大多数，乡镇民众的基本劳动生产活动比较单一，伴随着目前国家的资金福利支持和生产方式的进步，农村民众的收入能够得到有效保障。乡镇的民俗文化灿烂多样，是我国宝贵的文化财富，具有一定的传承价值。乡镇文化服务工作的开展有助于提高国家整体的文化水平，为农村青少年的文化教育营造良好的氛围，提供乡镇人才培养的智力土壤，让乡镇走出更多的国家栋梁之才。

2.有利于乡镇的和谐稳定

一直以来，乡镇的稳定安康都牵动着党和国家的心，抓住机遇搞好乡镇文化服务工作是建设社会主义和谐社会的有力保证，不仅能够宣传富强、民主、文明、和谐的社会发展方针，还能够弘扬传统的中华优秀传统美德，用文化的力量增强群众的幸福感，帮助乡镇人民群众更加积极健康地投入到乡镇建设中去。

3.有利于宣传党政方针政策

衡量一个国家的国民素质的标准就是这个国家最广大的基层群众的思想文化水平。在社会主义初级阶段，人们的思想意识形态会出现多样化的趋势。党的上层建筑要通过文化意识的作用来讲国家的路线方针政策传达给最广大的乡镇父老，使得他们能够接受先进的发展理念，宣传有利于社会稳定发展的思想。让社会主义的先进文化取代落后的文化，建设党的新型农村。

4.有利于满足群众的思想精神需要

目前的农村人口进城务工的比例加重，妇女、老人、儿童的比重在乡镇中占比较大。在这些群众中，精神方面的空虚是一个明显的问题[5]。以为人民服务作为宗旨的党时刻关注着人民的需要，给予这些群众足够的人文关怀。在乡镇社区重视文化服务，不仅能够提高文化水平，更是可以充实乡镇人口的精神世界。

二、乡镇文化服务工作的现状

1.文化设施不够完善

经济基础决定上层建筑。文化服务工作需要一定的乡镇经济基础，但是目前中国的乡镇经济建设发展水平不一，经济发达的乡镇在文化建设方面的建树吸引眼球。相对地，部分乡镇的经济发展水平有限，群众的文化建设意识不强，当地的政府管理人员对于文化建设的投入有限，导致了文化场地有限、文化设施不齐全，文化建设活动不能正常开展。

2.文化服务队伍单薄

在乡镇地区的文化服务工作中，文化站是主要的服务基地，承担着日常的文化服务，在这些文化服务点的专业人才设置不充足，导致很多文化服务的工作不能正常开展。在很多少数民族乡镇，文化历史悠久，文化遗产丰富，民俗文化自成风格，但是由于缺乏专业的文化建设人才，这些文化财富没有被好好地开发利用，造成很大的浪费。文化活动的内容单一，方式创新性不足，难以形成日常丰富多彩的文化活动。近年来的乡镇互联网、数字电视普及度很高，民众有机会接触到新奇的网络文化，这些都在对乡镇文化服务人员提高了要求[1]。

另一方面，高素质的专业文艺人才往往不愿意在基层从事文化服务工作，这和基层文化站得不到有力的资金支持具有很大的关系，由于财政供给的限制，文化干部不得不在本职工作之外进行别的職业规划，导致了乡镇文化服务工作人才的频频流失。缺少人才支撑的基层文化服务工作状况令人担忧。

3.文化服务方式落后

乡镇的基础文化设施不完善，导致了很多文化服务活动不能有效开展，由于财政部门的资金有限，文化服务的基本建设例如乡镇图书馆、乡镇广播站都难以得到及时的更新。有关的乡镇服务工具也产生了职能偏差，例如光广播站的功能作用大多数情况只是用来作为宣传工具。其他的基础设施很多都是年久失修。内容方面，文化形式单一，缺乏创新性，不能够调动群众的娱乐、科教需求。

在乡镇文化服务的管理方面，存在着体制机制缺位的情况。在乡镇机构改革的浪潮中，乡镇直接对文化站进行接管，调控人、财、物的相关配置，但是文化服务的具体工作并没有接受业务指导。文化部门缺乏活力，政府的办公化和基层群众的文化需求不契合，导致新时期的基层文化服务工作投入不到位，效果不明显[2]。

4.文化服务意识不强

目前，文化建设是政府的绩效评价考核的内容，导致有些文化部门的服务建设流于形式，注重有形的建设，忽视文化服务的内容。文化虽然看似无形，但是可以深刻地影响到群众的日常生活。在公共服务当中，文化建设的内容开发其价值是超过表面建设的。乡镇的农家书屋、文化大院建设完成了，但是没有得到有效的利用。在这些项目的争取过程中，村干部做出了很多努力，但是没有对项目的具体实施采取有效的跟进。这是因为目前有关部门对于文化建设的服务意识不强，导致了很多文化服务工作没有得到合理有效地开展。

三、如何乡镇文化服务工作水平

1.加快乡镇文化服务人才队伍建设

乡镇公共文化服务的主体包括公共服务组织，业余文化工作者，志愿者，企事业单位，要加大文化服务人员的多元化投入，加快乡镇文化服务专业人才的技术培养。要突出建设文化艺术工作从业人员和技术人员队伍。对现有的工作人员进行技能培训，在岗人员进行专职教育，新入职人员实行岗前培训。基层文化服务人员需要的是精英和普通人员并存的人才机构。选择有潜力、有热情的文艺活动人员进行培训，这些人员不限于学历的高低，甚至基层有文艺热情的群众都可以参加培训[3]。对于相关文艺团体的文艺骨干、文艺工作者作为志愿者派驻到乡镇静心轮流服务，确保服务人员的文化艺术素质。对参与文化服务的群众人员要有一定的资金扶持和专业指导。

2.加强乡镇文化服务人员的管理

对文化服务人员的的最基本要求就是思想政治素质。首先要有良好的精神道德才能完成党交给的任务。其次要加强管理和考核，增加对服务态度服务质量的考核，全面衡量服务人员的职业素质。强化社会的约束力，把关人员入口，采取择优竞争上岗的机制，建立与市场机制相适应的管理机制，通过合理的考核对文化服务人员进行更新，并且发挥人民群众的舆论监督机制，形成与群众的贴近沟通。加强文化人才交流，建立文化人员交流档案，对于表现优秀的人才进行奖励[4]。加强区域之间的人才交流，确保文化服务人员管理的公正。

3.加强乡镇文化服务基础设施建设

对于乡镇的文化服務工作来说，资金的保证是第一位的，还要加强对投入资金的使用管理。严格控制资金的合理使用，将公共财政投入的重点放在基础设施不达标的地点中去，倾听群众的声音，政府的公共文化建设要遵从群众的支持或者反对的票数。严格监督上级财政拨款的用处，杜绝乡镇政府的形象建设，对于违规的建设应给极大惩处力度。严格控制建设成本，对于文化服务工作的投入应该循序渐进，保证本阶段的人民群众文化需求得以满足，再此基础之上再展开规模和内容的发展及丰富[5]。尽可能将政府的每一项拨款落到实处。

4.充分利用社会资源提高乡镇文化服务建设水平

政府整个文化资源的作用在乡镇文化服务建设中的作用十分明显。实际上，区域之间的文化资源是可以共享的，在信息科技发达的时代，远程的教育资源可以实现共享。减少了重复建设的资金浪费。要打破思维定式，积极创新，将已有的社会文化资源进行统一整合，要重视企业的力量，依托企业进行文化生产，提高文化服务的质量。鼓励相关的社会组织投身到乡镇文化的建设中去。

结语：中国共产党成立的九十多年的时间里，我国的经济已经有了极大的发展，在这经济转型期，我国开展乡镇文化服务的经济基础已经具备，但是，在这个建设过程中遇到的矛盾和希望是并存的。只要坚持以经济发展为中心，重视文化建设，坚持马克思主义，坚持党的领导，农村文化的繁荣是必然的。

参考文献：

[1]许洪胜.浅谈乡镇文化服务工作的发展思路[J].现代营销（下旬刊），2016，06：237.

[2]毛燕.乡镇群众文化建设的创新与发展[J].企业导报，2016，15：167.

[3]韩锦红.现阶段乡镇群众文化活动创新思路探讨[J].科技经济导刊，2017，08：220+219.

[4]青春.构筑现代乡镇文化体系发展思路[J].读与写（教育教学刊），2013，07：260.

[5]官晓华.乡镇文化服务中心免费开放的作用及其思路[J].戏剧之家，2015，10：276.