传统村落保护存在的问题与对策研究

黄明月　童正容

【摘 要】 近年来，传统村落空心化、空巢化甚至消失的现象越发突出，加强传统村落保护迫在眉睫。闽安村作为福建省第一批入选传统村落名录的村落，各级政府已采取了相关的保护和发展措施，但在保护与发展中仍面临着现代性难题、参与主体处于被动地位、资金来源单一且分配不均衡等问题。因此，拓宽就业渠道、提升村民生活质量，调动其参与保护的积极性，鼓励多元化的投资，通过有效的制度保障是实现传统村落可持续发展的重要途径。

【关键词】 传统村落保护；存在问题；对策；闽安村

中华民族拥有源远流长的农耕文明，农耕文明是中华民族文明史的主体，传统村落则是这种文明的源头和载体。2014年住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部印发《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》指出：“传统村落传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，维系着中华文明的根，寄托着中华各族儿女的乡愁。”因此保护好传统村落，促进传统村落的发展，使居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为当前我国社会发展过程中的重要议题。

一、闽安村保护与发展的现状

闽安作为福建的千年古镇，其名取自“安镇闽疆”之意，是唐末时期福建观察使陈岩所设，《闽安镇志》载：“中和四年（884年）福建观察使陈岩为加强福州的防务，在田螺湾后山建烽火营寨，置闽安镇。”闽安村，与台湾隔海相望，是目前福建涉台文物保存最为丰富、最为集中的古村落，有历史上统辖福建省沿海、台湾及澎湖近300年的“协台衙门”；有为供奉中法马江战役中满腔热血自发组成的群众抵抗领头人而建造的“普庵楼”；有参与多次历史战役的“闽安炮台”等古迹，它见证了闽台间地缘、物缘、法缘和亲缘关系。闽安村在2010年被住房和城乡建设部、国家文物局授予第五批“中国历史文化名村”称号；2013年被列入第一批中国传统村落名录；2014年又被列入首批中央财政支持的中国传统村落。

1、村落基本情况

闽安村现有两个村级行政机构，面积6.6平方公里，六个自然村，总户数1372户，[1]近年村落人口逐年减少，现在留守村子的只有2000多人，其中大部分是妇女、儿童和老年人。另外闽安村有旅居海外的乡亲2500多人，分别在美国、加拿大、日本、澳大利亚等地。因其在外人数较多，闽安村的大部分房屋已经空置，青壮年一般在海外生育子女，再将小孩送回家中抚养。

2、闽安村保护与发展的举措

（1）村民住宅及公共设施得到完善。闽安村因刑港划分为南北两侧，北侧大多是庙宇，南侧分布住宅、庙宇、田园等，整体划分有序。闽安的古街道极具特色，街道大多是以长方的石块铺成石板路，石板下是下水道，具排泄功能。由于村落历史久远，村中多处住宅由于自然及历史原因已破旧损坏，在有关部门的支持下，部分建筑已修复或正在修复。并且于2002年，翻修路面，清理街道下的淤泥，2004年投资40万元对老年活动中心进行全面的绿化，进一步完善配套设施，2005年建成一座现代化无害公厕，[2]村民住宅及公共设施完善的资金主要来源于政府及海外侨胞。

（2）对多处文明古迹进行修缮。闽安村文明古迹众多，但由于曾多次参与军事海防战役，且经过风雨的洗礼，多处古迹均已保存不完整，在村干部的带领下，近些年来开始对古迹进行修缮工作。已经完成的有协同衙门在2010年进行了保护修缮工程招标、2014年的消防工程招標；2013年政府计划对闽安进行整体修缮，台湾村落保护专家对闽安进行了整体规划；2015年又与福州新区旅游开发规划相衔接对迥龙桥等古迹进行修复。

（3）投资新项目，促进旅游开发。闽安村作为一个极具旅游开发价值的传统村落，在保护与修缮基础上正在着手进行旅游项目的整体开发。从对村干部的访谈悉知，该项目于2015年8月正式启动，拟投资1000万，选址位于闽安村闽安溪岸边，建设内容包括800平方米二层游客服务中心、120平方米旅游厕所、500平方米2座故事馆（海丝博物馆）及5000多平方米炮台广场、游步道和亲水平台等景观。该项目整体上依托闽安现有的迥龙桥、协台衙门、戍守台湾将士墓群、邢港河、皇帝殿（检查站）、三宝埕、贡船停泊码头等9大古代海上丝绸之路旅游资源，结合闽安村独特的民俗文化，对闽安故事馆馆藏文物进行充分的收集、整理并对其历史文化和故事进行深入挖掘，以体验式旅游的方式来促进闽安村旅游业的发展。

二、闽安村保护与发展存在的问题

近年来，传统村落空心化、空巢化甚至消失的现象越发突出，加强传统村落保护迫在眉睫。国家关于传统村落保护的相关政策出台后，传统村落的保护工作算是步上正轨。闽安村在福建省省委以及马尾区区委的大力支持下，保护工作也已陆续开展，但闽安村在保护与发展过程中仍然存在诸多亟待解决的现实问题。

1、传统村落保护中的现代性难题

注重村落空间的完整性、注重村落历史的完整性、注重村落价值的完整性是国家文物局对传统村落保护所提出的基本要求。通过对闽安村的实地调研发现，闽安村在多处建筑保护方面进行了组合，改变了建筑的原样。如前文提及的协台衙门，修复之后的衙门口两边的鼓、衙内的案板以及笔墨都更多体现现代风貌，以及门前挂着“马尾区不可移动-文物登记点”的古居民宅，虽然外面仍旧是古民宅的样貌，但地板已被瓷砖所取代、洗手间也是现代化的马桶、洗手池等。毋容置疑，随着现代化进程的不断推进，便捷、舒适成了当代人追求的生活方式，生产和生活都要现代化，[3]但如何在传统村落的保护与发展中维持村落空间、建筑、文化等的原真性，又不妨碍村民追求现代化的生活，是横亘在传统村落保护与发展中的一大难题，闽安村也不例外。

2、村落保护的参与主体处于被动地位

随着工业化、城镇化的发展，大量农村人口尤其是青壮年劳动力不断涌出，农村的常住人口逐渐减少，闽安村这一问题也非常突出。由于地理位置的限制，农田耕地较少，村民很难通过耕种来维持生活，而且闽安村也没有小型工厂或者大型便利店，缺乏充分的就业机会，村民生活得不到保障，青壮年劳动力通过各种途径去海外谋求生路，村子里的人口逐年减少，基本只能留下老年人和在读学生留守村庄。这部分留守人群由于年龄、文化层次等的原因，难以参与到传统村落的保护中来，对于国家及各级政府的政策也是知之甚少，而海外务工群体对于传统村落的保护更是心有余而力不足，且当前村落也缺乏吸引海外乡亲回乡定居的魅力。村民在传统村落的保护中是一个重要的参与主体，缺乏了村民的主动参与，村落的保护很难落到实处。

3、保护与发展资金来源单一，且分配不均衡

如前文所述，闽安村当前正在进行的旅游项目的整体开发，资金主要来源于政府拨款，途径较为单一；从其建设内容看，闽安村将村落保护与发展的资金主要用于旅游配套设施项目的投资，在一定程度上忽视了对村落中原有文化遗产的梳理、认定与保护。调研发现，为供奉马江战役领头人而建的普庵楼，仅有一位上了年纪的老先生看护，并且老先生的衣食住行等起居也一并在普庵楼。尽管闽安村在传统村落的保护与发展中已经投入了较多资金，但资金主要用于旅游配套硬件设施的投入，忽视了对文化遗产本身、传承人培养、村落宣传、人才投资等软件方面的投入，使得当前的保护与发展措施成效不显著，村落特色不够鲜明与突出，活态发展与持续发展缺乏活力與动力。

三、促进闽安村保护与发展的对策建议

传统村落名录的认定，并不代表保护工作已经完成，而是刚刚开始。传统村落保护是一项全新的工作，充满挑战。因此在对闽安村进行保护与促进发展的过程中，应充分认识到其面临的挑战，正视保护与发展过程中存在的问题，从提升村民生活质量、提高村民的参与性、吸纳多元化投资主体等方面促进闽安村的持续发展。

1、拓宽就业渠道，提升村民生活质量

经济基础决定上层建筑，传统村落村民生活质量得到提高，村落宜于人居，实现与现代性的接轨，人们生活其中感到舒适方便，传统村落才具备吸引性，才能够留住青壮年，使村落人口结构得到改善，防止村落“老龄化”、空心化。就闽安村而言，村干部应积极利用项目投资以及海外侨乡资源，引进小型工厂或大型便利店，结合村落历史与文化，发展特色产业，为村民提供更多的就业机会，提高村民生活水平。随着村落居住条件的改善，村民生活质量的提升，村民自然会更多的参与到村落的保护与发展中来。

2、激发村民作为参与主体的保护意识

村民是村落的主人，是传统村落能否实现活态保护与可持续发展的关键，只有村民全面而深刻的知晓自己村落文化的价值，认同并热爱自己的乡土，传统村落的保护才有价值和意义，在城镇化与现代化的发展过程中，中华文化才有“根”可寻。因此传统村落保护的根本工作是提高村民的文化自觉和自信，调动村民保护村落的积极性、主动性和参与性，减少村落保护的阻力，增加村落保护的动力。

闽安村除了积极调动当地村民村落保护的积极性外，还可充分挖掘两千多旅居海外的侨乡资源，利用故土文化和村落情怀，吸引更多侨民愿意、乐意回村发展或投资，引导侨乡将西方国家在村落保护或者建筑保护等方面的经验，结合闽安村实际进行本土化创新。

3、吸纳多元化的投资主体，实现保护与发展的均衡

当前闽安村保护与发展的资金主要来源于政府拨款，资金来源形式较为单一，难以实现村落保护的可持续发展。传统村落的保护是一项长期工程，需要尽可能动员和吸纳除政府之外的社会力量如村民、专家学者、社会企事业团体等的参与，鼓励企业、民间机构、海外侨乡等对传统村落的保护进行投资或者捐赠，实现资金来源多元化、投资常态化。同时，在传统村落保护与发展的资金利用上，应实现保护与发展的平衡，既注重硬件设施、外部环境的改善，更应注重文化的挖掘、传承，人才引进与培养以及村落文化的包装与宣传等。

4、建立保障措施，设立保障制度

传统村落保护必须有法可依，以法为据。[4]闽安村自确认为传统村落以来，村干部便自发组成村落保护队伍推动闽安村的保护与发展。闽安村的基层政府组织及村干部应积极发挥作用，依照相关法律法规结合闽安村自身特点，制定一套适用于闽安村的保护制度，对于违反以及侵害村落保护的行为进行惩戒。除此之外，对于村落保护与发展具备创新性的建议和行为，也应该给予适当奖励，以此激发村民保护村落的积极性，鼓励更多的村民参与到村落保护中来。

【参考文献】

[1] http：//www.baike.com/wiki/闽安村.

[2] 福州市档案馆.福州古村镇历史与文化[M].福州：海峡文艺初版社，2014.108-109.

[3] 冯骥才.传统村落的困境与出路[N].贵州民族报，2014-2-18（B01）.

[4] 曹昌智，邱跃.历史文化名城名镇名村和传统村落保护法律法规文件选编[M].北京：中国建筑工业出版社，2015.220.

【作者简介】

黄明月（1993.10-）女，福建泉州人，阳光学院行政管理专业学生.

童正容（1980.3-）女，四川宜宾人，阳光学院副教授，主要从事社会发展与公共政策研究.本文通信作者.