体育强国背景下农村体育发展对策研究

2017-07-19刘明昌

运动 2017年23期

刘明昌

（华中农业大学，湖北武汉 430070）

体育强国是我国为求实现从体育大国向体育强国转变提出的工作、发展目标和任务，其要求体育工作摆脱原有模式，实现城乡全覆盖。然而当前阶段，受限于狭窄的商业市场、滞后的基础设施建设水平等原因，我国农村体育发展的情况并不乐观，与体育强国号召严重脱节，分析农村体育发展面临的问题及对策具有一定的现实意义。

1 农村体育发展面临的问题

1.1 农村民众收入低，体育没有消费市场

体育发展和其他行业发展相同，也需要来自商业方面的利益刺激，然而由于我国部分地区农村民众收入较低，体育市场并不广阔，这限制了农村体育的发展。

以我国体育传统强势项目乒乓球为例，虽然乒乓球运动所需空间不大，但包括球桌、球拍等在内，购买均需要一定资金，这笔资金虽然数目不算特别大，但部分地区农村民众的收入有限，而且体育意识不强，这笔消费属于非必要支出。同样，足球、篮球也面临着类似的情况。消费市场狭窄，体育事业的发展就难以展开。

1.2 农村基础体育设施严重缺乏

我国体育设施建设无分城乡都处于较为滞后的状态，农村较之城市更为严重，少有的设施也并非完全开放，这也限制了农村体育的发展。

标准的足球场在农村几乎看不到，篮球场也极少，乒乓球、网球等活动场所更是几乎没有，农村民众想进行正规的体育活动非常难。少数正规的体育设施往往存在于机关、学校的操场中，但又不是对外开放的。例如，机关篮球场，普通人显然无法随意出入，学校为了保持良好的学习环境，通常也不会开放运动设施，这些问题使农村仅有的设备也无法得到充分应用。

1.3 农村民众缺少体育意识

体育意识的缺乏是限制体育发展的核心问题之一，由于农村民众往往面临繁重的体育劳动，而其农村体育运动的氛围缺乏，导致体育意识不足的问题始终存在。

1.4 农村体育运动缺少指导人员

很多体育活动有着技术方面的要求，如羽毛球接发球、排球的传球等等，这些需要专业人员指导，而当前我国农村体育指导人员严重不足。在少数由政府倡导的体育运动会等活动中，往往由学校的体育教师充当指导角色，但由于体育教师平时教学任务较重，不可能有充足的时间指导农村的体育活动，而其他社会机构的指导人员又几乎不会在没有利益回报的情况下义务进行技术指导，这2个因素的联合作用下，我国农村体育运动指导人员不足的问题被进一步放大，这一问题也需要在后续工作中设法解决。

1.5 农村青壮年流失严重

很多体育运动的强度较大，包括足球、排球、篮球、短跑等，这些运动的主体通常是年轻人、中年人，而当前我国农村存在着青壮年流失严重的情况，这大大限制了农村体育的发展。以东北地区为例，在2015年的调查中，仅2012-2014年3年间，东北各地农村净流出的中青年人口即接近70～80万人，其中除部分学生外，大多数是外出工作、打工的中青年，这样大的净流出比例使农村体育活动的主体人大量减少，体育发展也就难以进行。

2 体育强国背景下农村体育发展的对策

2.1 加大公共体育资金投入

鉴于目前我国部分地区农村民众收入难以迅速增加的情况，商业化体育建设明显存在困难，刺激农村体育发展应着手于公共体育事业。这要求地方和中央财政予以足够的支持，并进行必要的筹划。应当注意的是，由于我国农村聚落的主要特点是人口分散，在所有农村均建设体育设施是不现实的，管理上的问题也将十分突出，因此，可以选择以镇、乡为基本单位，建设体育设施，作为周边诸多农村、农村民众进行体育活动的中心。比如，某地有自然村12个，归属于一个镇或者一个乡，则可以选择该镇、乡某处地点为中心，建设1个标准篮球场、2～3个羽毛球或者乒乓球场、少量基础锻炼设施并以此中心规划出一块运动场地，如果资金、场地条件允许，也可以建设一个足球场，作为周边12个村的运动中心。此外，鉴于北方地区冬季较为恶劣的室外环境，少部分北方农村也可以建设室内乒乓球场，作为冬季活动之用。加大公共体育资金投入，是当前迅速扭转农村体育发展不利局面的直接措施。

2.2 增加现有体育设施利用程度

体育设施利用性不足是农村体育发展不利的主要原因之一，针对性地加强十分必要。目前来看，该计划可以通过开放现有设施场地实现。比如，机关的内部篮球场、乒乓球桌等设施，由于机关人员通常忙于工作，设施往往是闲置的，在不影响机关工作的前提下，可以开放给公众。机关院内的球场可以在早上9：00之前、下午17：00之后开放，工作人员开始工作之后则关闭，周末全天开放，这可以极大提升设施的利用程度。此外，农村学校的体育设施是相对完善的，有较为正规的跑道和室外体育设施，学校也应参照各机关的做法，在每天早上8：00之前、晚上17：00之后开放操场给民众作为活动场地，周末则全天开放。

需要注意的是，为求方便管理，所有出入人员均应进行登记，并交纳一定数量的押金，此举的目的在于提醒使用人员爱护公共设施，在活动完毕、人员离开时，人员进行登记注销并取回押金，如果设施损坏，则根据具体原因商议解决办法，非恶意损坏的情况可以免于赔偿。

2.3 加大宣传力度，提升体育意识

体育意识的增强是强化农村体育发展的重要举措，加大宣传力度可以通过定期组织运动会、广播宣传两个措施实现。运动会是农村主要的综合性大型体育活动，通常以3年为周期举办1次，每次以县为主体，各乡镇组织代表队举行，能够吸引大量民众参与，在未来工作中，运动会依然可以作为主要的体育宣传、推广方式，并进一步加强。加强的方式包括2个方面：一是延长运动会的时间，二是增加运动的项目。广播宣传是农村一种常见的宣传手段，包括疫病防治、水电缴纳等均通过广播进行通知，体育宣传也可以利用广播进行。宣传内容应包括专业的体育运动要领、运动价值、运动会通知、重要体育新闻等，广播宣传可以在潜移默化中影响农村运动的观念，使农村民众渐渐意识到体育的价值，从而逐步树立体育运动的观念。

2.4 建立指导体系，培育指导人员

指导体系的建立是农村体育运动正规化发展的必要条件，培育指导人员则是体育发展的基本要求，这2项措施由于内在联系又具有了相当程度的一致性。指导体系方面，应确立基本的层次结构，即基层执行层、中层培育层、高层领导层三层结合的金字塔结构。高层领导层可选择以县为单位，由县一级主管部门具体负责辖区内的体育发展领导工作，同时组织对中层培育层人员的培育工作；中层培育层以乡镇一级为基本单位，负责接受高层领导层的培训，并指导基层执行层的工作；基层执行层指村一级以及学校、各机关单位一级的体育发展执行工作，包括体育教育、日常练习等，该层次人员由中层培育层进行指导培训。指导体系的建立有助于农村体育的全面发展[4]。

指导人员方面，由于农村体育事业尚无商业化建设的基础，可选择以县为基本单位、以乡镇为执行单位，建立流动指导小组，分批次、周期性进行指导工作。具体而言，由县一级主管部门选出一个专业团队，以每个月为周期，组织定期培训，由乡镇一级部门选出5名以上代表集中到县相关机构接受培训，培训结束后，再由乡镇一级代表到各村等聚落进行后续宣传教育。通过该体系，能够较好地培育农村体育发展方面的指导人才，也有利于为后续大规模体育推广打下基础。

2.5 根据现实状况确定体育内容

结合我国各地农村青壮年大量流失的现状，体育运动不能一味照搬城市的模式，要结合农村现状针对性的确定体育的内容。以年龄特征作为划分标准是可行的方式之一，将体育运动划分为3个组别：一是青少年组，二是中壮年组，三是老年组。运动方式结合年龄特点，以青少年组为例，青少年普遍体力较好，而且处于成长阶段，身体和心理均有较大的可塑性，体育运动的方式要具备一定的锻炼价值，同时能够磨练心性、培育合作意识，在以上目标要求下，拔河、接力跑等方式合适与青少年组；针对中壮年组可能存在的人员较少的问题以及该组别人员体力较为充沛的特点，运动方式规模不应过大，可以强调技术性和规则性，比如三对三篮球、羽毛球、毽球等；老年组由于身体素质的关系，运动量不宜过大，因此乒乓球是合适的项目。此外，包括跳绳、单双杠等同时适宜中壮年组和青少年组的项目，也可以交叉推广，并将其列为运动会的项目。

除了以年龄特征作为划分标准之外，还可以按地区、学校、性别的等不同标准进行人员分组。比如某地有较大的河流，在该地区推广体育运动时，也可以考虑游泳相关项目。总体来说，体育内容的确定需结合当地的具体情况。