解析电力工程概预算的编制及管理

刘清秀

摘 要：随着社会的发展，电力工程建设也在飞速发展，投在电力工程方面的资金也在增加，因此需要对电力工程资金的预算和管理要求进一步提升。但是在实际的工作中，会出现各种各样的问题影响到工程预算结果的准确性，需要企业对预算编制的内容做出科学合理的编制，提出概预算管理方法。本文通过介绍电力工程造价超预算产生的原因，提出一些管理措施和解决方法，使电力工程资金效益达到好的效果。

关键词：电力工程 概预算 影响因素 管理措施

1、影响概预算准确性的因素

1.1电力工程施工过程中出现变更

电力工程施工过程中出现变更，改变了原有的工程设计，这是影响工程概预算编制准确性的重要原因之一。在实际的电力施工过程中，可能会因为其他原因迫使施工单位不得不改变原有的工程设计，从而调整了整个工程施工计划。出现变更的主要原因有：①原来的工程设计不合理，原有的设计不符合国家规定的费用标准或者各项指标没有达到国家要求，在后期的施工中发现设计不合理从而改变工程计划。②电力施工单位为了加快工程进度，私自更改原定设计方案，在施工时发现不合理不科学，需要采用其他的方法来解决，从而造成额外的资金使用，使整体的投入资金增加。③电力工程的设计人员缺乏综合意识，对设计方案涉及到的项目或内容没有掌握全面，对施工中所用的机器设备或者施工现场没有做全面的调查和研究，在后期的施工中出现了遗漏问题，后期的审查阶段出现制度不完善等，增加了设计方案，迫使改变原有的设计内容，增加投资资金，导致预算不足。

1.2概预算定额制度不完整

电力工程的预算定额或者是概算定额是否科学合理直接影响了整体的工程造价。随着经济体制的改革和影响，国家电力部门在工程概预算制度中建立了分级管理机构，划分了管理权力和职责内容，对工程中的人工工资、材料消耗、机器设备消耗定额等做出了具體的规定和标准，一旦确定几年内这些定额基准价不会被改变。但是这种管理办法与市场价格是不一致的，因为市场的价格是由供求关系而随时会有变化，因此，采取这种管理方法做出的工程造价很难与市场经济相一致，会使电力工程概预算的结果与实际的投入产生偏差。在电力工程预算的管理方面，施工单位和电力企业之间隶属关系的不同，也不在同一起点上公平竞争，在招标过程中很容易压低工程造价，盲目招标。这些问题如果形成健全的概预算定额体系就会避免和减少。

1.3缺少专业的概预算编制人员

目前专业的电力工程概预算技术人员相当缺乏，取得电力工程造价师资格证书的人很少，通过实际调查，高级的电力专业技术人员更是少之又少，电力企业不重视对电力技术人员的培养。在实际的工作中，很多的工程编制工作人员既要做输电线路方面的概预算，也要做变更线路方面的概预算或者是配电工程的概预算，这样同时做多种工作很容易出现错误。也有的工作人员没有相关的资格证书就上岗工作，有的虽然有资格证书但是缺乏工作经验和实际操作能力很容易在工作中出现错误。一些工作人员对电力工程预算相关的知识不熟悉，在编制的过程中脱离实际任凭想象，只是按照上级部门传达的主观命令去工作，对可能出现的潜在问题没有实际的考察和审核，都会影响最后概预算结果的准确性。

2、对电力工程概预算提出管理措施

2.1对电力工程设计加强管理

电力工程建设首先要有设计方案，这是确保工程顺利进行的基础。在实际施工的时候，依据电力工程概预算定额体系和标准对施工费用做好有效编制，合理控制工程的整体造价。在工程设计的管理方面需要注意以下几个方面：①电力工程的设计图纸要严格考虑施工的地理位置、地质条件以及四周环境的影响等方面，综合考虑所有因素。②仔细观察施工现场的实际情况，对施工路线做好准确定位，避过建筑物或者风景地带。③将变电、线路以及电气等项目协调，以免在后期出现偏差或者遗漏。④电力工程建设如果是在城市范围内，需要协调好城市交通、排水等方面的问题，避免影响居民的生活和工作。⑤电力施工过程中，尽量减少工程建设的变更，以免增加额外的资金投入，尤其是技术项目的变更。认真解决和处理好这些问题，保证电力工程设计内容的准确性和合理性，才能保证设计方案的完整性，这样才能满足工程概预算制定的要求。

2.2加大审核力度

对电力工程概预算的结果编制出来以后还要有一定程序的审核，保证工程预算是否是在一个科学合理且可以控制的状态。在审核的过程中如果没有偏差和遗漏就可以确定最终的工程预算金额。因此说，工程的设计方案是工程预算编制的前提和基础，审核程序是必不可少的，也是非常重要的一个环节。工程的预算编制工作在后期的审核过程中，要严格按照规定程序，分析需要的各类的经济指标，以确保预算的准确性，减少预算失误。审核的内容包括了施工的所有项目，大的方面涉及到电力工程的主题线路和管道、工程的设计方案中采用的定额指标、工程量，小的方面涉及到了工程的机器设备、材料价格、通讯设备、运输费用等，这些大大小小的方面都要仔细的审核和计算。审核的方法可以采用全面审核法、对比审核法，通常也可以采用重点审核和经验审核，不管使用哪一种方法都要确保概预算内容的全面性和完整性，减少与工程实际投入资金偏差，杜绝虚假数据，提高审核力度，保证预算编制质量，合理控制电力工程造价。

2.3提高概预算编制专业技术人员综合素质

从事电力工程建设的工作人员需要有较高的职业综合素质，需要各个岗位的工作人员有耐心、认真，因为电力工程建设涉及的范围比较广泛，也有多边性和复杂性，单单一项概预算编制工作就很复杂，不是很容易很轻松就能做好的。比如说电力工程概预算编制工作影响了整个工程投资问题，直接关系到企业的经济效益，因此，从事这项工作的人员需要严谨的工作态度，细心认真不能马虎粗心，才能保证概预算的准确性。①电力企业需要对预算编制人员进行相关的知识培训和能力培训，通过专业的知识培训熟练预算方面的知识，提高工作人员的知识面，提高业务水平。②工作人员不仅要熟练掌握自己岗位的专业技能，也要熟悉其他项目知识，熟悉施工的工作流程，经常与其他岗位的工作人员进行交流和学习，积累工作经验，从而提高预算编制业务水平。③加强员工自身的职业素养，提高员工工作的积极性和主动性，培养自身工作责任感，提高工作人员的综合能力水平，提高工作质量。

2.4采用计算机进行编制

近几年的电力工程建设通常采用工程招标的方式进行，因此，建设单位应该及时准确的对工程造价进行编制和报价，传统的工程编制方法已经不再适用现代社会，采用先进的计算机来进行工程预算的编制。进入现代化高科技时代，使用计算机做为计算工具大大提高了工程概预算编制的工作效率，同时也提高了质量。

3、总结

电力工程造价问题受到越来越多的关注，也是需要解决的新问题，在实际的工程实施中，怎样才能做好科学合理的成本控制，提高企业效率，是电力企业必须面临和思考的课题。电力工程建设发展的越来越快，也是基础建设项目中重要的一项。电力工程概预算编制工作是工程建设中非常重要的工作，也是控制工程造价提高企业效益的重要环节。因此，对电力工程的概预算编制工作和管理工作要认真落实和实施，通过对工程的设计方案到审核程序再到工作人员的综合素质等方面进一步改革和提升，确保电力工程概预算编制的有效进行，科学合理的控制工程资金投入。