工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择

叶飞

摘 要：在工程项目管理的成本结构中，招标采购的成本占据整个工程项目中非常重要的地位。但由于我国在工程项目招标采购管理体系方面还存在许多不完善之处，以至于在招标采购过程中，决算成本超过预算的现象非常普遍。因此，工程项目招标采购管理的成本控制途径选择及思考是当前急需解决的首要问题。

关键词：工程项目 招标采购管理 成本控制

1、工程项目招标采购管理的模式

1.1工程项目总承包建设模式

该模式采取了EPC模式的工程总承包管理机制，EPC即Engineering Procurement Construction的简称。Engineering是一个系统化的工作，既有工作上的统筹安排，包括全局性的掌握和总体规划，又有具体细节的工作，例如，实施过程的步骤，危机应对措施等。Procurement也是一项庞大的采购工程，包括对建筑设备材料的采购，还包括对工程建设过程中一些列专业设备，材料的采购。Construction包括了施工及安装、检验等后续环节。因此，EPC模式即指承包公司受项目投资主体委托，按照合同规定对相应的工程建设项目进行阶段性的承包。当然，承保公司要对工程建设过程中出现的问题负全部责任。

1.2项目投资主体自采自购模式

项目的投资主体即为业主，他们作为整个项目的管理主体，有时在招标采购管理中，会施行自采自购的模式，对各个环节逐一把关，自行承担相应责任并开展管理工作。

1.3聘请工程项目招标采购管理团队的模式

在工程项目招标采购管理承包公司的管理下，项目投资主体聘请工程项目招标采购管理的承包公司进行后续工作。

1.4CFRE模式

项目投资主推委托承包单位代为采购材料、设备，业主在审核同意后付款的模式，即ContractorFinishedRemburesableEquipment模式，承包公司遵守项目投资主体的要求并代表其进行采购活动，采购活动中产生的费用由项目投资主体承担，承包公司根据采购要求，收取相应的服务费用。

2、程项目招标采购管理的成本控制途径

2.1严格把关进货渠道

采购人员对采购的物资保持着“三比”的原则，即比质量，比价格，比信誉。对于供货单位的选择，一定要选择产品质量优，不存在掺假，供货及时，价格合理，在自身能承受范围之内的单位，并且商家信誉高，没有拖欠、卖假货的事情出现，实力强，以及售后服务完善，对所有在选择范围之内的单位逐一进行三方面的评估，关键物资做好两家以上单位的选择，以免一家物资短缺的情况下，能及时找到互补的供货单位，同时供应商也要有一定的资金承受能力，在企业购买资金相对紧张的情况下，可以优先提货，同时重要的生产性物资也是企业的采购大头，要对其做好“三比”工作，重要的生产性物资有固定的购买地点，如有特殊情况需到别的地点进行采购的，必须报请上级主管部门及领导审批后方可采购。

2.2公开招标采购能够降低价格

公开招标是企业降低成本增加效益的必然选择，不仅在国内，在国际上也是许多企业的首选，公开招标不仅体现公开，公正，公平的原则，也是一种规范化的竞争方式，相互的竞争使有实力，规模大的供货企业杀出重围，凸显其优势，通过这种竞争机制达到降价的目的，投标方为了扩大市场份额，提高企业的知名度都会竞相压低价格以求中标，招标企业可以在众多竞标供货商中择优选择，走规范，稳定的发展道路。但公开招标也有其残酷的一面，使很多优秀的小企业因为其自身的成本问题而无力与大企业竞争，以致使招标方错失更加适合的企业。对于煤炭行业来说，明确物资采购在整个管理体系中的地位，建立完善的物资采购机制，开阔视野，面向国际，走公开招标道路。

2.3比价采购管理制度化

规范企业管理的根本途径是通过购买的材料采购价格降低企业的生产成本，从而降低市场价格，增加市场竞争力，制定比价采购管理制度，使所有材料的进厂有制度可循，违反的人必须要追究责任，从而使企业走上制度化的发展道路，效益提高，在大部分企业中也更加具有竞争力，扩大规模，从根本上提高自身的软实力，走现代化发展道路，制度化虽然表面看起来比较死板，但在很大程度上杜绝了不良现象的发生，有利于企业的长期可持续发展，比价采购管理制度化同时也规范了比价采购人员的行为，使其不敢因为私利而打破规定，损害公司的利益，从而使企业走上规范化，制度化的道路。在煤炭行业中也需要成立一支素质高，专业性强的队伍来有效地管理企业的经营发展。

2.4强化全流程成本意识

全流程成本意识，即对成本的控制要具备统筹观、大局观，以工程项目总体预算为标准。做到成本与质量的双重保障。找到价优、质优、时间观念强、服务态度好、货源有保障的供应商。但不能为了单一的降低采购成本、盲目的去降低利益而忽视整体效益。

2.5选好供应商

首先，规范选择的程序和标准。项目投资主体在选择供应商时，应根据工程要求设立相应的评审标准和招标流程。其次，计算出合理的采购数量及采购方式。在选择供应商的数量时，要考虑到单一货源供应商存在的风险，还要能保证选择的供应商能够享有充足的供应份额。以获取相应的国家和行业优惠政策，降低采购的成本。采购中可以采取多种招标方式相结合的方式，有利于提高采购效率，控制采购成本。第三，加强对供应商的监督。在合同里规定考核标准，定期进行检查，保证给采购质量，有利于改善供货方式，有效把控对招标采购管理工作成本的控制。

2.6企业招标可以无偿获得经济信息

招标是获得信息情报的一种最直接最简单的方法，采购者可以在招标过程中充分了解投标方的生产能力，信誉品质，价格高低以及技术水平，货物供应时间与存货程度，这些都是科技信息中无法彻底了解到的，甚至是从未听说过的，由此可以看出企业公开招标能够得到一系列的好处，给企业的自身发展带来长远利益，不能忽视的一点是要看准投标方是否具有长远合作的潜力，投标方自身的企业内部发展是否正常，是否存在资金链短缺，是否有负债等问题，在充分了解到这些问题后，从而可以与合作企业订立长期合同，利用自己获得的经济信息促进自身发展。

2.7比价采购人员权限要划分明确

明确的划分比价采购人员的权限可以有效地避免徇私舞弊现象的发生，每个人都管理好自己的任务，不越权，对表现优异的及时给予鼓励与奖励，当今实施的采购工作完全按着分权管理的方法进行，不认真履行，或者给企业造成重大损失的，要按照规定进行惩罚。因此，比价采购人员明确的划分职责，比价人员与采购人员不能是同一人，不仅能够进行有效的监督，也维护好自身的权益。建立一套专门针对物资比价采购人员的监督机制，从制度上管人，利用煤矿企业的内外部监督机制来进行监督，从源头上管理漏洞，严格控制，监督物资采购行为。对于国家重点关注的产业煤炭行业来说，明确物资采购的实施流程，依照需求管理，建立与企业发展相适应的模式；搭建网络信息共享平台，煤炭产业是我国的老牌产业，关系国民经济的发展。现在是信息时代，将其应用在煤炭企业采购环节既省时，又省力，同时也达到降低成本，增加企业的经济效益的目的。

结语

想要对工程项目招标采购管理的成本进行有效控制，还需要深入分析其中容易产生影响的因素，逐一解決，从而保障整个工程项目的预算有计划、有针对的分配，全面提高工程项目招标采购管理的水平，促进整个建筑行业健康、稳定的可持续发展。

参考文献

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