把党建转化为现实教育力

冀晓萍 余慧娟 徐光明 甘甜

编者按2016年6月，中共中央组织部、中共教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各有关部门结合实际认真贯彻执行。一年过去了，在《意见》的指引下，各地中小学校党建工作在总结以往经验教训的基础上，不断优化党建工作思路，党建工作日趋深入。本刊着力于寻求有力度、有创新、有成效的中小学校党建探索，为整体加强中小学校党建工作提供有价值的实践参考。

2016年12月28日，江西省2016年度市委书记抓基层党建工作述职评议会上，省委书记鹿心社在听完各地汇报后特意指出：“希望抚州立足教育资源优势，加大中小学校党建工作创新力度，为全省中小学校党建工作出经验、树标杆。”

抚州中小学校党建为何会引起省委书记的关注？

2017年3月记者来到抚州寻找答案，对临川一中、临川二中、抚州市实验学校、南城一中、南城二中、南城实验中学、金溪县教体局学校联盟、金溪二中、崇仁县江重实验小学（以下简称江重实小）等进行了多点采访调研。

新时期中小学校党建首先要解决好组织建设问题

中小学校党建通过什么组织形式实现，关系到党建、业务是否破解了“两张皮”问题，进而关系到党建能否发挥真正的领导作用。

党建抓组织建设，首先要抓好党支部书记这个“关键少数”。在抚州，党支部书记、校长“一肩挑”是多数学校的选择。

江重实小党支部书记、校长程海燕赞同这种人事组织安排：“只做党支部书记，会远离教学实际；只做校长，容易忽视党建。”

“一肩挑”让党建硬气起来了。但这种“硬气”不是让支部书记搞“大权在握'没有监督。

记者在采访中发现，“三会一课”制度在抚州执行得非常严格：所有学校每季度召开一次支部大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一至两次党小组会，每季度至少上一次党课。抚州市实验学校每三周都要举行一次全体党员大会，临川二中甚至每周四下午都开党务工作会……

其实，早在2014年8月，抚州市教育局党委就对“三会一课”制度、党委中心组学习制度、“每周一学”制度、“请进来走出去”学习制度等进行了严格规定。后来又结合“三严三实”“两学一做”等学习教育活动，对“三会一课”制度进行了完善。尤其是2016年，抚州市教育局党委在文件中不仅对“三会一课”开展的频率、内容、形式进行了明确规定，还对2014年以来各党支部开展“三会一课”的情况及每位党员的参与情况进行了重点检查。

2017年初，抚州市委办公室印发文件明确要求，建立全市党员固定活动日制度。活动日时间定为每月的15日，如遇节假日或特殊情况可延后1至3天。活动日以党支部为单位组织开展，参加对象为全市共产党员。这一天，既是党员交纳党费日、党员主题实践活动固定日和外出党员参加组织生活固定日，又是“三会一课”固定日等，进一步加强了监督。

在“三会一课”制度的严格落实中，民主评议、问题清单、任务清单等让决策更加透明，监督更加公开。

根据学校教育教学实际，抚州各中小学校参照“支部建在连上”这一宝贵经验，把党小组建到了学科组、年级组。

临川一中、临川二中等学校将党小组建到了学科组。“这种设计不仅解决了教师上课时间分散、难以频繁集中的实际困难。”临川一中党总支书记、校长王昱介绍说，“还将支部思想建设与学科业务学习、支部组织建设与学科梯队建设、支部作风建设与学科师德建设紧密结合起来。”

南城县把党小组建到了年级组，有条件的甚至建在了班级、科室。同时，把党建工作纳人教育督导，与教育教学业务工作同步子，同落实，同检查，同考评。

好的组织设计驱使党建、教育教学业务心往一处想，劲往一处使。

党员身份意识弱化是比较普遍的现象，其结果往往是党员在工作中“平庸化”，组织的作用被淹没。抚州敏锐地意识到这个问题。在金溪县的中小学校，所有党员胸前都佩戴着党徽，教室门口挂着“党员先锋岗”标牌；南城县教体局在全县开展了重抄人党申请书、重温人党誓词的“双重活动”；锦绣小学建校之初，第一件事就是统计党员人数……他们的目的是一样的：让党员“亮身份”，唤醒自觉，接受监督。

接下来就是“压担子”，强化党员责任。锦绣小学将党建与培育工程相结合，规定学校的名师工作室分组组长必须是党员业务骨干；金溪二中在每个年级都设立了党员示范班，其班主任必须是党员，每班每学期必须推出一两节课改优质课；临川二中每年开展党员教师精品课展示，并提出把党员教师业务能力的提升纳人“两学一做”评价指标……

新时期党建工作，组织生活非常重要，除了通过政治学习开展严肃的思想建设外，丰富多彩的文化生活也是从价值观上凝聚力量、激活内生动力的重要渠道。2016年10月，临川二中召开了一次“两学一做”全体党员大会。会上，校党总支书记、校长华小明上了一堂《坚定执着追信念，争做一名好老师》的专题党课，会场掌声充满了共鸣的心声。在教师们看来，华小明“讲大道理”总是能点中自己的“死穴”。

因为华小明知道：“教师是有尊严的，他的人格、努力和成绩得到学生的认可、家人的骄傲和自我的认同，同样能甚至能更持久地驅动教师热爱教育，努力做一名好老师。”

临川二中给党员教师开设的讲堂特别多，玉茗讲堂、才乡讲坛、全体教师大会都设置了固定的环节，让党员教师现身说法，说说自己这些年的努力、遭遇的困境和收获……这对那些苦恼于当下的教师何尝不是一种心理疏导？金溪二中、抚州市实验学校、锦绣小学等都设置了类似功能的平台。

党组织的活力增强了，党的吸引力也进一步增强，普通教师的人党愿望大大激发。但是，每所学校一年能拿到的人党名额屈指可数，如何把“排队中”的大多数团结在党的周围？

在过去的39年中，临川二中党支部和团委每学期都要组织一期业余党校，针对的正是那些要求进步的教师和优秀学生干部、优秀团员。方式方法上，以集中学习与分

散学习、课堂教学与社会实践教育相结合，“集中学习”主要是利用下午或晚上的业余时间，为期一周。社会实践活动主要是以支教帮扶为主的志愿者活动，对内帮扶学习和生活困难学生，對外帮扶乡村小学、抗战老兵、孤寡老人、留守儿童等。

每届参与的学员多则上百人，少则五六十人。华小明说：“我们希望参与的人多一点，这样党的影响力就会更大一些。”

党员教师要在教育教学实践中充分发挥先锋模范作用

当下，党员教师和非党员教师区别在哪里？就在于党员教师在教师风范、教育思想和育人能力上的示范引领作用。

抚州市实验学校创办于2010年，回想7年来的艰辛创业，党员教师勇挑重担，帮助学校度过了一个又一个难关：头年招生，高标准建校就吸引了大量生源，但教师配额缺口大，多出来的工作量谁来担？全面二孩政策出台后，女教师休产假时间集中，又一次造成师资的短缺。

学校党总支书记、校长彭国芳忘不了：在最关键的时刻，是党员教师先站了出来，有的党员教师主动请缨跨年级教，有的党员教师请求跨学科教，有的党员教师要求多带班。很多党员教师一人要承担三个班的教学任务，夕卜加一个班的班主任，一些党员教师一周要上18节课。

“说真的，老师们主动挑重担、多上课，并不是为了表彰，他们看到学校的困难情况，是发自内心地想帮学校渡过难关。”彭国芳说。

这种责任感不是无源之水，由上而下做了表率，遂人人群起响应干事业，不令而行。

韩茜茜记得，2011年7月一起人职的18个免费师范生曾怨声四起：学校安排他们白天整理实验室，晚上趴在机房做校长留的业务提升试卷，每天熬到夜里10点，一安排就是一个暑假。

但最苦、最勤奋的不是他们，彭国芳带着班子成员每天来得最早，走得最晚；巡校时摔倒骨折，仍吊着绷带出差招聘……韩茜茜说：“看看行政楼的灯光，再看看校情，我们都理解了。”

南城二中也着眼于“关键少数”的带动作用，开展了“五带头”活动，党员干部带头学习、带头抓好线口工作，带头指导好年级蹲点工作、带头搞好学科教学工作、带头廉洁从教。

党建如何在前瞻性教育思想上引领中小学校？抚州市教育局党委副书记、局长吴建发认为，“关键是要把握好学校的办学方向”。

站在500多位教师、一万多名学生以及几万名家长的面前，华小明知道：“高考的压力是要有的，但片面追求升学率是无法落实党的教育方针的。”临川二中尽可能地开展活动，让学生多接触、多经历、多锻炼、多展示。“我们要把学校办得有歌声，有笑声，有读书声，让学生们读书的经历更丰富一点，素质更丰满一点”。

党员教师往往是教育教学的佼佼者。江重实小原是曾经的当地名校崇仁县实验小学的一个校区。择校热潮中，崇仁实小的规模超过7000人，大校额、大班额问题严重。2015年，县政府将崇仁实小拆分为中山实验小学和江重实小，两校分流学生，分别独立运行。但两校在优质教师资源的分配上不均衡，江重实小师资较弱。

起点不高，但在江重实小现有的优秀教师（包括特级教师、学科带头人、骨干教师）队伍中，七成是共产党员。关键时刻用上去，党支部从“青蓝工程”切人，先对党员提出高要求，再带动全体。

“党组织是有纪律的，强调责任和奉献，党建的加强，实际上是在把向、定调、保成效。”程海燕说。

“蓝”既要帮助“青”学习前沿

教育思想、提升教育教学能力、培养师德师品，还是“青”向党组织靠拢的引路人和推荐人。党支部班子成员全都做“蓝”，同时，党支部班子成员还要轮番开讲座做教师的思想动员，开设党建微平台组织学习，向青年教师赠送专业书籍和《求是》杂志及党关于教育的政策文件，做好保障。

花蕾来江重实小之前，在乡村小学工作了5年，她还记得在乡村小学第一次上公开课时的尴尬，教具、教法没有任何人指导她，那节课上得惨不忍睹。两年前她来到江重实小，刚巧碰上全县优质课竞赛。

“那时候刚建校，有一大摊子事要忙。但程海燕书记和方丽云副校长还是拿出时间耐心指导我，一字一句，探讨哪个字眼更容易被孩子们接受。”在青年组竞赛中，她得了第一名。

以前的同事听说两位校长亲自帮她磨课，羡慕不已。“我们学校的青蓝工程就是这样的，只要年轻人需要，他们都能出现在我们身边。”花蕾觉得自己很幸运。

为了帮“青”成长，“蓝”们经常晚上加班、周末“加餐”。教师活力很快就释放了出来。2016年，江重实小被评为全市“五名工程”十所名学校之一，背后是全体教师的快速成长。曾经娇气、不独立、学生不服的青年们，两年间转身为理念先进、能力过硬、师德可靠的“实力派”。学校还组织党员教师到乡村薄弱学校送教，在区域义务教育均衡发展上尽党组织的一臂之力。

抚州市实验学校也为年轻教师配备了党员导师。中层干部洪海燕是韩茜茜的党员导师，既指导她怎么上公开课，怎么以班主任的身份跟家长沟通，怎么跟学生相处，还指导她如何准备评职称材料等……在事无巨细的指导下，当年那些遇到困难就哭鼻子的青年们成长得非常快。

教育工作的难点就是党建工作的重点

“党的建设要为具体的业务建设排忧解难，为中小学改革发展保驾护航。”抚州市教育局党委书记邹润发认为，这是党在中小学校确立主导地位的重要举措。

梁国清是党员，也是金溪县第二中学新校区副校长，他2015年与4个孩子结对。他的留守学生档案里记录了每个结对孩子的兴趣爱好、个性特点，父母姓名、联系电话，还有每学期的活动规划。

他会每周把这4个孩子叫到办公室，聊做人做事和读书；会带他们到超市认识生活用品、蔬菜，了解价格；会教他们唱唱歌，还会带他们辟出一小块菜地，告诉他们什么时候浇水、施肥和松土，观察蔬菜的生长过程，在劳动的过程中体会收获的喜悦。

到了周末，梁国清会带孩子们到附近的公园玩。上一批与13个孩子结对，一辆车载不下，就分批载，让先到的孩子们等着，自己多跑几趟。这批孩子少了，活动有点冷清，梁国清就与别的党员搭伴搞活动。梁国清家远，没办法带孩子们回家，就带他们出去吃饭改善生活，让孩子们开心一下。

每带完一批孩子，梁国清会习惯性地到前一批孩子的寝室去聊聊天，把家里好吃的带给他们吃。

所以，孩子们见到梁国清，不是叫老师，而是叫“老爸”或者“党员老爸”。这让梁国清有点不好意思：“我们很多老师也是独生子女，有那么一群孩子见面叫你老爸，我们好像一下都长大了。”

这不是梁国清的个人行为。2015年，金溪二中提出爱心党建工程，本是自愿原则，但新校区61名党员教师全都要求参与进来。

据金溪二中校长付雪平介绍金溪二中开展爱心党建工程是基于县情的。

金溪县总人口共30万人，约有6万多人外出务工，留下了大量留守孩子。以金溪二中为例，1/3是留守孩子。正处于青春期的他们“被”寄宿在学校，缺乏爱和指导。当别的孩子欢喜回家度周末时，他们只能继续孤单留守学校。爱心党建让这些留守学生在远离父母的日子里也能学会爱和感恩。

“这些孩子会去爱身边的人，爱同学、爱老师，甚至关心敬老院里的老人。”党员教师艾志华说，“孩子们从学习态度到生活习惯都有了很大改观。”

当然，受益的还有那些父母。每次开展活动，党员教师们会把活动照片、内容上传到微信群，让家长们及时分享。

2016年，县教体局进一步将党员结对活动纳人贫困学生关爱工程。目前，局机关党委的41名党员与金溪二中的82位贫困学生结对，并在全县推广。

教育的难点也是中小学校党组织工作的重点。义务教育发展不均衡，问题突出在县域。金溪县教体局2015年采取“1+N”联合办学方式，以教育资源相对优势学校为龙头与其他若干学校分别组建了“十大教育发展联盟”。

县教体局党委抓住组建联盟的契机，将原来的单校党建或一对一共同体党建转为联盟体党建，这为将来连片辐射带动打开了局面。

该抓的不能放。金溪县的教育联盟章程由联盟学校党支部制定，从指导思想、机构组成、工作目标、工作内容等方面明确方向，制订三年发展规划，并分解为各学年、各学期的目标和计划。局党委牵头定期组织学习，交流党建工作经验和信息，共同研究解决教育工作中遇到的疑难问题，实现区域范围内的资源共享、优势互补、特色创新、抱团发展。

联盟内开展党支部之间、党员教师之间、管理层教师之间、党员教师与学生之间等多个层面的“成长互助”活动，大力提升职业道德、专业知识、学术水平、教学能力与科研能力等方面的综合素质。

金溪县陆坊中学曾因行政不力一度陷人办学困境，金溪二中党支部委派了一名党委副书记到陆坊中学担任党建指导员，并兼任该校党支部书记。他以抓党建人手抓管理，半年内学校教学质量由原来的倒数上升到了中游水平。

党对教育的领导要通过制度智慧地实现

在采访过程中，记者一直在思考一个问题：为什么抚州的中小学校党建能搞好？一方面，从需求上看，是中小学校有想要解决教育问题的强烈冲动；另一方面，从执行上来说，党对教育的领导通过制度智慧地实现至为关键。

南城实验中学党支部是通过书记接访制度和自主特色清单制收集“民情”，并快速解决问题的。

书记接访制度规定，每周三下午5点至6点，党支部书记、校长吴小文必须出现在学校接访室，师德师风、后勤管理、安全保障、个人问题，哪怕教室的灯坏了，学生都可以来这里反映，收到反映必须第一时间解决。

该校还出台了自主特色清单制。每月初，学校都会向各个年级征求教学管理、学科建设、生活文化等各方面问题，列人该月的问题清单中，在一个月内化解，月末向全校公布。

吴小文说：“问题不在大小，只要与学校有关，我们就是希望通过这样的制度建设将复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化。”

众人同心，其力断金。所有学校都希望教师团结合作爱分享，但缺乏相应的教师评价指标支撑，有的学校甚至变相鼓励教师间的竞争。为了防止给别人做嫁衣，教师间各自埋头作战，相互间讳莫如深。

临川一中是个例外：谁发现了一套好试卷，会第一时间与大家分享；谁遇到哪个孩子需要帮助，不管是不是自己班的，都会第一时间伸出援手；哪位教师遇到不会的教学点，一定会有资深教师主动解惑……怎么做到的？临川一中的教师评价制度保证了每位教师付出后的正当利益：如果哪名学生进步大，哪位教师获了奖，所有的“合伙人”都能分享到自己應得的奖励。如此一来，教师们齐心合力、同向共生，合作积极性空前高涨。

利益分配有了公平、公正的制度保障，再配套制定党员骨干教师“1+1”帮扶制度、青年教师汇报课制度、优秀教师示范观摩课制度、中青年教师优质课制度和集体备课等制度，就容易、高效得多了。

王昱总结说：“正是这支团结合作、业务精湛的优秀教师队伍，实现了教学质量的长盛不衰和学校发展的蒸蒸日上。”

锦绣小学是一所创办于2013年的新学校，从最初1000多名学生、70多名教师，到现在4000多名学生、160多名教师，党支部书记、校长黎建红说：“没有这些走在前头的党员，我完全撑不下来。”

他们是如何凝聚党员力量的？除了各种鼓励、发动之外，靠的也是制度。学校制定并在教代会上通过了党员考核方案，党员是否踊跃报名上党课、示范课，是否参与了青蓝工程等，都纳人绩效考评指标。如今的锦绣小学已被评为市级示范性普通小学，实现了后来者的跃进。

党组织要实现对区域教育的领导，把控教育决策的方向，同样需要制度的坚强保障。

联盟本身是松散的组织，金溪县通过创新联盟内部党建制度凝聚人心：制定联席会议制度，各联盟党支部和行政领导要定期开会商讨近期发展目标；建立了基层党组织规范化建设制度，规范基层党建的组织建设；出台党员结对联系团员青年制度以及工作量化考核、教师互派制度、县城优秀党员教师到农村帮扶制度，推动教师资源的优质均衡，为城乡义务教育高位优质均衡解决关键问题。

中小学校党建要讲科学，再好的设计和规划，要稳定、可持续地推进，离不开科学、健全的制度。

江西省委教育工委书记黄小华在2017年全省教育工作会议上说：“大中小学校担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要使命，加强学校党的建设，对全面贯彻党的教育方针，保证社会主义办学方向，营造风清气正政治生态，落实立德树人根本任务，办好人民满意教育，具有重要意义。”在抚州这片土地上，中小学校党建已然成为教育改革发展的肥沃土壤。