美军装备战备完好性管理研究

摘要：美军装备管理的主要目标就是时刻保持在役装备高水平的战备完好性。本文从美军战备完好性的定义和内涵入手，研究了装备管理过程中战备完好性评定和战备完好性提高的基本情况，对于推进我军装备建设和改革具有借鉴意义。

Abstract： The purpose of US Army equipment management is to keep high operational readiness of in-service equipment. The paper analyzes US army equipment operational readiness definition and connotation， to studies the basic case of equipment operational readiness assessment work and some good methods to improve equipment operational readiness in the process of US army equipment management， it is instructive to promote China's military equipment construction and reform.

关键词：美军；装备；战备完好性；管理

Key words： US army；equipment；operational readiness；management

中图分类号：E258 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）24-0034-02

0 引言

20世纪80年代后期，由于受到装备设计规划的不合理、高精新技术运用不得当、执行任务的数量和规模不断增大、保障经费不足或到位不及时、使用或保障人员培训不配套、行政审批或后勤保障程序繁琐等多种因素的影响，美军部分主战装备的战备完好率一度下降到“浴盆曲线”的底部，严重影响了美军部队的整体战斗能[1]。为此，美军近30年深入研究现有作战任务和经费预算极具矛盾的条件下，如何才能不斷提高装备系统的战备完好率，在理论研究和实践探索方面都有所收获，取得了世人瞩目的军事效益和经济效益，值得我军借鉴。

1 美军装备战备完好性的定义和内涵

美军联合出版物JP 1-02中定义：“装备战备完好性是军事组织为其战时行动或冲突以及其他紧急情况提供支持所需装备的可用程度”，具体表现为装备系统的一种时间质量特性，反映装备系统随时可用的程度，一般使用“装备战备完好率”来度量[2]。它是美军用来衡量一个军事单位装备系统战备水平的重要指标，与装备本身所具有的可靠性、维修性、保障性（通常称之为“三性”）密切相关。

从考核对象考虑，装备的战备完好性所考察的是一个单位所有装备（系统）或某一类装备总体的可执行任务能力，不是针对单个装备开展的性能评价；从时间质量特性的角度分析，装备战备完好性的高低反映装备在任何时刻快速反应能力和可用的程度，是一个连贯起来研究装备状态参数的考核指标；从整体执行任务能力评估的等级考虑，主要划分为业务层（总部统筹）、功能层（军种协调）、程序层（部队实施）三个层面，评定目的和对应的指标参数也各不相同，甚至评定的方法也不尽相同，但它们之间又是相互关联的。

2 美军装备战备完好性的评定

美军对现役装备战备完好性评定工作早就实现了常态化，并通过不断修改国家法典、军队标准、法规、手册，对装备使用或保障过程中进行定期报告完好性参数作了明确规定。

2.1 运行机制方面

国防部负责采购、科技和后勤的次长作为装备战备完好性评定工作的总负责人，职责就是按照装备战备完好性法令和规章的要求监管和评估战备完好性，执行装备战备完好性改进工作的实施管理，并对国会和参联会定期提交相关报告；在各军种层面，各军种均设一名副参谋长负责本军种装备战备完好性工作，为本军种装备战备完好性设定目标，评定过程的计划、组织和监督，评定数据的收集和分析以及装备战备完好性的改进等；具体到基层部队，设有专门的装备战备官员，负责本单位所属装备战备完好性报告的相关工作。

2.2 战备完好性的报告流程方面

基层单位和下级部队利用“全球资源与训练状态系统”（GSORT）收集整理装备相关的基础数据，并上报战区司令部、军种参谋部或相关作战保障机构，汇总后形成联合季度战备完好性简报（JQRR）呈报参谋长联席会，联合参谋J-4在此报告的基础上补充部分数据和分析改进一些不足后以简报形式上报战备完好性高级审查委员会（SROC），经高级审查委员会针对武器系统任务可执行率和目标、等待基地级维修的装备的积压情况、维修领域里训练和人员方面存在的问题、老化武器系统在整个武器系统中的地位等战略战略层面的一些问题，开展分析研究，形成面向国会的季度战备完好性报告（QRRC），最终经国会批准后将战备完好性相关信息予以公布，为各级装备管理部门提供参考。

2.3 装备战备完好性评定的实际运行方面

美军所采用的一些做法极具先进性和实用性，诸如完善装备战备完好性评定指标体系、 “独立战备完好性”评定、具体业务由地方合同商牵头完成、先进信息系统的开发和改造升级、软件集成系统全面评定等[3，4]，均获得了国会、国防部长、参谋长联席会议以及各国军队的认可。

3 美军装备战备完好性的提高

美军在对现役装备战备完好性开展定期评定的基础上，要求各部门科学分析影响各类装备战备完好性可能下滑或已经下滑的主要因素，针对性采取了一些有效措施，成效显著。

3.1 加强“全寿命周期管理”，提高装备的战备完好性

装备的全寿命周期管理（life-cycle management，简称LCM），它包含了装备管理的全过程，从设计、定型、生产、试验、安装、调试，到使用、维护、维修、轮换，直至报废的一系列过程，其中即包括设备管理，也渗透着其全过程的价值变动过程，谓之“从摇篮到坟墓”的装备管理。美军开展装备的全寿命周期管理的最终目就是以最佳的成本提供可靠的、可用的装备系统，提高装备的战备完好性，同时从战略角度考虑，维系好军队和地方供应商之间的良好关系，保持装备系统可持续发展态势[5]。为此，美军在相关的理论研究和实践探索方面做了许多具有创新性的工作，取得了令人满意的效果。

3.2 开展“基于战备完好性的备件管理”

基于战备完好性的备件管理（RBS）主要用于计算满足装备系统战备完好性需要、且费用最低的第二类器材（维修备件）需求量。DOD 4140.1-R《国防部的供应链器材管理条例》规定，只要有可能，就要用“基于战备完好性的备件管理”模型来确定新部署装备系统的库存投资需求，以及保障装备系统战备水平所需的第二类器材规模。此外，“基于战备完好性的备件管理”分析还可用于基于性能的供应协议的谈判；评估可靠性、维修性、保障性改进对装备战备完好性的影响；规划并编制预算；进行部署方面的演习推测等。很长时间以来，各军兵种就在工作中应用基于战备完好性的备件管理这种方式来管理其备件库存，并以较低的费用保证了装备系统的战备水平。

3.3 建立基于战备完好性的“联合供应链体系结构”

美国国防部现有供应链受到组织机构和资金问题的制约。为了突破这些束缚，国防部将通过实施“联合供应链体系结构”，提高装备和备件在库存与运输过程中的可视性，提高供应效率。“联合供应链体系结构”是一套方法体系，可从总体上指导国防部端到端的供应链建设。其最终目标是实现以合理的成本，改进供应链过程、提高装备战备完好性。国防部正在全军推广“联合供应链体系结构”，希望提高各军種、作战司令部以及国防部各机构的供应链效能。“联合供应链体系结构”的实施得到了美军上层领导的支持。

3.4 开展基于性能的后勤保障

基于性能的后勤保障（PBL）是美国国防部提出并大力推广的装备保障新理念。它强调将保障作为一个综合的、可承受的性能包来购买，以便优化系统的战备完好性。经过多年的推广，PBL在使用中取得了较好的效果。

3.5 实施基于状态的维修

装备要采用基于状态的维修，需要事先在关键部件上安装传感器，测量部件振动、温度、压力以及其它状态指标，搜集装备运行时的性能数据，然后进行深入的数据分析，最终预测装备或部件的剩余寿命还有多久，预测装备部件可能出现故障的时间点，在装备或部件寿命即将结束但又尚未失效的最恰当时间点对装备进行计划性维修。基于状态的维修概念的基本思路很简单，但却对提高装备战备完好性，节省装备维修成本产生了重要影响。

4 结语

装备战备完好性的评定是有效保障在编装备“召之即来、随时可用”程度的一项重要手段，直接关系着装备的设计定型生产、招标采购配发、维护保养维修、备件储存供应等多个环节，重要性无庸赘述。美军在装备战备完好性的评定方面走在了先列，取得了一些世人瞩目的成果，许多在认知、管理、技术、实践层面的经验都值得我们借鉴。如何参考美军成功经验，认清基于装备战备完好性管理的重要意义，结合我军装备保障特点和规律，有效推进装备保障体制改革，将是我军装备保障领域内的一项重大研究课题，也是我们在今后一段时间内为之努力的重要方向。

参考文献：

[1]张启成，张仲元，原超.装备系统的战备完好性是装备采办后勤追求的总目标[C].第四届装备可靠性维修性保障性研讨会论文集.北京：总装备部技术基础管理中心，2006：20-25.

[2]王开勇，汪春晖，齐继东.我军后勤装备战备完好性评定机制研究[J].后勤科技装备，2014，157（1）：30-32.

[3]甘茂治，栗琳.装备保障维修动态：2014年美国国防部维修年会综述[R].北京：中国国防科技信息中心，2015.

[4]甘茂治，甘玉虹，栗琳.装备保障维修动态：2015年美国国防部维修年会综述[R].北京：中国国防科技信息中心，2016.

[5]刘文开，王晖，马雅丽，等.军事装备维修合同商保障风险分析与防范[J].军事交通学院学报，2017，19（3）：34-37.