农村土地管理中的问题及措施

耿丽玲

（山东省东营市国土资源局东营分局，山东 东营 257000）

摘要：对于农村的居民来说，土地就是其主要的生活保障和生产资料。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，这对提高农村居民的生活质量具有重要的意义和作用。

關键词：农村土地管理；土地流转；管理问题；对策

1 引言：在我国的农村土地管理中，是深化农村改革的重要方面，这就需要严格的落实耕地保护制度，并全面的实行相关的征地制度，促进目前实行的家庭联产承包责任制度的进一步完善和优化，保证其运行的稳定性，同时还需要注重促进规模经营的多样化程度。通过不断加强建设现代农业，农村水田水利建设得到了有效的发展，进而合理的管理农村土地流转，从另一角度来说，也从政策上为农村土地管理提供了支撑。在城乡统筹发展的推广进程中，新农村建设规划是十分重要和关键的，还需要加强对城乡建设用地的集约和节约，这能够显著的提高农村土地管理质量。本文主要是针对我国当前在农村土地管理中存在的问题进行详细的分析和研究，并针对性的提出相应的解决对策，这为更好的提高我国农村土地管理水平和质量提供了有价值的参考依据。

2 当前在农村土地管理中存在的问题

从改革开放以来，国家政府根据当前农村土地管理的现状制定了相应的管理制度，即家庭联产承包责任制度，就目前的实行现状来看，土地资源的利用效率得到了显著的提升，农民生产的积极性也得到了有效的激发。并且随着逐渐落实的政策制度，相关法律法规也逐渐趋于完善，农民的利益得到了全面的保护，大大的改进了农村发展面貌。但是在实际使用的过程中，还是由于受到各种因素的影响，导致其出现问题，其中最显著的问题就是人们不重视法律法规，存在各种违法现象，进而损害了农民的切身利益，对农村的稳定发展造成影响。

2.1 存在较为的宅基地违法问题。通过在农村地区推广和普及土地管理法，明确的规定了集体土地的使用类型和使用范围，但是在具体实行的过程中，仍然存在着较多违法现象，导致整体的效果不佳。

2.2 人们的观念意识较为落后。随着不断发展的社会经济，在近几年我国的城镇化建设发展迅猛，各个方面都增加了对土地资源的需求，尤其是在城市地区，逐渐凸显出“人多地少”的矛盾，土地资源紧缺。但是从实际使用情况来看，整体的利用效率比较低，浪费现象十分严重，而且在发展的进程中，建筑用地的面积逐渐增加，这也就表示耕地面积不断减少，农民实际拥有的土地资源很少。但是对于农民来说，土地资源就是其主要的经济来源，土地资源少也就表示其经济来源少，进而损坏了农民的切身利益。

2.3 土地承包经营不规范操作。当实施农村税费制度之后，大大减少了当地的集体经济收入，由于经济来源减少，很多地区逐渐出现举债开支的现象，部门基层领导为了增加收入，就开始进行不规范操作。比如利用自己的职权随意更改土地承包，收回农民的土地，直接损害了当地农民的权益。而且在城镇建设的过程中，相关部门人员甚至出现私自出卖集体土地，或者高价对集体土地进行出租，另外对农民的土地补偿和安置费用进行占用和挪用的现象也普遍突出，导致集体上访事件增多。

3 改变农村土地管理中不足的对策

3.1 依法执政，自觉落实各项政策。如果想严格的落实土地管理政策的话，最主要的就是需要构建紧密的干群关系。针对当前在土地管理中存在的问题，基层领导干部需要将爱情对相关规章制度的学习和了解，增强其政治和法律觉悟，在工作过程中做到依法执政、言出必行，确保土地资源利用的合理性和科学性。同时在日常的工作中，还应该认真的落实“五个不准”、“一户一宅”等政策制度，注重对广大农民群体利益的维护，实现农村经济的持续、稳定发展。

3.2 多形式、多样化的落实农村土地承包经营管理制度，将土地承包法落实到农民的日常生活当中去，加强对相关法律法规的介绍和宣传，促进农民更好的了解与熟悉，明确自身的义务，懂得维护自身的合法权益。对农村干部，同时还需要加强教育和培养农民的法律法规意识，促进其思想的转变，并在实际工作中端正自身的行为，保证能够依法行政、依法办事。除此之外，还需要促进土地承包经营权流转的进一步规范，并加强引导。其发展的前提和基础是土地承包关系的健全和稳定，以有偿、自愿、依法为原则，努力寻找、探索有利于土地流转的新机制。如果条件允许的话，基层部门需要通过引导农民，合理、有序的流转承包地，这样能够大大的提高土地资源的利用效率，同时经营规模也能够得到有效的扩大。

3.3 注重传统思想的改进和转变，在实现经济发展的同时也需要注重对耕地的保护。当前国家对土地资源的管理力度已经进一步的加大，耕地保护政策也进一步的强化，因此在当前的社会环境下，基层部门的领导需要积极的改进和优化传统的思想观念，将保护耕地作为当地经济发展的前提和基础，最大限度的实现社会效益和经济效益双赢的局面。以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则，开源节流，积极开发新耕地，对旧城老村实施大力改造，盘活闲置基地，可以小范围的试行农村集体建筑用地使用权流转，致力于土地资源利用效率的提升。

3.4 加强对土地补偿标准的提高。目前在农村存在的较为严重的问题就是土地补偿的费用比较低，这也就造成了不合理的土地增值分配，其最终的结果就是占用了大量的耕地，可利用的土地资源大大减少。其次需要加强对补偿分配制度的改进，将个人和集体的效益比例进行合理的调整，保证其公平性，并确保所有的补偿费用都能够向农民直接发放。最后还应该树立正确的政绩观和发展观，在考虑招商引资成果的同时，还需要加强对农民切身利益的考虑。

结语：在城镇化建设、工业发展中，应当强化土地管理制度，严格的依法办事，维护农民的利益。作为基层的一员，应当不断地增强法律意识、用科学发展观的理念武装自己的头脑，转变思想，切实的落实国家的相关上地政策，加强对农民合法权益的保护，这对加强新农村建设，促进社会经济的持续发展都具有重要的意义和作用。

参考文献

[1]张远志.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].吉林农业，2013，05：2-3.