建筑企业安全文化的形成机理及营造的激励策略研究

成家磊++祁神军

摘要：建筑业安全事故频发，给社会和企业带来巨大的经济损失，还对行业的健康可持续发展产生不利影响。根据安全事故致因理论，安全文化是导致安全事故发生的根源原因，因此，建筑企业安全文化的培育是降低安全事故率的根本保证。本文结合建筑企业的多项目层级管理模式，梳理了建筑企业安全文化的概念和形成过程，提出安全文化建设的三层级激励策略，为建筑企业安全文化的建设提供理论指导。

Abstract： Frequent safety accidents in construction caused huge economic losses to the society and enterprise， and adversely affected the healthy and sustainable development of the industry. According to the safety accident causing theory， safety culture is the root cause of safety accident. Therefore， safety culture cultivating is the fundamental guarantee of lowing safety accidents rate. Based on the multiple-project hierarchy management mode of construction enterprise， the concept and the formation of construction enterprise safety culture were defined. And three-level incentive strategy of forming safety culture of construction enterprise was proposed to provide theoretical guidance for the formation of construction enterprise safety culture.

关键词：安全事故；安全文化；安全激励策略；文化建设；安全绩效

Key word： safety accident；safety culture；safety stimulation strategy；culture building；safety performance

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）22-0012-03

0 引言

建筑业是我国国民经济的支柱产业，对国内经济增长的贡献在逐渐增加。建筑业总产值与GDP的比值从2004年的17.9%到2015年的26.2%，增加了近10个百分点，表明建筑业在国民经济发展中的支柱地位不断加强。然而，近年来建筑业安全事故频发，2016年房屋市政工程安全生产事故数和死亡人数又大幅上升，2017年3月25日到28天短短四天时间内建筑业发生了5起安全事故，造成24人死亡，给国家和社会带来巨大的生命财产损失，严重制约建筑业的健康可持续发展，因此，提高建筑施工安全管理水平迫在眉睫。

提高企业安全管理水平的根本在于安全事故的防范，有效预防安全事故应以安全事故指因理论作为指导。行为安全“2-4”模型[1]是我国在古典事故致因理论的基础上，增加并细化管理因素的现代致因理论，该模型指出导致事故发生的直接原因为人的不安全行为和物的不安全状态，间接因素则是员工个体的安全知识、意识和习惯，根本原因是企业的安全管理体系，而安全文化则是安全事故的根源因素。从国家安全生产治理的宏观层面和建筑企業长远健康发展的视角来看，安全文化的培育和塑造是首要之举。邹小伟等人[2]通过案例研究指出建筑业应树立‘零事故安全文化，且这种安全文化获得建筑企业的所有管理人员和基层作业人员的承认，才能保证安全行为。王秉、吴超等人[3]研究指出安全文化具有基本、直接、深层外延等三个层次的功能，其中基本功能指满足安全需要的功能；直接功能包括导向认同、情感与凝聚、认知教育和规范调控等功能；深层外延功能包括融合与守望功能，辐射、增誉、激发与跃迁功能，三大功能彼此影响、相互促进，为提高企业安全生产管理水平提供强劲动力。

实践和理论证明，安全文化对于建筑企业提高安全生产管理水平起到举足轻重的作用。然而，企业安全文化的培育和发展需以长效的激励机制得以保障，田利军等人[4]指出安全文化是企业文化的一部分，需要内部激励的控制。因此，本文将在建筑企业安全文化形成过程的基础上，探讨企业安全激励机制的运行策略。

1 建筑企业安全文化的形成机理

1.1 安全文化和安全氛围的概念

根据《辞海》对文化一词的解释，广义上文化是指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，狭义上指社会意识形态以及与之相适应的制度和机构。随着文化与社会生产各方面的结合，如企业文化、安全文化等，文化被赋予更强的功能。安全文化就是将文化与建筑企业施工安全相结合的典型，形成了一个整体的专业术语，但对其定义目前尚未形成统一的意见。总体而言，安全文化是指企业决策层、管理层和全体员工认可的关于安全的共识，这些共识渗透在企业各种活动中，是愿景、制度、理念、观念、价值观和行为方式等元素有序的综合，体现了以人为本的核心观念。因此，安全文化一般是指公司层面的安全文化，如企业层次的安全文化。

安全氛围则是指组织内部关于安全的气氛和情调。由于工程项目具有一次性和唯一性等特征，导致工程项目管理需要临时组建一个职能完备的柔性组织，随项目的开始而开始，项目的结束而结束。同理，施工班组也是随分包工程的开始而开始，随分包工程的结束而结束。因此，安全氛围涉及项目级安全氛围和班组级安全氛围。

1.2 建筑企业多项目安全文化的形成机理

安全文化是导致安全事故的根源原因[5]，因而建筑企业建设良好的安全文化是保持建筑企业健康持续发展的关键因素。优秀的安全文化不是组织随机自然形成的，需要正确的安全文化建设方法。根据建筑企业多项目分级管控模式，结合行为安全的传播属性，构建了建筑企业安全文化的形成机制。如图1所示。

建筑企业或项目部以安全宣传、教育和设立安全奖励基金等激励方式，自上而下引导管理者和项目现场工人的安全行为。具体、实在的引导和刺激政策能够促使管理者和工人个体产生安全行为的紧迫感和奋进感，从而塑造和固化组织成员个体的安全行为模式。根据行为传播理论，组织成员个体的安全行为将在以自身为核心的影响范围内传播，产生持续的引领和示范效应，从而促使较小范围内的安全氛围的形成。我国的建筑施工现场大都以分包的劳务施工班组为单位，进行协同作业，因此，安全行为的传播和示范效应首先在班组内出现，并逐渐在班组内形成良好的安全共识，逐步扩展到项目部的其他班组，形成班组级安全氛围。

建筑施工专业协同、分工合作的过程中，级班组安全氛围通过各种显性、隐性的方式实现了安全氛围的交融，如通过潜移默化的行为影响、安全技术交底、思想观念的交流沟通等方式。随着沟通交流不断深入和渗透，班组内和班组间的安全氛围逐渐形成新的安全共识，包括安全观念、制度规章、流程等方面的共识，既项目级安全氛围。项目级安全氛围是班组级安全氛围的延伸和扩充，能够覆盖没有顾及到的班组间安全氛围。

一般情况，大型施工总承包企业的业务涵盖房屋建筑、市政、水利、道桥、港口等大型工程，不同性质的项目呈现不同的安全氛围，最终形成分（子）和总公司的安全文化。总之，企业需要依据各项目类型，综合考虑地区因素，塑造符合客观实际的企业安全文化。

2 建筑企业多项目安全文化营造的激励策略

2.1 建筑企业多项目安全文化的总体激励思路

根据建筑企业多项目安全文化的形成机理，提出建筑企业多项目安全文化的总体激励思路。建筑企业多项目安全文化的营造应从内容和形成机理两方面考虑。一方面，从企业安全文化的内容出发开展安全文化建设活动，安全文化包括了观念、制度、安全教育和安全物态等文化内涵，其中观念是安全文化的核心，安全物态文化是安全文化的表层，安全制度文化和安全教育培训是中介层。另一方面，根据安全文化的形成机制进行安全文化的建设，层层递推，环环相扣，营造有利于企业发展的安全文化。建筑企业安全文化的形成机制为：工人个体→班组级安全氛围→项目级氛围→公司安全文化。

鉴于此，营造建筑企业安全文化的总体思路应从上述两个维度综合推进，利用差异化、多层级安全激励策略促进企业安全文化体系的建设。

2.2 建筑企业多项目安全文化营造的激励策略

2.2.1 班组级安全激励策略

受“安全股票”和“隐患买卖”两种针对一线工人的经济激励方法的启发，提出基于危险源的班组级安全激励策略。班组级安全激励是指项目经理对施工班组采取的安全管理办法。项目部的管理人员在项目经理的主持下，全面识别项目客观存在的危险源并建立项目危险源库，以班组为单位合理分配，实施班组长责任制。班组长责任制并不是传统意义上的管理职能分配，班组长需要向项目部提交正式的安全承诺，最终按危险源管控的结果为评价依据，对班组长和工人进行奖励和处罚。奖励或惩罚的额度为危险源管控的成功数或失败数与各危险源的价值量的乘积（其中危险源的价值量按实际管控难易程度来确定）。如图2所示。

如图2所示，上述激励策略使得项目部与施工班组间建立起了激励与被激励关系，并催生了施工班组间在施工安全方面的竞争与合作关系，在极大程度激励施工班组对安全的追求，增强了安全积极性而促进班组级安全氛围的形成。

2.2.2 项目级安全激励策略

项目级安全激励是指企业级对项目部的激励。一般情况下，建设工程项目的管理组织一般由质量、安全、成本、采购、技术等部门构成，受项目经理统一领导，其中项目的安全管理受到质量、成本、技术等因素的综合影响，项目经理对安全问题的重视程度更是项目施工安全的决定性因素。因此，对项目级安全氛围形成的激励不能只以安全员和项目经理为对象，还要把相关联的质量、成本、材料等部门加以考虑。赋予各部门明确的安全责任，按责任的落实情况进行奖惩。具体而言，将主体工程及分包工程、劳务分包项目的安全管理责任分配到各部门，而项目部的安全员负全面监督和指导职能，以效率为原则，根据事故发生情况以及安全投入考核评分进行奖惩。安全责任落实到每一个项目管理人员，而不只是安全部的责任，极大程度的促进了项目级安全氛围的形成

2.2.3 企业级安全激励策略

企业级安全文化的形成与项目级、班组级安全氛围的形成稍有差异，差异的存在源于公司层面的安全管理与项目现场的安全管理存在巨大的差异。因此，项目现场的安全氛围和公司安全文化的形成需要采取不同的策略。培育和发展总、分（子）公司安全文化的激励应分为硬性激励和软性激励两个层次。硬性激励是指分（子）公司必须实现预定的安全目标，根据目标达成情况进行一般性的奖励。公司层安全目标如下：

①努力实现“五无”，即全年无死亡事故，无重大设备事故，无重大生产性火灾事故，无中毒事故，无坍塌事故；②减少重伤和轻伤事故；③坚持一标四规范，现场自检合格率100%，优良率82%以上，大型设备完好率90%以上；④文明安全工地。

现有理论和实践都充分得证明了组织成员之间的非正式沟通交流、正式的安全会议均对促进安全文化的发展产生巨大影响。除此之外，安全活动日的举办、管理者对外交流学习以及提案和建议等方式均有利于公司安全文化的形成和发展。因沟通交流、会议、安全活动日、对外交流学习等投入不能量化其效益，故称之为软性激励。对于公司安全总监、安全部门主管、分公司的安全管理人员的安全激励，应侧重软性激励，增加沟通交流、鼓励建言献策和主动学习。

3 结论

建筑企业安全文化的形成总体上分为三个过程，及班组级安全氛围、项目级安全氛围和企业级安全文化的营造，且各个过程由于组织分工的不同，而具有不同的特征，决定了建筑企业安全文化营造的三层级激励策略。班组级安全氛围是基于危险源的分配和管控绩效进行激励；项目级安全氛围的形成依靠项目管理人员对施工班组的协同管控，依据协同管控的绩效进行激励；企业级安全文化的培育发展应以硬性激励为基础，增强软性激励。

本文提出了建筑企业安全文化形成的三层级激励策略，但仍存在不足之处，如没有考慮各企业经营模式的差异性。

参考文献：

[1]许素睿，项原驰，任国友，等.新的行为安全“2-4”模型研究[J].中国安全科学学报，2016，26（04）：29-33.

[2]邹小伟，邓铁军，周祥蕴.打造零事故的建筑安全文化[J].中国安全科学学报，2009（06）：77-84.

[3]王秉，吴超，杨冕，等.安全文化学的基础性问题研究[J].中国安全科学学报，2016（08）：7-12.

[4]王景博，田利军，陈甜甜.内部控制_安全文化与航空安全_田利军[J].中国安全科学学报，2016，26（8）：1-5.

[5]许素睿，项原驰，任国友，等.新的行为安全“2-4”模型研究[J].中国安全科学学报，2016，26（04）：29-33.

[6]谭波，周德鑫.安全管理中“重处罚轻激励”问题的博弈分析[J].工业安全与环保，2014（10）：85-88.