江西省农村建筑节能改造现状研究——以鹰潭市信江新区为例

何志诚 舒伟江 艾松元 赵子亿 戴依婷

江西师范大学

江西省农村建筑节能改造现状研究
——以鹰潭市信江新区为例

何志诚 舒伟江 艾松元 赵子亿 戴依婷

江西师范大学

江西省作为典型的夏热冬冷地区之一，近年来，随着农村经济的快速发展，农村新建住宅数量和住宅能耗越来越大。农村粗放式能源使用现状与我省绿色崛起战略相违背，在农村住宅存量巨大的现状下，开展既有建筑节能改造对于我省打造生态文明建设的江西样板有着重大意义。本文选取鹰潭市信江新区为研究目标，旨在总结江西农村建筑节能改造的普遍问题，为相关政策的制定提供参考。

江西省 信江新区 农村 建筑节能改造 现状研究

一、江西省鹰潭市信江新区建筑节能概况

鹰潭市2016年发布《鹰潭市人民政府办公室关于推进民用建筑节能和绿色建筑发展的实施意见 》（以下简称《意见》）。《条例》第一章第八条规定，县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造……。《条例》第二章和第三章分别对新建建筑节能和既有建筑节能做出了规定。《办法》从规划和建设、运营和改造、保障和激励以及法律责任方面做出了强制性规定。

信江新区面积38.42平方公里；现设夏埠乡、江北街道办事处，下辖9个行政村，1个居委会，1个场，43个村小组，共3万余人。过去三年中，鹰潭市政府积极推进新建建筑绿色形态与新建建筑节能验收规范化。2013年，为了进一步加强对建筑节能材料、产品和建筑节能竣工验收备案制度，鹰潭市政府共计办理节能材料备案登记14项，办理节能建筑验收面积约76万平方米，并成立了可再生能源建筑应用示范工作领导小组，全面加快可再生能源应用示范工作。由此可见，我国对新建建筑节能验收和既有建筑节能改造制定了相应的规范，各级政府也对建筑节能专项资金做出了要求。

二、农村建筑节能改造推广的“五难”问题

（一）村民改造意识低，村中土豪“难”牵头

作者走访了鹰潭市部分农村，发现许多村民对于生活节能并没有形成认识，也缺乏对农村建筑进行节能改造的紧迫感和责任感。村里富有家庭在进行改造自建的过程中没有发挥带头作用，太过注重“排场”，将建设资金过多的投入在房屋装饰上，在“从众心理”较为严重的农村十分不利于建筑节能改造的普及。要在农村普及建筑节能改造，需要农村居民社会理念和消费观念的转变，而对于农村相对较为富裕的家庭，消费水平和消费结构已经有了很大改善，需要“富农民”扮演“领头羊”的角色，为农村普及建筑节能改造作出贡献。

在建筑节能方面，意识制约性表现尤为突出，从大范围看，村民意识在各个方面都影响着农村建筑节能改造工作的推行，解决资源紧缺这一难题既不能只依靠市场，又不能过分依赖政府，需要全社会的广泛参与和自愿行动，是要进行一场经济发展模式和社会消费模式的深刻的革命性的变革，除强制性手段和经济鼓励措施外，需要以改变村民社会观念、消费理念为手段，激发村民自愿为节约资源做出贡献的责任感。尤其是我国的既有建筑建成年代各异，产权性质复杂，能否顺利开展很大程度上取决于公众的配合意愿。

（二）节能建材市场小，供需关系“难”形成

根据作者调查，信江新区大部分农村新建房户主要购置建材通常是通过口口相传或直接通过建材广告联系建材商，购置的建材普遍为十分廉价、不具节能性能的建材。对普通村民而言，他们自身节能意识薄弱，更不会主动购置或向施工方要求购置具有节能性能的建材，对于建材商而言，将建材尽可能的推销出去才是他们直接目的，在现实建材销售的过程中，建材商并没有发挥节能知识的“普及者”和节能建材的“引路人”的作用。

一个良好而健全的节能建材市场是节能建筑在农村市场化的推广的基础，但我国农村地区节能建材市场在形成和运转方面都存在多方面问题。企业生产流程不规范、节能建筑材料类型单一、质量差异性大等问题也影响了农村居民购买节能材料的积极性。在销售环节上，由于大部分农村建材零售商不熟悉节能产品的技术和特点，节能建材的使用安装技术以及其潜在优势不能顺利地转达给潜在的购买者，不仅影响了节能建材效用的发挥，而且还使农村居民对节能建材的选购产生了心理怀疑。

（三）住宅闲置空间大，改造收益“难”保证

根据调查，信江新区农村绝大部分新建房为敦实方正、屋顶平淡无奇的低层平屋顶村民自建“农民房”，这种“农民房”主要为砖混结构，与原来的砖木结构相比，砖混结构容易获得较大空间，加之部分的农民在建造房子的时候有刻意追求“高”和“大”的盲目性，因此在农村自建房中，存在着隔间偏多、空间利用率低的特点，在调研的过程中，一位村民说了这样一句调侃的话“房子大，面子大，一楼住人，二楼住空气，三楼住麻雀，损失大，压力大”。过多的内墙结构与传统南北通透的砖木结构背道而驰，以所谓的“大空间”为代价牺牲了居住的舒适性，老屋“南北通透”的结构特点没有得到传承。

（四）政府扶持力度乏，补贴细则“难”确立

为普及建筑节能改造，信江新区当地政府作过许多努力，曾尝试以经费补贴鼓励农村做外墙保温涂料等，但由于该地区其他领域建设资金的需要，该举措只试行过几年，现在并未坚持实行。经过深入了解，农村因为单体建筑面积较小、建筑个体较为分散、地区偏远等原因，做外墙保温、隔热层等节能构造造价相比城市要高昂许多，如果没有政府相关财政补贴，农民很难承受起节能改造的资金投入，缺少政府经济政策的支持，农村普及建筑节能改造之路将举步维艰。

鹰潭信江新区的现实是：各级政府也对建筑节能专项资金做出了要求，但相关经济扶持政策仅停留在大框架下，缺乏具体的专项扶持细则，尤其缺少对农村既有建筑节能改造的专项经济扶持细则。在此外，我国的能效标识体系还未包括建筑用能，目前仅制定了部分家用电器的能效标识体系，对建筑物尚未出台能效标识体系。

（五）农村住宅规划乱，节能技术“难”应用

在作者调研的过程中，作者关注到很多村子在兴建新房，经过对新房建筑结构仔细观察和对村长的专访，了解到附近村子在建和完建的新房都没有对墙体、屋顶等进行建筑节能改造，政府因拆迁补贴的公平性问题对新建的新房只作出了限高、限面积的规定，并没有深入到对具体建筑结构有相关节能要求，导致农村自建房随意性过大，缺乏政府主导统一规划设计的系统性和完整性。

目前我国基本形成了较全面的民用建筑节能标准体系，对全面开展节能工作提供了有效的技术支撑。然而，在我国当前建设工程管理体制下，建筑节能标准和规范的适用范围主要在于城镇建设项目，大量的农村建筑工程基本上游离在技术标准和规范的效力之外。因此，农村节能建筑的设施工和管理过程基本上处于无标准（规范）可依的状况，势必导致节能建筑工程实践的盲目性，严重影响农村节能建筑的质量和保温节能效果。

[1]曾文海,黄泰儒,范雨琪.基于室内灵动空间的既有住宅节能改造研究[J].城市发展研究,2016,23(02):25-28.

[2]谭志明.北方农村既有建筑节能改造经济分析[D].中国海洋大学,2012.

[3]沈婷婷.夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造策略研究[D].浙江大学,2010.

何志诚（1995-），男，江西人，江西师范大学，本科学历，研究方向：工程管理；舒伟江（1995-），男，江西人，江西师范大学，本科学历，研究方向：工程管理；艾松元（1995-），男，江西人，江西师范大学，本科学历，研究方向：工程管理；赵子亿（1997-），女，江西人，江西师范大学，本科学历，研究方向：工程管理；戴依婷（1997-），女，江西人，江西师范大学，本科学历，研究方向：工程管理。