探讨山区农机安全管理影响因素及对策

杨建荣

摘 要：随着我国经济的快速提升和惠农补贴政策的实施，山区农机拥有量大幅度增长，而且一些农业规模种植户的农机具更多。但是，在我国一些山区农机驾驶员道路交通安全意识缺乏，加之山区的交通环境较为恶劣，存在大量的不安全隐患，威胁了当地人民的生命财产安全。本文就是以山区农机的现状以及影响山区农机安全管理的制约因素进行分析，提出相应的解决方案。

关键词：农机安全；管理；影响因素；解决方案

近年来，山区农机参与者的交通安全意识依然薄弱，影响了山区农机安全管理工作的开展，这是由于山区地势高低不平，存在弯急、坡陡、路窄等环境路况，再加上山区驾驶人没有经过系统的训练，缺乏道路安全意识。为了减少山区交通事故的发生，保证山区农机安全管理的顺利实施，山区农机驾驶人要更好的掌握道路交通安全知识。山区农机安全管理的目的是为了减少事故的发生，改善山区道路环境，保障人民的生命和财产不受侵害。

一、山区农机安全的背景

我国山区和丘陵地区分布广阔，这些地区山势高低不平，道路崎岖，交通条件落后，农机作为山区主要的交通运输工具，一方面为山区出行提供便利，一方面为山区农业生产提供运输服务。在拥有农机的广大山区农户中，愿意自觉挂牌考证的不多。因为普及农机安全宣传教育不够，以及多年来传统观念的影响，以致于农户不能深刻的体会到无证、无技巧驾车的危害性。由于农机驾驶人没有学习相关驾驶的专业知识、安全运输意识，在山区农机驾驶过程中遇到一些突发状况不能及时冷静采取适当措施，降低损失，常常以机毁人亡的惨剧收场。况且山区地势陡峭，道路窄而危险，即使一名老司机在这样险峻的道路上行驶也要集中注意力万分谨慎，不敢有丝毫差错，以免造成不可挽回的事故，在这样的条件下，难以想象一个技术不够娴熟，交通安全知识不丰富的农机驾驶员在这样的道路上行驶，是多么的让人胆战心惊。因此，在这样关乎生命安全的问题上，我国应当抓紧时间完善山区农机安全管理教育体制，改变山区农机的运行现状，提前减免事故的发生。

二、影响山区农机安全管理的因素

1.山区农机驾驶人缺乏安全法律意识

上述提到山区地势偏远，地区经济不够发达，农机使用者年龄偏大，因此大多农机户文化素质偏低，法律观念薄弱，思想教育不够全面，传统意识中觉得农机就是自己的私有财产，并且多数时候在自挖机耕路和山区等级外道路上进行农用型运输，不属于经营型，认为这样的行为不会对交通安全造成威胁，也就不在乎是否挂牌和接受驾驶训练、有没有驾驶证。除此之外，相关部门的宣传教育没有渗透到山区底部，大多数山区农机驾驶人缺乏操作保养技能以及交通规则规范，造成无证驾驶、超载超重、疲劳驾驶等现象频繁发生，是影响农机安全管理的一大因素。

2.农机管理人员少，业务素质有待提高

由于机构改革以及取消委托执法后，职能职权弱化，并且承担农机监管工作的乡镇农机监管人员是事业专业技术人员，不符合行政执法，难以顺利履行职责。多数乡镇农机管理人员逐渐只减不增，目前在职多为非本专业人员，多数身兼数职，参与政府组织的中心工作较多，缺乏对农机监管的工作时间。执法人员的业务素质不高导致管理不严，缺乏安全监管工作经费，加上农机管理基层网络不健全和对交警车辆管理系统不对接融合，对分散在千家万户并行驶在乡村农机道路上的农机安全生产无法进行有效监管。

3.农机安全管理的监督力度不够

山区地势陡峭，农庄坐落复杂，分布零散，村与村之间交通不够便利，特殊气候时也会发生一些地质灾害，如山体滑坡、山石滚落。这些现象对农机安全管理的监督以及制约形成了不小的阻碍，难以监控整个地区。另外，山区相关部门也不重视农机安全管理，缺失管理工作经费，工资待遇低，工作条件艰苦，缺少安全管理人员，在一定程度上，打击了工作人员的积极性，大大限制了山区农机安全管理。

4.农机安全监管教育宣传力度不足

山区农机安全管理只讲到了如何规范农机驾驶人的行为，没有将农机安全监管宣传教育深入山区的村民和中小学生中去，尤其是那些山区偏远村落更不能有效的推广农机安全管理，成为了一个安全管理不到的盲区，制约了交通意识的形成。

三、解决山区农机安全管理影响因素的方法

1.普及安全法律知识，增强法律安全意识

做好农机管理工作，加大安全宣传力度。山区农机宣传教育可以通过广播、电视、展板、告示栏等多种宣传方式进行，全面开展农机安全管理。另一方面，政府部门还可以组织宣传队伍下乡进行培训宣传，讲解交通道路法律安全知识，培养山区村民的安全驾驶和法律意识，养成良好的驾驶习惯。组织宣传培训队伍应当定期进行下乡培训，加深山区农户对法律安全知识的理解。

2.加强农机安全监理队伍建设

目前村委会已设交通协管员，要增加农机监管职责，提高待遇，落实管理工作经费。山区农机户大多数沒有农机牌照，必须通过协管员在日常工作中掌握情况和做好宣传动员，不断清理排查出拥有农机却没有农机驾驶证、行驶证的的农户，随后将他们集中组织起来就近服务进行落户和培训考证。村委会和当地农业部门要加强农机户安全教育，争取通过“阳光工程培训”、农业项目补贴以及示范样板等方式为农机户申请补助资金，解决农机驾驶人学证，年检等一系列问题，在不减少程序的基础之上，不走弯路，不多花钱，从根本上解决农户担心的问题。

3.加大监督管理力度

山区的管理部门应当切实对山区的重点区域、重点地段以及重要时间进行布控，对重点人员加强联系开展面对面教育，加强安全管理。在事故频发地段安排人员监督，对农机驾驶人进行监督。与此同时，还应当建立惩罚奖赏制度，奖励长期遵守交通制度的农机驾驶人，惩罚不遵守交通制约的农户，以此方法来约束农机驾驶人，促使他们更加重视农机安全管理。

4.加强农机安全监管宣传教育工作

想要全面推广山区农机安全管理宣传教育，就要将农机安全问题印在山区农户心中，将农机安全管理宣传教育进行到底。山区农机安全教育的宣传要将农机安全教育贯彻宣传到整个山区农机管理的工作中，不能只存在电视、广播、黑板报上，要时时刻刻牢记在山区农户的心中，扎扎实实的在山区农户中开展农机安全管理工作。

山区农机安全监理宣传教育工作包括以下几个方面：第一，加强对山区农机驾驶人安全知识的教育，形成一种意识存在心中。可以将山区农机驾驶人按季度按时开展安全日學习，由专业的老师培训学习道路安全法及农机法律法规，更改多年的驾驶陋习，养成一个良好的驾驶习惯，不断加强农机驾驶人心中的交通安全意识，遇到突发事件时能够以专业的心态对待，不急不躁，尽可能降低损失。通过山区农机安全管理教育的系统学习，将农机安全管理教育的制度彻底根种在农机农户的心中。第二，除了对山区农机驾驶人进行系统有效的培训外，还要从学生抓起，将农机安全管理教育的理念灌输到学生的学习中去，从小开始培养农机安全意识，启动“小手拉大手”亲情宣传作用。学校应当安排一些知识竞赛、征文以及问题普及等各种方式，对学生进行农机安全管理教育，“安全”两个字跟随学生的成长，时时刻刻提醒着他们谨记安全管理理念，使得农机安全管理教育渗透到山区的每一个层面，去除安全管理盲区。第三，充分将山区农机安全管理教育宣传工作与山区农户的日常生活相结合，不能太过着急，欲速则不达，逐渐渗透，随着时间的流逝，农机安全意识就能烂熟于心。可以利用山区赶集日、集会活动的时间，展示两种不同情况的图片，一种是牢记农机安全教育知识发家致富，另一种是忽略安全教育的后果，形成一种对比和警醒，激发农户心中对学习农机安全管理教育的渴望。同时，还可以进行有奖竞猜的方式宣传农机安全教育知识，在山区中建立完善的农机安全教育机制，与村民进行切身的交流。

四、结语

山区农机的快速发展也预示着我国经济实力的提升，广大人民都过上了好日子，但是山区农机安全管理的影响因素也随之存在，在广泛发展农机的同时，国家政府部门要进行正确的引导，要求农机驾驶人提高安全意识和操作保养技能，避免对他人造成生命以及财产威胁。所以，针对山区农机安全管理存在的问题，要及时研究解决，提出相应的对策，进一步加强宣传和教育力度，提高山区农户安全生产全意识，促进农机安全管理工作水平，促进山区经济社会和谐快速发展。

参考文献：

[1]吴秋宝.山区农机安全管理工作的思考[J].南方农机，2016，47（7）：25，29.

[2]崔青荣.浅谈山区农机安全存在的问题及建议[J].湖北农机化，2014，（5）：54-55.

[3]张明权，曾宪忠.丘陵山区农业机械安全管理工作对策[J].湖北农机化，2016，（6）：32.