如何做好当前的农机安全监理工作

刘春芳

随着农村农业经济、交通事业的发展和国家对农业机械推广的扶持，农机具补贴资金力度的进一步加大，我市农业机械保有量逐年递增、发展迅猛，特别是农业机械的动力机械和农机具、农村加工机械等作业机械进入千家万户，拖拉机已成为农村经济发展和运输、农田作业的主要工具。农机安监理部门不但承担着安全教育、驾驶员考试、年审验、换证、保险、报废、挂牌、过户、农田作业质量纠分、事故处理、超载、超限、乱超拉人等常规工作，而且随着农业机械化发生翻天覆地变化，农机安全监理工作难免遇到许多新问题，需要我们加以认真探讨解决。

目前，农机安全监理主要存在以下几个问题：

一、乡村道路运输安全隐患

驾驶员安全意识差，尽管我们通过不断开展安全生产、法律法规、农机事故图片、案例等内容的安全教育，来增强驾操人员的安全操作意识，但是农机驾驶员忽视和放松安全驾驶的情况仍然存在，事故时有发生。原因主要有：无证驾驶，报废车上路、带“病”车、“黑”车从运、酒后驾车、疲劳驾车、超载、载客搭人、违章操作、不按期参加车辆检验等违法违规行为层出不穷。同时，各种机械在运行中安全防范差，在机械运转操作时不带防护设施或者满不在意的侥幸心理，造成的伤害事故时有发生。

二、农村加工作业机械安全隐患

一是农村加工作业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治。二是绝大部份操作手缺乏正规的操作技术培训，安全意识差，无证操作农业机械较为普遍，自认为啥都懂啥都会。三是机器维修缺乏专业技术人才，购买配件极不方便，易造成“病机”作业，潜伏着很多安全隐患。

三、农机配件商隐患

在市场经济发展中，有个别农机配件经销商为了获取更高利润卖伪劣产品，从而造成农业机械常出故障，一些安全隐患长期得不到有效整改。

四、农机监理人员监管力度隐患

《道路交通安全法》以来，农机部门主要负责拖拉机入户、过户、检验及其驾驶证办理、审验，对于道路安全执法基本谈不上，对农村从事运输的车辆的道路管理现在基本上处于空白区。

如何做好农机安全监理工作，实现农机安全生产，切实维护广大农机从业人员的生命财产，结合本部门本地区工作实际情况本人认为就着重从以下几个方面入手：

1.国家明确规定的县级农机监理部门对上道路行驶的拖拉机系列、乡村道路、田间地头、等各种机械实施安全管理具有实际意义，在强化全县安全管理责任的同时，要从保护国家利益、人民利益的实际出发，建立与此相适应的公平合理、行得通的一些措施、规定，提高农机安全监理可操作性。

2.加强全面开展安全管理、安全教育活动。采取多种形式，加强农机安全宣传，提高广大群众安全防范意识重点是强化日常安全宣传。一是对前来农机监理站窗口办理业务的机主、驾驶操作人员面对面地宣传农机安全驾驶操作常识、播放安全宣传警示光碟；二是做好重点时段的安全宣传。在农村赶集日、节假日、围绕《农业机械安全监督管理条例》和“安全生产月”活动，深入田间地头、农机操作场所、农贸市场、社区利用宣传展板、横幅、发放宣传资料、广播、宣传单、媒体，同时通过三农通手机短信平台群发手机短信等开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动；三是举办农机安全生产集中教育培训班。结合拖拉机集中检验、拖拉机驾驶员培训、农机操作手培训机主（驾驶员）较为集中的时机，广泛宣传讲解农机安全生产相关法律法规，农机事故典型案例，农机安全生产知识等，努力营造良好宣传氛围，提高农机监管人员和广大群眾安全防范意识。

3.做好农机经销商和补贴机械的牌证服务工作。农机安全监理部门应针对农机经销商销售服务范围广的实际情况，专门成立农机业务工作组，专门负责农机经销商和国家农机购置补贴农业机械的牌证服务工作。结合生产厂家操作技术培训，把农机安全教育工作向新的领域延伸，举办安全培训活动，这是对推进农机安全管理工作做出的一种新尝试。

4.规范日常农机监理业务，严格拖拉机的检验、落户。严格按规定办理各项农机监理业务，严格依法行政，文明公正执法。认真做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及拖拉机的安全技术检验，注册登记、行驶牌证的核发等工作，切实做到严把三关（考试发证关，牌证放发关，检验关）的要求，从源头上抓好农机安全生产工作。一是对参加年检的拖拉机，按有关规定，逐台进行安全检查，做到见人见机，查验证件，校验机车，认真落实“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制，从源头上加强管理，有效消除农机事故隐患，预防和减少农机事故的发生。二是拖拉机的注册登记，严格执行《拖拉机登记管理规定》、《拖拉机登记工作规范》，严格审查拖拉机所有人提交的法定材料，对符合落户挂牌的给予及时办理，对不符合要求的一律不予登记挂牌，严禁超标准、超范围机型落户。三是严格规范培训考试机制，严把驾驶员考试、发证关，严格执行拖拉机驾驶员考试“十不受理”规定和“谁考试、谁签字、谁负责”责任制。

5.深入开展农机安全隐患排查、“打非治违”、“安全生产”大检查大排查等专项治理工作。组织农机监理员在农村赶集日、节假日、深入田间地头、农机操作场所，农贸市场、危险路段、拖拉机通行量集中路段，开展农机安全执法检查和隐患排查，坚决治理纠正违规违章现象，加大对运输型拖拉机超速超载、无牌无证、酒后驾驶、疲劳驾驶、载人载客、脱检脱保等违法行为的查处力度，严格执行法律法规，禁止无牌拖拉机投入使用，禁止无证驾驶操作拖拉机，禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用，预防农机安全生产事故的发生。