如何做好新型职业农民培育工作的思考

高丽燕

摘 要：新型职业农民培育是提升农业劳动者的从业技能和综合素质，为现代农业发展和美丽乡村建设提供人才支撑的重要途径。做好新型职业农民培育工作，事关“三农”向何处去；事关我国农业现代化进程。本文结合丘北县实际，针对如何做好新型职业农民培育工作提出几点思考意见。

关键词：新型职业农民；培育；方法；农民素质；现代农业

近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年大量向二、三产业转移，留在农村的多是“386199”人群—即妇女、儿童和老人，不少农村出现了“空巢村”，出现了耕地大量闲荒的现象，出现了新生代农民对土地的陌生，多数不愿甚至是不会种地。为解决将来农村“谁来种地”、“如何种好地”这一现实问题，国家提出来要“大力培育新型职业农民”的战略举措。国家农业部从2013年开始对阳光工程全面转型升级，开始试点实施“新型职业农民培育工程”，于2014年在全国全面实施。 “如何做好新型职业农民培育”工作是摆在我们农业教育工作者面前的一件大事。

一、新型职业农民的内涵和特征

现代职业农民是以农业为职业、具有一定的专业技能，收入达到一定水平且主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。具体就是以农业作为终身职业。具有一定职业素质和技能的新一代农民。应当是“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。“有文化”，即具备现代农业知识，具有“现代农业”的观念和市场意识，有一定的知识层次，遵纪守法。“懂技术”，即具有较高的科学素养，掌握先进的生产技术和技能，适应现代农业发展的要求。“会经营”，即具有一定的经营和管理能力，能够合理组织配置人、财、物、信息以及土地等资源，掌握成熟的经营模式，具有敏锐的市场洞察力。新形势下，现代职业农民还应具有“能创业”的特点，即具有开拓创新精神，能运用丰富的实践经验，根据本地的自然规律和特点进行创业创新，带动当地农民致富。

新型职业农民分类（按农业社会化分工）共分为生产经营性、专业技能型、社会服务型三类，其中生产经营性包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干；专业技能型包括在农业企业、合作社中就业的，依靠专门技能获取劳动报酬的农业劳动力 ；社会服务性包括从事农业社会化服务， 如农机手、植保员、农村经纪人等。

二、新型职业农民培育的现状

国家农业部自2013年开始实施新型职业农民培育试点工作，丘北县于2014年开始组织实施新型职业农民培育工程项目。虽然经过3年的项目实施，但培育工作还处于探索实施阶段，培育机制尚不成熟，培育模式、方法、手段相对单一，认定、管理、政策扶持等办法还不完善。所以新型职业农民培育工作从培育对象的确定、培育工作的组织实施、培育手段、培育方法、培育内容等方面还有待进一步探索和完善。

三、如何做好新型职业农民培育工作

1.做好摸底调查，确定培育对象。围绕本地特色产业和产业发展现状，入村调查和村社推荐，摸清种养殖大户、农村经纪人、农村信息员、村级动物防疫员、农民专业合作社、农场主等人员基本情况，对所从事农业产业的农民和对培训有需求的农民进行分类，建立起数据库。 按照农民自愿的原则，严格遴选有发展优势、带动力强、具有一定规模、具有一定文化、长期从事农业的生产者、经营者或长期从事农业产前、产中、产后的服务人员作为培育对象。

2.以需求为导向授课，培训方式灵活多样。新型职业农民培育是一项长期而系统的培训工作。目前，农业已开始实现产业化，农业已经集生产、加工、贸易、流通等环节一体化，农民不仅仅满足种养殖方面的知識和技能，迫切需要加工、销售、经营管理等方面的知识及能致富、能创业的技能。需要制定符合农民实际的教育培训计划，开设农民想学的专业，实行“分段式、重实训、参与式”培训模式，培训内容要实际、实效、实用，要立足于农业发展、立足于农民需求，因地制宜，根据农业生产周期和农忙时节分段安排课程，讲授与生产、加工、经营等关键环节相关知识。进行分级分类培训，建立指导员制度，做到一班一案。选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材。分类指导，注重实践技能操作，大力推行“田间学校、送教下乡”等培训模式，提高参与性、互动性、实践性，主动上门服务，随时解决农民在生产中存在的问题。

3.加强师资队伍，遴选培训教师。在培训教师选聘上，一定要选具有理论功底深厚、专业技能强、和实践经验丰富，具有中高级职称的专家、技术人员作为培训兼职教师。按照统一建设、分级使用的原则，建立全国新型职业农民培育师资库，对入库师资实行考核评价和动态管理，及时清退不合格师资。组建一支优秀的师资队伍，提高培训效果。

4.应用现代化、信息化手段开展培训。适应现代远程在线教育发展趋势，充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等，开通新型职业农民网络课堂。

5.抓好认定管理。坚持政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态管理的原则。研究制定新型职业农民认定管理办法，具体确定新型职业农民的认定条件、认定标准、认定程序、认定机构、认定责任，以及动态管理机制等，认定管理工作仍需进一步完善。生产经营型职业农民是认定管理的重点，认定程序应包括申报审核、组织培训、组织测试、资格认定四个基本程序。以能力素质、农业生产经营规模、收入水平、示范带动作用等为要素，构建新型职业农民认定标准。生产经营型，以县级为主认定；专业技能型和社会服务型，主要开展农业职业技能鉴定。经认定为职业农民的从业者，由县级政府颁发《新型职业农民证书》，全程管理、建档立册、计算机管理，证书统一年审。

6.做好配套政策扶持。各级政府和相关部门应通力合作，建立和完善农民教育培训、农民创业、风险支持、信息服务、劳动保障等方面的综合扶持政策体系，为新型职业农民培训提供资金保证；为创业农民承担项目时在信贷、土地、税费、技术服务等方面给予适度的优惠，新增的农业补贴优先向种养殖大户、农民专业合作社负责人、社会化服务组织带头人等新型职业农民倾斜，让职业农民看到发展的方向，树立起在农业生产邻域内创业发展的信心，稳定住职业农民队伍；同时吸引农村“两后生”（即初中、高中毕业后不能升学的学生）学农、爱农、务农，鼓励大中专生、退伍军人、返乡农民工就业创业，吸引更多优秀的农民专职从事农业生产。为新型职业农民培育工作营造一个良好的社会和发展氛围，促进新型职业农民培育工作健康有序的开展。

参考文献：

[1]农业部科技教育司.2014-2015 新型职业农民培育读本 北京：农民文摘增刊.

[2]韩长赋.大力培育新型职业农民为建设现代农业推广人才支撑.农业工作通讯，2014/24.