中国江南小镇的产业转型观察

王芳

依托资源禀赋的优势和小城市培育的契机，在“服务业兴镇”战略的引领下，浙江省建德市乾潭镇的服务业发展风生水起，形成了以幸福手作创意园、子胥朴园、浙西唐诗小镇等为支撑的文化创意生活美学基地。

“我从事水晶加工制作近20年，2010年之后转型种植玫瑰。现在全国各地已经种植6000亩，年营收超过3000万元。”在浙江省建德市乾潭镇牌楼村，艾利斯玫瑰园总经理任生元告诉本刊记者，这里将建成集科技产业与旅游休闲观光于一体的农业产业园。

7年来，从污染环境的水晶加工业到环境友好的玫瑰种植、玫瑰产品深加工和旅游休闲观光园，任生元走出了一条绿水青山的致富路。而这背后则是乾潭镇发展可持续经济、建设“产城融合、以人为本”城市的生动体现。

走在改革的前沿

作为浙江省镇域面积最大的乡镇，乾潭镇并不为人熟知。但实际上，它处于杭州西湖的黄金旅游线中段、新安江下游、富春江畔，是历史上有名的“鱼米之乡”。

上世纪90年代初，凭借“一张板（胶合板）、一块布（家纺）、一把刀（螺丝刀）”，乾潭镇成为闻名天下的工业重镇。2008年金融危机爆发后，由于科技创新能力不足，产业转型升级压力大，很多依靠传统外贸出口的企业难以为继，乾潭镇发展面临危机。

幸运的是，乾潭人敢于先行先试，一直追随国家改革发展的脚步。“从全国农村小城镇建设试点镇到全国千强镇，再到省级小城市培育试点镇，上世纪90年代开始，乾潭镇一直走在改革发展的前沿。”乾潭镇党委书记王百金对记者说。

早在1992年，乾潭镇就率先在全省范围内开展改革试点。1997年以来，乾潭镇先后被列为全国小城镇综合改革试点镇和国家小城镇经济综合开发示范镇； 2004年被国家住房和城乡建设部等6部委确定为全国重点镇，进入全国千强镇的行列； 2014年被列为浙江省小城市培育试点镇。

小城市培育试点兴起于浙江，成为我国新型城镇化和产业转型升级的重要抓手。“小城市培育给我们带来了机遇。”王百金说，一方面加强了基础设施建设，另一方面也促进了产业的转型发展。

在小城市培育试点三年（2017—2019年）行动计划中，乾潭镇将深入实施“生态立镇，工业强镇，创新活镇，服务业兴镇”战略，加快建成宜居、宜业、宜游的“杭州都市圈生态健康城”。

由镇到城的美丽蝶变

远山云雾缭绕，近眼绿树婆娑，宽广整洁的街道、规整有序的楼房、白墙黑瓦的杭派民居……当记者一行来到乾潭镇时，眼前的景象让人印象深刻。

而这与乾潭镇正在开展的环境综合整治工作密不可分。“2017年初，浙江省提出要大力推进小城镇综合环境治理，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。以此为切入口，全面建设美丽乡镇。”王百金告诉记者，“这也是我们今后一段时期重中之重的任务，力争通过几年时间让乾潭镇的环境综合整治成为‘建德示范、杭州领先、全省一流。”

经过半年的努力，乾潭镇在环境综合治理方面已经走在杭州前列。为加强小城镇街面整治管理，乾潭镇在建德市率先推出“街长制”管理制度，该制度目前已在杭州市推广。在环境整治方面，乾潭镇成立了小城镇环境综合指挥中心，工作人员由多部门组成，联动解决城镇秩序、环境卫生等问题。据了解，该镇目前已实施小城镇环境综合治理项目24个，总投资5亿元；完成11个生活污水综合治理工程。

在打造最美城镇的过程中，除了美化环境，乾潭镇还在做的一项工作就是淘汰落后产能。王百金告诉记者，对于“低散小”的企业重点治理，目前主要发展科技型、环保型和高附加值的企业，“在招商引资过程中，凡是对环境有污染的企业，一律杜绝。”

3月29日，乾潭镇入围浙江省小城镇环境综合整治优秀规划，以“慢城市、三脉传承、产城融合、以人为本”的设计理念，突出“旅居慢城、子胥山水、创新活力、幸福乾潭”四大特点，重点打造城镇生活风貌区、旅居休闲风貌区、生态人居风貌区、现代产业风貌区、自然山水风貌区等五区，实现乾潭镇的美丽蝶变。

崛起的生态经济

“我们在践行习近平总书记的‘两山理论，即绿水青山和金山银山。”王百金对记者表示，从基层看，这符合乾潭镇的实际情况，发展归根到底是要给老百姓提供一种有品质的生活。

如何将美丽的生态环境变为美丽经济是王百金一直在思索的问题。在乾潭镇的发展规划中，以旅游为主的第三产业成为今后主要的发展方向。

发展离不开大量的人口，拥有386平方公里的乾潭镇只有不到6万人。王百金说，以旅游为主的服务业可以在短期内聚集更多的人口，“希望以第三产业作为突破口，增加人口，促进地方经济的发展。”

事实上，在发展旅游服务业方面，乾潭镇有着天然的优势。乾潭镇地处富春江国家森林公园的核心区域，是杭州“三江两岸”黄金生态旅游线的重要节点，生态旅游资源极为丰富，森林覆盖率达到80%；区位优势明显，距离杭州50分钟的车程，到上海也不过两小时。随着杭黄高铁、新安江大桥扩建等项目的推进，乾潭镇的区位优势将得到进一步提升。

当下，依托资源禀赋的优势和小城市培育契机，在“服务业兴镇”战略的引领下，乾潭镇的服务业发展风生水起，形成以幸福手作创意园、子胥朴园、浙西唐诗小镇等为支撑的文化创意生活美学基地。

据介绍，目前乾潭镇已吸引以江苏远见控股集团为代表的近20家旅游相关行业企业落户当地。江苏远见控股集团将在乾潭镇近3.5平方公里的原生态山村内，以唐代诗意栖居生活为蓝本，打造国内第一个产业园区模式的乡村旅游复合项目——浙西唐诗小镇，借由“旅游+产业”模式，带动乾潭镇一、二、三产的转型联动发展。

今年年底，江南文化书房的代表品牌 “初见书房”将以“胥岭文化客厅”的形式落户乾潭镇胥岭海拔400多米的山巅。据王百金介绍，未來村民可以在这里参加自然农法种植的辅导，举办村民创业培训，进行农闲文化阅读交流……这将成为乾潭镇“文旅兴镇”的一次新的开始。