预期管理是政企互动的过程

党的十八大以来，中央根据经济发展新常态的要求，在宏观调控中引入预期管理。预期管理，不仅是政府宏观经济调控方式的创新，也是企业发展必须面对的新的变化。广大企业要积极适应预期管理，对企业经营管理提出新的要求，在预期管理中有所作为。

预期管理的本质是，增强宏观政策的有效性。所谓预期管理，即政府通过政策和舆论的引导，来协调和稳定社会预期的过程。在市场经济条件下，经济活动本质上是基于未来的投资与消费活动的总和。投资与消费的信心和预期，是经济活动的社会心理基础。

作为一种宏观调控实践，对经济活动的信心与预期进行管理，发源于二十世纪五十年代。在政府干预不断强化的背景下，为了增强政府政策的有效性，发达市场经济国家通过对政策工具进行界定、对政策调整所应具备条件，加以解释、定期举行会议并公布纪要等方式，使政策可以被观察和透视，使政策效果可以被预见，以有效引导、协调和稳定长远预期，实现政策正向效果最大，负面作用最小，最终实现政策目标。

中国引入预期管理，是经济新常态下宏观调控的必然选择。十八大以前，中国宏观调控主要采取需求管理的方式，相应地主要采取财政和货币等调控手段。尽管每逢经济下行压力加大必然强调“信心比黄金重要”，但强大的财政政策和货币政策直接作用于投资、需求与出口“三驾马车”，市场主体的决策处于被动地位，市场机制、市场信号的作用被遮蔽，社会预期难以稳定。

在经济新常态下，伴随经济增长进入中速增长轨道，稳定市场主体预期的重要性凸显出来。特别是宏观调控重点从需求侧转向供给侧以后，更需要企业通过确定乐观而稳定的预期，以便更加积极响应国家宏观政策。

预期管理，是一个政府与企业互动的过程。一方面，稳定的预期是凝聚全社会发展信心的重要公共产品，需要政府主导其生产。政府通过优化政策目標引导经济发展方向，明确经济发展前景，稳定经济增长速度与结构预期；通过优化体制机制和发展环境，减少企业经营中的不确定性，稳定企业成本与收益预期；通过保护产权、维护信用，增强企业经营与运行预期。另一方面，伴随市场在资源配置中决定性作用的增强，企业也应该积极参与预期管理。一是主动参与预期构建。例如积极向政府反映企业和产业发展面临的突出问题，提出基于市场主体的建设性意见和政策诉求，帮助和推动政府完善政策目标与政策体系。二是主动实施预期管理。将预期管理纳入企业管理范畴，确立和坚守企业长远发展战略，应对和对冲市场风险。按照专业化原则确立主业，保持坚守主业的恒心和定力。通过上述两个方面的主动作为，企业可以为宏观预期管理奠定建设的微观基础。

从理论上看，社会预期如何形成，还是一个有待揭示的“黑箱”过程。在中国特色社会主义市场经济形成过程中，社会预期如何被有效管理，还是一个需要进一步探索的问题。但是，如果充分发挥政商之间和政企之间的独特合作优势，中国可望探索形成具有自身特色的预期管理模式。（支点杂志2017年7月刊）