中国的轻武器产能优势

朱江明

2017年7月1日，菲律宾马拉维，菲律宾政府军持续打击武装分子。

近日，有媒体报道称，四架中国空军的伊尔-76运输机飞抵菲律宾克拉克空军基地，运输机内满载中国武器。这批价值约5000万美元的武器以轻武器为主，其中包括中国产美式突擊步枪与高精度狙击步枪，菲律宾总统杜特尔特亲自到机场验货并体验狙击步枪。这批武器的紧急驰援，显然是由于马拉维战事的需要。

今年5月，菲律宾南拉瑙省马拉维市爆发了武装冲突。毛特游击队和阿布沙耶夫旗下萨拉菲圣战主义的武装分子，突袭并占领了该城市大部分地区。马拉维危机爆发后，菲律宾政府大为紧张，因为此次危机是当地叛乱分子近年来首次成功占领省会城市，且两股不同政治势力的武装分子协作攻击政府军，也是过去从未出现过的状况。菲律宾政府一方面调集重兵驰援当地安全部队发动反击，一方面向盟友和友好国家请求军事援助。

从本次运抵菲律宾的武器品类来看，除了中国造美式AR步枪这种常见的外贸品类之外，还有国产CS/LR4 高精度狙击步枪，以及改用北约7.62×51规格中口径弹的85式狙击步枪改型。CS/LR4狙击步枪2012年才开始在公安、武警和解放军特种部队少量试用，并未大规模列装部队，且库存极为有限。至于85式狙击步枪的北约改型，同样为专门针对外贸出口的定制武器，此前仅有少量批次出口中东某国家，同样不是中国武器库中常见的产品。

这两款武器被大量出口到菲律宾只能说明一个问题，这是因应马拉维战事定制生产的新货而非中国武器库中的库存。事实上，近年来各种极端组织之所以能够迅速崛起，并不仅仅是因为其自身实力强大，往往也是由于当地政府军力量薄弱同时缺乏后续战争潜力造成的。2014年ISIS组织在伊拉克境内迅速崛起，伊拉克政府军同样捉襟见肘。当时中国政府也迅速组织军工企业大量生产各种轻重武器，支持伊拉克对抗极端组织，今年年初又与伊拉克政府达成了新的军事合作协议。

从近年伊斯兰国极端组织崛起和叙利亚内战的经验来看，此类面临叛乱或极端势力威胁的国家，需求最大的是可以持续供应且符合其军队使用习惯的传统轻武器、轻型火炮、军服和各种战地装备等武器物资，而非先进的隐形战机或反导弹系统。在冷战中，东西方阵营由于长期预备全面战争，因此无论美国还是苏联都保有大量的军品和轻重武器生产产能，即便是英法等中等强国，同样拥有比较完备的军品和武器生产力量。同时，基于争夺第三世界中间力量的需要，东西方阵营甚至开发了专门的军援版本武器，在降低成本的同时可以根据援助国需求特殊定制。例如，美军专门开发了廉价F-5战机用于援助次等盟友，而前苏联同样长期制造简化版武器用于支持盟友。

此类次等武器虽然性能谈不上优异，却足以应付反叛乱作战的需求，且成本低廉，经得起消耗。然而冷战结束后各国开始全面裁军，这导致各国对外军事援助主要以库存装备为主，美国更停止了所有军援性质的武器研发。此后，援助盟国主要以库存老旧武器为主，虽然成本较低却未必适合被援助国的使用习惯。像伊拉克和菲律宾这类国家，由于缺乏基础武器生产能力，连轻武器、配套弹药和军装都无法做到自给自足，而反叛乱作战中最容易迅速消耗掉此类武器装备。

反观整个世界，唯一能够持续可靠供应且可以根据客户需求进行定制化生产的国家只有中国。中国长期以来保持着冷战中建立的主要轻武器生产产能，拥有亚洲最大的轻武器生产基地。至于军装被服等军需物资，更是中国制造业的强项。同时，由于中国军队正在压缩常规部队的规模，大量产能正在被闲置。如果世界持续和平，那么中国军工企业的过剩产能可能会慢慢被削减，并且进行类似西方世界的产业升级。然而由于近年来各地区局势持续紧张，且恐怖组织开始出现全球蔓延的趋势，中国的过剩产能正好可以用于支援反叛乱和反恐作战的需求。

这已经不仅仅是通过军品销售赚取利润的问题，独特的产能优势正在让中国获得战略上的优势。菲律宾近年来与中国关系升温，除了经贸合作之外，叛乱组织威胁同样是其政治家考虑的因素。尽管美国军队长期协助和训练菲律宾军队，然而叛乱武装仍旧愈演愈烈，这与美国的军事装备援助缺乏针对性，未曾考虑菲律宾军队的实际需求不无关系。