写好中小学党建和德育的奋进之笔

冀晓萍

11月9日～10日，教育部中小学党建暨德育工作会在浙江杭州召开。

在正式落座会议室之前，来自教育部、中组部、中宣部、中央文明办、共青团中央相关部门以及各省（区、市）党委教育工作部门、教育厅（教委）、新疆生产建设兵团和各计划单列市教育局的150多名参会代表，参观了杭州天地实验小学、北师大附属杭州中学、杭州青少年活动中心“Do都城”少儿社会体验馆、杭州市萧山区青少年素质教育实践基地。

之所以作出这样的安排，一方面是因为浙江的中小学党建和德育工作开展得扎实，另一方面也是在引导参会代表入题：在全党全国上下学习贯彻党的十九大精神之际，在中组部、教育部出台一系列文件之后，中小学党建和德育工作到了贯彻落实的重要阶段。

围绕“贯彻落实”，此次会议突出了工作部署、经验交流和动员鼓劲三大主题。

全面贯彻党的十九大精神，开创中小学党建和德育工作新局面

会上，教育部副部长朱之文对下一阶段的中小学党建和德育工作进行了方向性指导。他指出，全国中小学党建暨德育工作当前的主要任务是，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代巾国特色社会主义思想为指导，总结交流各地巾小学党建和德育工作的典型经验，推动落实《中小学德育工作指南》，部署下一阶段巾小学党建和德育工作。

基础教育领域如何学习贯彻党的十九大精神？

朱之文提出，当前和今后一个时期，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是教育系统的首要政治任务。各地要按照巾央的统一部署，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，全面准确学习领会党的十九大精神，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的教育事业改革发展任务上来。要准确把握新时代基础教育改革发展的新形势、新任务、新要求。一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握教育的正确方向。二是要深刻把握新时代主要矛盾转变的政治判断，努力办好人民满意的教育。三是要围绕党的十九大报告提出的战略目标，加快建设教育强国。

在中小学校党建工作方面，朱之文强调，要坚持和加强中小学校党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，要把制度建设贯彻其中，不断提高党的建设质量。各地要按照党的十九大的整体部署，落实好中小学校党建工作的意见，坚定不移加强中小学校党的全面领导，始终坚持社会主义办学方向，大力培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，努力把中小学校建设成为坚持党的领导的坚强阵地。

在中小学德育工作方面，朱之文指出，要紧紧围绕落实立德树人根本任务，以贯彻落实好《中小学德育工作指南》为重要抓手，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大师生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。要积极推进理念创新、工作创新和载体创新，深化育人途径和手段，课程育人重“融入”，文化育人重“熏陶”，活动育人重“导向”，实践育人重“体验”，管理育人重“规范”，协同育人重“联动”，不断提高德育工作的吸引力感染力和针对性实效性，真正把这项凝魂聚气、强基同本的基础工程落到实处。

如何建立巾小学党建和德育工作的长效机制？

朱之文指出，长效机制的建立要重点抓制度建设、队伍提升、条件保障和督导考核四个方面，切实抓出效果、抓出亮点、抓出成绩。

工作不能落在膝盖上、脚面上，要让每一所学校都有方案，都动起来

会前，每位与会代表都收到了一个沉甸甸的“大礼包”：除了参会议程和会议交流材料之外，还有一套《中小学德育工作优秀案例汇编》（上下册），合计1500页之巨；一本《各地中小学德育工作总结汇编》；一份德育工作指南解读。

这些材料汇集了全国各地在中小学党建和德育工作中的先进经验，打破了信息壁垒，各省便捷地获得了可以学习、借鉴、启发思路的丰富样本。

会上，浙江、北京、重庆、青海西宁市城中区、江西宜春市、四川成都市金牛区、陕西延安中学、湖北襄阳市昭明小学等单位分别围绕中小学校党建工作、社会主义核心价值观教育、革命传统教育、研学旅行工作、心理健康教育、劳动教育做了典型发言，介绍各地的经验和做法。

分组讨论时，参会代表热情高涨，纷纷表示“有所学”“有所思”“有所悟”“有所得”：在学习各地经验后，了解了自身的工作差距和下一步的努力方向。

教育部基础教育司司长吕玉刚趁机为大家鼓劲儿：“解决认识问题，是做好工作非常重要的前提。党建和德育工作怎么重视都不为过。习近平总书记说，不忘初心，牢记使命。我们的初心是牢记使命，我们的使命是为每个孩子提供公平而有质量的教育，培养社会主义事业的合格建设者和接班人。如果党建做不好，德育做不好，孩子们的思想品质成长不好，我们就有辱使命。”

一些参会代表反映了实际工作中遇到的困难，吕玉剛结合督查情况，以问题为导向，为中小学党建和德育工作明确了重点。

2018年是党建质量年，吕玉刚提出，推进中小学校党建工作要抓好四点：高、顺、保、实。

“高”，一方面是指全面从严治党向中小学校延伸的要求更高了，更严了；另一方面，基础教育的改革发展在本阶段对党建也提出了更高要求。工作重心转移到内涵发展、提高质量上来，要靠调动广大教师的积极性。教师教书育人作用的发挥要靠党建工作凝聚人心，激励人、服务人、关心人、爱护人，使每个教师都潜心于教书育人。

“顺”，即理顺领导管理体制。2016年中组部、教育部联合发布的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）明确了管理主体：中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。但教育部督查中，新的问题浮现出来：中小学校党建工作的领导权是收上来了，不再归乡镇、街道，但是没有具体的部门和人在管。

“要么归教育工委管，要么归教育局职能部门管，责任一定要压实。相关部门要有担当精神，不要推诿。”吕玉刚强调。

“保”，即保障问题。可将其具体细化为四个方面：一是要建好组织，实现全覆盖，不能有空白地带。二是要选好书记，配好干部。三是要配好阵地和党员活动设施。四是要列好预算。

“实”，即务求工作实效。怎么取得实效？第一，要先搞清楚党建的职责是什么。《意见》明确了党组织的八项职责，具体工作当中特别强调要管好办学导向，管好意识形态，管好校风和教风，管好思想政治工作。第二，完善与教育教学紧密融合的机制，坚决克服党建与教育两张皮的现象。第三，丰富党建T作的载体，积极创建党建工作品牌。第四，抓好队伍建设，让每一名党员成为一面旗帜，充分发挥每名党员的先锋模范作用。

在德育工作的实施上，吕玉刚提出，落实《指南》要突出六大重点：

一是构建一个体系，即构建一个方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。

二是深化两个结合，即教育要与实践相结合，加强学校教育、家庭教育、社会教育相结合，形成德育工作合力。

三是抓好三个关键点，即以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，以落实《中小学生守则（2015年修订）》为抓手。

四是坚持四个学段的目标，即在提出总目标的前提下，分阶段提出小学低年级、小学中高年级、初中、高中四个学段目标。

五是明确五项主要任务，即包括理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育五个方面的内容。五个方面都要兼顾到，不能只抓热点。

六是确立六大实施途径。特别强调，中小学在落实六个途径时，要结合德育工作内容，形成课程化、系统化、规范化、常态化实施发展，这也将成为教育部检查学校德育工作的重要方面。

“困难不小，信心很大。”这是参会代表们发出来的声音。

在新起点上，踏上新征程。

相信在各级教育行政部门的密切配合下在学校的积极作为中，中小学党建和德育工作一定能写好奋进之笔。