突出“五个注重”全力打好脱贫攻坚战

刘作明

阿坝州全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，积极探索实施藏区脱贫攻坚的阿坝模式。

近年来，阿坝州全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神，按照中央、省委安排部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务，以贫困村退出和贫困户脱贫为任务导向，进一步理清思路、强化责任、增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，积极探索实施藏区脱贫攻坚的阿坝模式。2016年，全州126个贫困村退出、2.4万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到7%，实现脱贫攻坚“首战告捷”。

注重整体与局部统筹，持续补齐基础设施短板

紧紧围绕贫困村退出“一低”“五有”和“四个好”建设标准，加快实施基础扶贫行动，完成易地扶贫搬迁711户2320人、藏区新居建设2218户，完成率均为100%。新建通村道路、牧道1180公里、输电线路178公里、4G基站1404个、传输光缆5655皮长公里，新增有效灌面1.3万亩。积极整合资金2.25亿元，建立教育、医疗等救助扶持基金，落实城乡居民基本医保补偿资金、大病保险补偿费、大病医疗补充商业保险补偿等2200余万元，实现贫困人口个人支付在10%以内。全面推动“两线合一”，兑付低保兜底资金8461万元。全面实施15年免费教育、藏区“9+3”免费教育，累计兑付学前教育“一免一补”等资金8223万元，1200名贫困学生免费接受中职教育、1700名贫困学生享受助学政策。

注重“输血”与“造血”协同，不断做大优势产业

坚持把产业项目与农民意愿相结合、“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合、近期脱贫与长远致富相结合，建成4个万亩连片现代农业示范区，57个牦牛标准化养殖场、153个标准化规模养殖小区，带动13102名贫困户依靠产业脱贫。创新推行财政支农资金股权量化改革试点，新培育农民专合社486家、家庭农场55家，带动贫困户4200余户，土地流转适度规模率近10%。依托旅游资源优势，培育发展康养健身游、休闲度假游、乡村体验游、特色文化游等新业态，吸纳7992名贫困人口就业。探索实施“带动型”“组团型”“引领型”产业扶贫发展新模式，培育发展村集体经济、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，确保贫困群众在产业扶贫中得实惠。全面推动万人就业计划，以公益性岗位、生态管护为载体，实现7669名贫困人口就业。

注重保护与开发齐推，全面释放生态效益

坚持绿色发展战略，全面推进绿化全州行动，启动实施岷江—大渡河流域水生态综合治理工程，持续推进“干旱河谷千里绿色走廊”建设，已建成206公里，常态化管护森林5580万亩，防沙治沙8421公顷。充分依托阿坝“千里绿色走廊”“大熊猫国家公园”“若尔盖国家湿地公园”等生态保护建设项目，积极探索贫困群众参与生态保护的新机制，大力开发生态保护公益性岗位，积极引导有能力、有意愿的贫困群众就地就近成为森林的管护员、湿地的保护员、草场的维护员，实现1478名贫困农牧民参与从事生态保护工作，实现每户年均增收1万元左右。

注重扶贫与扶志并举，大力培树新风正气

紧紧围绕创建“四好村”目标，在全州606个贫困村开办“农牧民夜校”，储备师资2500余名，建立“一县一团”“一乡一支”宣讲队巡回宣讲政策，集中宣传脱贫攻坚政策，引导群众自立自强，积极主动脱贫，变“等着扶贫”为“立志脱贫”。充分利用报纸、电视台等媒体，制作《身边的脱贫故事》14期，广泛宣传脱贫典型，充分发挥榜样力量，激发群众思变求进的激情，变“被动扶贫”为“争着脱贫”。广泛开展孝德文化建设，积极开展“文明户”评选活动，完善村规民约，推行喜事新办、丧事简办，破除陈规陋习，推动移风易俗，引导广大农牧民群众自觉接受健康文明生活方式，激发群众内生动力，提振致富精气神。

注重主导与主体相融，切实强化攻坚合力

全面加强脱贫攻坚领导力量，州、县选派606名优秀干部到贫困村担任第一书记，全州43名州级领导、1个国家部委、32个省级部门、11个科研院校、105个州级部门开展定点帮扶，364名县（市）级领导、520个县（市）級部门联系帮扶2016年退出的125个贫困村，750名村级干部联系帮扶贫困人口20347人。始终坚持问题导向，建立“三查两访”监督体系，实行面上巡查、重点督查、过程检查，针对性暗访、整改回访。开展各类监督7轮，派出各类工作组98个，分别对脱贫攻坚组织领导、安排部署、“六个一”帮扶、“五个一批”实施、17个扶贫专项计划推进情况等进行全面督导，做到“百分之百到村、百分之百到户”。

脱贫攻坚事关阿坝跨越发展和长治久安。我们将深入学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真贯彻中央、省委要求，锁定年度目标任务，下足“绣花”功夫、倾注工匠精神，进一步强化统筹协调、增强脱贫实效、激发内生动力、改进工作作风，构建起以点带面、点面结合、整体连片推进的生动局面，坚定走好具有阿坝特色的脱贫奔康路，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（作者系四川省人大常委会副主任、阿坝州委书记） （责编：史瑞）