河南省乡村旅游可持续发展问题研究

曾迎霄

一、发展乡村旅游业对河南省经济的影响

（一）增加旅游地的经济收入

在旅游业迅速发展的今天，一个地区大力发展旅游业就相当于大力发展当地经济。旅游业的高速发展，能带动游客数量的增加，游客数量的增加肯定会扩大当地的市场需求并且刺激当地的经济发展。从国家的层面来说，国内旅游业的发展，不但可以带动国内的经济，还可以将国内的财富由发达地区转移到较贫困的地区。而且，在现代旅游业的发展中，旅游地的消费水平一般都偏高，由此高收入人群的财富以旅游的方式流向低收入地区。

（二）旅游业的发展可以帮助当地居民扩大就业机会

现代旅游业属于劳动密集型很强的产业，可以提供的就业岗位层次很多，并且很多的岗位都没有很高的学历要求或者技术要求，因此给贫困地区发展旅游业带动居民就业提供了很好的途径。现在，旅游业成为世界上最大的就业创造者。根据有关部门的统计，以海南省为例，2010年，海南省的旅游业提供就业岗位20.52万个，其中，酒店部门1500个，其他的直接从业者4.67万个，间接派生的职位高达7.7万个，解决了当地许多居民的就业问题。

（三）在发展旅游业的同时，也带动了其他相关产业的發展

旅游业是一个竞争性、综合性很强的产业，有很多的关联带动作用。旅游业高速发展的同时也在明显带动相关产业的同步发展，产生了相互拉动的作用。旅游消费支出每增加一个单位，工业产值就可扩大2.71倍，国民收入扩大1.36倍，投资扩大0.25倍。而且，在发展中国家所起到的作用更大。在发展中国家，工业产值可扩大3.7倍，国民收入可扩大2.7倍，投资可扩大0.9倍。旅游业的发展，不但可以有效地带动相关产业的发展，并且可以高效地带动包括建筑工程及相关行业、航空运输业、轻工业、商业以及工艺美术和农副业的发展。

二、河南省实施乡村旅游的优势

（一）因地制宜

发展乡村旅游，既不能脱离原有的旅游资源，更离不开硬件保障。依山而建的农家院，精美别致，优雅静谧。公共交通事业的建设，从市到县到乡镇再到各村各户，几年之间，河南省的许多乡村发生了巨变，不但在根本上解决了农村的发展和农民的就业问题，也充分利用了原有资源。

随着乡村旅游的不断发展，凭借自然景观、原始森林、茶园风光、乡村文化等资源，再加上河南省坚持精准扶贫的原则，采取旅游开发和产业开发相结合的方式，极大地增加了农民的收入。目前，河南省积极发展旅游业。A级景区建设方面，河南省衙历史文化街区建设项目，作为创建5A级景区基础性工程，已正式启动：聘请具有甲级资质的华中科技大学规划设计并通过专家评审。比如：内乡县衙历史文化街区建成后，将启动县衙5A级景区申报。板场乡万泉河景区，制订了旅游开发详细规划，并通过了专家评审，目前正在积极建设中。当地村民借助当地的旅游资源，形成了红色旅游及农业旅游项目。

（二）顺应时代发展

目前，河南省虽然很多的乡村贫穷落后，植被却生态良好，自然环境十分适合发展乡村旅游。生态优势与刚性需求相结合，促进了以生态休闲为切入点发展乡村旅游，很多当地政府采取了“绿水青山就是金山银山”的发展之路，鼓励开展乡村旅游，依托原有的生态旅游资源，抢抓旅游富民工程，依托已经建成的美丽乡村和生态文明新农村，启动实施了“百村千户万床”工程，让不少的贫困户都因此受益。

在利用现有生态环境和旅游资源的情况下，当地政府深知发展旅游业不仅仅要有旅游资源，更要有优秀的服务业。往往旅游和购物、交通、居住和饮食息息相关，所以当地政府在发展旅游业的同时，也在努力发展酒店和接待服务业。

三、发展河南省乡村旅游的改进措施

（一）加大加强基础设施的建设

首先，要着重于改善乡村的旅游环境，在保持风貌、保护生态的前提下，强化环境综合整治和内部交通建设，把改造的重心放在改善道路、停车场、旅游厕所等必需的基础服务设施上。对建档立卡旅游扶贫重点村实施基础设施建设“六小工程”，即每村一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产品商店和一批旅游标识牌，完善乡村旅游的基础配套设施。然后加大资金的投入和政策的扶持力度，加强乡村旅游服务体系的建设，改善乡村旅游发展的基础条件，提升乡村旅游发展综合服务的能力，以完善的服务和优美的自然风景吸引游客的到来。

（二）用足用活扶持政策，深入探索旅游扶贫的有效模式

鼓励扶持有经营头脑、有经营能力的人，以直接参与乡村旅游经营的方式为家庭增加收入。充分利用农村土地流转等政策，动员贫困户通过出租房屋、土地等私有资产，获得租金收入。

（三）积极引入社会资本参与乡村旅游扶贫

与贫困村、贫困户合作设立混合所有制的乡村旅游经营企业，开发乡村客栈、主题酒店、特色餐饮、休闲养生等乡村旅游新业态，提升贫困村、贫困户的经营能力和收入水平。

河南省乡村旅游扶贫成功的基础除了当地丰富的旅游资源外，还得益于国家政策的大力扶持和当地政府因地制宜的做法。这种成功的经验，值得我们借鉴。

四、河南省乡村旅游的可持续发展

（一）有利于特色文化产品品牌的可持续发展

特色文化产品是河南省乡村旅游市场发展的一大亮点。目前，河南省正积极打造知名品牌，完善产业链条，形成集群发展，带动更多的困难群众就业创业、脱贫致富。河南省副省长徐光要求，政府部门要重视研究河南省特色旅游商品，积极搭建平台，充分利用现有文化节会活动，展示推介特色文化旅游商品，不断优化河南省旅游产业结构，增加旅游整体收入，促进旅游产业健康快速发展。旅游产业发展是一项民生工程，更是一项脱贫富民工程，当前国家提出要增强文化自信，河南提出要打造文化高地，周口要实现全面建成小康社会，需要大力发展文化旅游产业。而南阳内乡文化厚重、自然风光独特、旅游资源丰富，要变资源为优势，大力发展文化旅游产业，着力打造以旅游业为核心的产业链条和产业集群，助推脱贫攻坚，实现富民强县。

（二）有利于乡村建设的可持续发展

乡村旅游在带动乡村经济的同时，也加快了乡村的建设。在解决农民就业的同时，也为他们的生活带来了质的改变。城市居民在乡村旅游中，在感受乡村的文化和农村的生活的同时，不仅提醒自己要珍惜和保护大自然的馈赠，也把先进经营理念和生活方式带到了乡村。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式，文明程度得到了显著的提高。在环境变得越来越好的情况下，群众的物质生活和精神文化生活也都愈加丰富。对缩小城乡差距，统筹城乡发展，实現人和自然的和谐发展起到了积极的推进作用。

（三）有利于旅游业的可持续发展

2014年11月3日，国家发改委、国家旅游局等七部委下发了《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会〔2014〕2344号），文件明确在全国扶贫开发重点县和集中连片特困地区开展旅游产业扶贫工作，计划到2015年，扶持约2000个贫困村开展乡村旅游，到2020年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

当前国内旅游主体逐渐趋于理性，人们对度假的选择更加多元，参加文化节、音乐会等活动成为城市居民度假消费的选择，长线旅游也渐渐转向短途长时的休闲度假游。乡村旅游的发展恰好顺应了这一趋势，将休闲经济元素注入到旅游中去，积极探索各种类型的休闲活动，将城市居民的这类休闲需求引导到乡村。从全国范围来看，乡村旅游业趋于休闲化是一种必然的、长期的趋势。

五、结语

从目前经济的发展角度看，人民物质需求被满足后逐渐开始追求精神需求和文化传承，越来越多的人厌倦了城市的喧嚣，过烦了快节奏的生活。每到节假日，都会选择去一个乡村旅游散心，放空自己，愉悦身心。现在，旅游精准扶贫是国家大力扶持的计划和政策。我国国土资源丰富，56个民族，文化多元，各地风俗各有千秋，乡村旅游资源丰富。但是在开展乡村旅游的同时，政府应该注意加以扶持和帮助引导，带领广大人民群众脱贫致富，奔小康。应该采取因地制宜、现代经营手段和原有特色相结合的方式发展乡村旅游业。应以保护好自然环境和生态平衡为前提，加大基础设施的建设，做好服务人员的培训工作，这样不仅能从根本上解决当地人的就业和脱贫致富问题，更能充分利用自己原有的资源和优势。

现在，国家在提倡精准扶贫，而发展乡村旅游业，就是对国家精准扶贫政策的一个响应。响应国家的号召，跟紧时代发展的步伐，利用自己所拥有的优势，借鉴成功地区的经验和方法，各个乡村都会创造属于自己的旅游业“致富路”。

【本文系2014年郑州市社科联课题“郑州中小旅行社生存现状与发展对策分析”（JX20150545）的阶段性成果】

（作者单位：河南牧业经济学院）