以党建“责任清单”制度为抓手,破解站务企业基层党建难题的实践与思考

包晓娟 青海省西宁汽车站

以党建“责任清单”制度为抓手,破解站务企业基层党建难题的实践与思考

包晓娟 青海省西宁汽车站

深入学习习近平总书记关于“四个全面”的重要论述，是当前最为重要的政治任务，贯彻党要管党、全面从严治党的方针，是确保基层党建工作落到实处、取得实效的有力保证。自“两学一做”学习教育开展以来，站务企业管党治党的力度显著加强，从严治党的决心也得到了一以贯之地贯彻。但是，与此同时我们也必须直面过程中所暴露出的一些瓶颈问题，业务工作和党建工作的矛盾、主观认识和客观实践的矛盾、上级要求和自身能力之间的矛盾，无一不成为阻碍基层党建工作取得长足发展的“沟渠”。因此，我们立足站务工作实际，直面问题、剖析根源，提出建立书记抓党建“责任清单”制度的做法，努力用创新来驱动站务企业基层党建工作走出一条新路子。

一、当前站务企业基层党建工作中所存在的问题

（一）重心偏移

首先是基层党组织对党建工作与业务工作重视程度不一致的现象较为突出。抓业务工作“轰轰烈烈”，花大力气、大投入，一味追求业务排名能够靠前；而抓党组织建设则“走走过场”，能并则并、能免则免，规定动作“不走样”，自选动作“都一样”。

（二）动力不足

重心的偏移必然带来认识上的偏差，不少基层党组织都认为已经做到了主观思想上的高度重视，但在业务考核等客观现实面前却又表现出“人手紧张”、“时间不够”的无奈情绪，认为党建工作没有明确的标准和目标，只有尽力而为，至于效果如何就另当别论了。

（三）方法不当

当前，70后、80后的青年干部正越来越多的走上基层一线部门的领导岗位，并在基层党组织中担任职务，他们虽然能在思想上认识到基层党组织建设对推动业务和队伍工作的重要性所在，但到了实际工作当中却又普遍感到没有太好的办法，摸着石头过河，边试边做也就成了无奈之举。

二、问题产生的原因和剖析

（一）党建责任制的落实还不够深入彻底

一些基层党组织落实制度坚持不够、开展工作不规范，很多时候草草了事，纸上谈兵，对党员没有吸引力，一些党员也只是一味的为“坚持制度”而坚持，导致不能深入实质，触及心灵，产生作用。

（二）主观上缺乏持续推进的内在源动力

基层党建责任主体为各部门“一把手”，多为业务主官，受此“显性”效应的影响，“一岗双责”的落实就很容易卡壳在“狠抓业务体现成绩，抓抓队伍不出问题”的阶段，普遍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，“一手硬、一手软”，“重业务、轻党建”等现象。

（三）客观上党务工作者的能力水平是制约基层党建工作发展的重要因素

在实际工作中，业务培训自上而下早已形成了体系和制度，但党建工作却只能依靠自我探索，没有一套行之有效的培训模式、也缺乏一些简明扼要的操作指南。

三、落实党建“责任清单”制度，破解基层党建难题

（一）建立党建“责任清单”制度

1．明确“责任清单”内容。要以“必要、管用、有效”为原则，每年制定发布基层党组织书记抓基层党建工作责任清单。责任清单以《基层党建工作目标责任书》为载体，内容包括书记抓基层党建工作责任的“基本清单”、“鼓励清单”和“负面清单”。

2．强化“责任清单”落实。将“责任清单”的落实作为每年度基层党组织书记落实党建工作责任制情况检查、领导班子和领导干部考核的重要依据，并建立健全基层党建述职评议、报告机制。

3．严格“责任清单”考核。对思想不重视、“基本清单”职责履行不充分、工作不得力的，要提出批评、限期整改；对积极履行“鼓励清单”职责，党建工作实绩突出且群众公认的，要充分肯定；对涉及“负面清单”条款，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决的，要追究党组织书记和相关责任人的责任。

（二）大力倡导“党建+”概念

1．突出党建工作地位。把“党建责任清单制度”作为一条主线纳入站务工作大局中去思考、谋划和推进。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促站务”的工作思路，坚持把党建工作融入到各项生产经营中心工作的重要环节，贯穿于队伍建设的全过程。

2．强化支部班子履职。以党建“责任清单”制度为抓手，明确党支部书记抓党建第一责任人的作用，探索实行支部书记“双百”考评制度，以考核的杠杆作用来进一步强化“党建+”概念的融入作用，逐步形成主动、从严、从实抓党建的思想自觉。

3．调动党员责任意识。“责任清单”制度要落地、要生根，讲到底还是要把广大党员员工“+”到党建工作中来，使其成为“组织者”和“参与者”，而不是“旁观者”。

（三）提升基层党务工作者的工作水平

1．将基层党组织的学习具体化。根据实际需要每年制定党建工作计划和目标，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。

2．将基层党组织的学习日常化。以“岗位大练兵”建设为依托，鼓励党员员工自觉学习业务技能知识，坚持日积月累，积少成多。

3．将基层党组织的学习现代化。用好用足车站门户网站、微博、微信、QQ群等多种现代信息通信和传媒手段，全方位营造强大的党建学习声势。