控制论下的高校教研室发展研究

2017-07-13翟志远河南大学民生学院475001

大众文艺 2017年14期

翟志远（河南大学民生学院 475001）

控制论下的高校教研室发展研究

翟志远（河南大学民生学院 475001）

本文从控制论的角度出发，剖析了我国高校教研室的发展困境；依托控制论在组织管理体系中提出的“急性问题”和“慢性问题”理论，叙述了我国高校教研室应该具有打破传统的精神，对“慢性问题”进行修正和解决，以实现高校教研室质的转变；基于此提出了我国高校教研室发展的突破点和方法。

控制论；高校；教研室；发展研究

诺伯特•维纳于1948年发表了震惊世界学术界的《控制论：关于在动物和机器中控制和通讯的科学》一书以来，控制论的思想和方法已经渗透到了几乎所有的自然科学和社会科学领域。1我国高校教研室的地位处于高校管理中的最底层，是教育管理系统中的最末端。而从控制论的主要特征来观照管理系统，可以发现，管理系统是一种典型的控制系统。用控制论的概念和理论和方法来分析高校教研室管理控制过程，更有利于发现和解决其存在的问题和内在机理。

一、高校教研室的发展困境

根据教育部2013年12月发布关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知，2014——2018年将对全国普通高等学校本科教学工作水平评估获得“合格”及以上结论的高校进行审核评估，同时在《通高等学校本科教学工作审核评估范围》中7个一级指标、19个二级指标、44个主要观测点，另加特色项目，与教研室工作直接或间接相关的评估指标和主要观测点占到了整个评估指标体系的80%以上。足可见，高校教研室发展和建设的成效，对于高校的教学工作、学科建设以及专业评估具有非常重要的意义。河南省教育厅于2016年10月份出台了《关于进一步加强高等学校基层教学组织建设提高教学水平的指导意见》，指出：“牢固确立教学工作在高等学校人才培养中的中心地位，进一步完善教学管理体制，强化基层教学组织的功能，更好地发挥基层教学组织在立德树人、提高教学水平和人才培养质量中的重要作用”，要求“各高校要把基层教学组织建设摆在学校人才培养工作的重要位置，列入重要议事日程抓实抓好。要结合实际制订本校基层教学组织建设的实施方案。”但高校教研室发展到今天，却面临着诸多问题和困境，难以发挥理想化状态中的作用，更起不到应该具有的功能。

1.高校教研室职责控制不清

新中国建立后，我国现代大学制度的确立大多吸收了前苏联的相关经验，其中“教研室”的设置和建设就来自于前苏联，对应了俄语中的“кафедра”一词。随后，我国教育部门不断出台了相关的规程、决定对教研室的职责和功能进行了宏观层面的规范。随着社会的不断发展，媒介技术的快速革新，教研室的职能也在不断拓展。同时，各个高校在内部管理机制上也发生了深层次的转变，虽然大多数高校依然保留着教研室的设置，但教研室的职责依然保留着几十年前的固有逻辑，缺乏创新、缺少变更，使得有很多教研室形同虚设，连最基本的集体备课，提高教学质量，培养师资，推动科学研究上等方面的功能职责都在不断淡化。

同时，作为教研室负责人的教研室主任属于院校管理中的最基层，无论是在行政权力，还是经费使用权上都没有充足的发言权。在一个教研室中，尽管有职称高低，但没有严格的等级之分，教研室主任既要向主管教学的副院长负责，又需要向自己的同事负责。即使有时候选出一个强有力的人物担任系主任，但既受到同事的横向控制，又受到上级院长的纵向制约，是一个处于上压下挤地位的中间人物，不但难以施展独裁，而且许多矛盾冲突最终都集中到系主任身上。既负责教学工作，也负责行政工作，但权限责任却很不清楚。2

2.高校教研室制度控制匮乏

制度是保证控制效果的重要因素，越是完善的制度就越能促成“高效”的教研室。我国高校实行的校——院（系）——系（教研室）的管理系统，权力和制度也是逐级递减的，目前各高校都出台有相关的管理建设制度，但这些制度的建立都缺乏一定的完善性、系统性，同时并没有根据社会发展变化，以及新媒体的革新技术有针对性的构建合适、合理的制度机制。在河南省教育厅《关于进一步加强高等学校基层教学组织建设提高教学水平的指导意见》就较为详细的指出了教研室应该具有和完善的制度，它指出“学校要建立健全基层教学组织有关管理规章制度，明确基层教学组织的职责和任务、运作流程、负责人条件、权限和待遇等事项。进一步完善基层教学组织的议事决策制度、教学管理制度、教研活动制度、听课评议制度、青年教师导师制度、教学督导制度、质量考核制度等基本工作和管理制度……”3

3.高校教研室保障控制不力

控制论强调，要建立完善的保障机制，排除各方面的干扰，确保各项工作都是最大限度地促进目标的视线。高校教研室的保障控制主要指经费和办公环境、办公条件等方面的支持力度。目前，由于体制的限制，高校教研室的条件保障程度和好坏与教研室的地位有着密切关系。大多数教研室的活动经费缺乏一定的制度规定，例如河南某大学部分院系教研室的活动经费按照人头发放，100-200元/人/年，这样的经费额度根本难以支持教研室开展系统的教研室活动，有些教研室甚至没有经费保障。这样的经费现状对于教研室的建设发展有着严重的抑制作用。

4.高校教研室职能定位不明

目前，高校本科评估工作已经基本成为常态，除了国家教育部组织的本科教学评估，各省市、高校也会结合实际情况组织自己的教学评估。在评估工作中，主要的考评依据就是教研室的建设、职能、组成等方面综合实力。同时，在申报国家级或省部级重点学科、学位点的时候，教研室的研究职能又得以突显。这样游离不定的职能定位，实际上就是职责不清、权力不明的外在体现。

二、高校教研室发展中的控制论

根据控制论的观点，在现代管理系统中，各种要素的组合关系是复杂多样的，时空变化和环境影响很大，内部运行和结构有时变化也很大，加上组织关系错复杂，随机因素很多，处在这样一个十分复杂的系统中，要想实现既定的标，执行为此而拟定的计划，求得组织在竞争中的生存和发展，不进行控制工作是不可想象的。4

高校教研室作为高校管理系统中的重要组成部分，而控制论对管理系统的理论体系建立有着不言而喻的作用。在控制论中，一个组织往往总存在两种常态的问题，其一是经常产生的可迅速、直接影响组织日常活动的“急性问题（Acuteproblem）”，其二是长期存在会影响组织的“慢性问题（Chronicproblem）”，这两类问题是大多数组织常有的类型。对于急性问题来说，一个组织往往会快刀斩乱麻尽快解决，以维持现状；而对于慢性问题来说，一个组织中往往会大量存在这类问题，这类问题是在长期的活动中逐渐形成的，产生原因多样复杂，很多人对此已经习以为常，甚至已经适应了这类问题的存在，人们不愿意承认，或者根本不愿意改变，因为这种改变带来的未知性太高，也即安于现状、畏首畏尾，不愿打破现状。这种状况普遍存在高校教研室的改革和变化中。教研室的建设已经几十年了，但目前很多高校教研室的运作方式、规章制度都还停留在几十年前的状态，给予多种原因，从不主动改变那些“螺旋形”的慢性问题带来的弊端。

高校教研室在高校教学教育中地位，使得对其的建设和规划中，必须保持前瞻性，主动迎接社会的发展、媒介的革新。控制工作的最佳目的是“防止问题的发生”，而不是问题发生了，再想解决的办法。这种被动的模式极其不利于高校教研室的发展和前进。这就要求教研室管理人员的思想应当向前看，把控制系统建立在前馈而不是简单的信息反馈的基础上，在应发生偏离的情况出现以前，就能预测到并能及时采取措施来加以防止。

三、高校教研室的发展突破

1.明确教研室的职责和任务，细化控制目的

教研室职责和任务的明确主要在两个方面，其一是教研室组织职责明确，高校教研室已经逐渐演变成为教学、科研相结合的组织机构，在高校教学、科研中理应扮演更加重要的角色，特别本科教学评估给予教研室的重要地位和作用，更加体现了需要明确教研室的职责和任务；其二是教研室主任职责明确，教研室主任是教研室组织的灵魂人物，在部分高校中，教研室主任相当于科级干部，具有一定的行政地位，教研室主任的作为能够极大的影响和改变教研室的工作作风、教学科研能力，因此，明确教研室主任的职责和任务，能更加细化高校教育管理控制系统的作用。教研室主任必须在教研室活动、教研室管理、本学科规划建设、教研室人员管理和教学档案的存档管理等进行改进和规范。

2.增强教研室的保障和条件，完善控制条件

加大对教研室活动经费的支持力度和投入力度。随着高校办学规模的不断扩大，目前各个教研室面对的教学任务增大，如何保证教研室工作的有序开展，关键就在于学校、院系两个层面对教研室活动经费的投入。通过经费的投入，调动教研室成员的活动激情和活力。保障条件主要包括：（1）活动经费的发放方式和比例，经费应该包括两部分，一部分为固定的按照人头发放，另一部分为根据活动大小追加经费（研讨会、调研会等）；（2）改善办公场所，既要增加办公面积，又要配备完善的办公设备，以及科研设备；（3）设置教研室教改项目活动专项经费，除了学校设置的校级项目，院系要设置本院系的教学改革项目。

3.加强教研室的考核和激励，提高控制动力

对于教研室的考核和激励，可以从以下几个方面来进行。首先是对教研室主任的考核和激励，明确教研室主任的任职条件、待遇。目前很多高校的教研室主任往往实行终身制，除非提拔，一般不变。这种任职方式极不利于发挥主任的积极性。教研室主任的人选应采取民主选举竞聘上岗，报学校批准的方式。每届任期两年，连任不超过两届。在待遇上要改善教研室主任的办公条件，每学期要记一定的工作量并给予一定的津贴，并以制度的形式固定下来，保持延续性。5其次，设置“重点教研室”工程项目，打造优秀的教研室形象，树立教研室的标准，目前河南省教育厅已经开始首批遴选省级优秀教研室的活动，并给予一定的经费支持，这是一个值得提倡和推广的方式。最后，举办多媒体形态下的“教研活动”，形成常态“教研文化”。新媒体时代带给教研室新的视角、新的挑战，以慕课为代表的新形态媒体授课方式已经风靡全球，但这种依托新媒体的方式还有待进一步发展和延伸，而教研室正是开拓和创新这些新形态的主力军。