把握四个重要环节 建设新型城镇文化——关于新型城镇化进程中公共文化建设的几点思考

陈建球 （安徽省安庆市文化馆 246000）

把握四个重要环节 建设新型城镇文化
——关于新型城镇化进程中公共文化建设的几点思考

陈建球 （安徽省安庆市文化馆 246000）

随着我国经济社会不断发展进步，新型城镇化建设被提上重要议事日程并得到稳步试点推进，其中文化建设重要作用也日益凸显。在新型城镇化进程中，我们应当高度重视并切实加强文化建设，推动城镇与文化协调融合发展。对此，结合安庆实际，我有以下几点思考。

一、新型城镇化进程中要牢固树立文化建设理念

文化是城镇的内涵和灵魂，城镇是文化的平台和载体，两者水乳交融、密不可分，相互促进、相得益彰。文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用，具有凝聚力、亲和力、吸引力和带动力，有利于促进城乡经济发展和社会文明和谐。

中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中提出，要深入挖掘城市历史文化价值，提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用于城市雕塑、广场园林等公共空间，避免千篇一律、千城一面。要挖掘整理传统建筑文化，鼓励建筑设计继承创新，推进城市修补、生态修复工作，延续城市文脉。习近平总书记对深入推进新型城镇化建设也曾作出重要指示强调，城镇化是现代化的必由之路。要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

在过去的城镇化实践中，往往侧重于“摊煎饼式”的城市规模扩大和空间扩张，面积越来越大，楼房越来越高，人口越来越多。但由于统筹协调发展不够、文化建设融入不足，导致有些城镇文脉割裂、文化供给不足、文化氛围不浓、特色不够鲜明等问题。

在新型城镇化进程中，应当牢固树立文化建设理念，将文化建设纳入其总体布局，统筹协调加以推进。一是要切实增强城镇文化建设理念，充分认识到文化建设的重要意义，自觉发挥文化的优势力量，助推新型城镇化建设；二是要把文化建设纳入新型城镇化建设总体布局，把文化建设投入纳入财政预算，把文体设施建设、文化产品与服务供给、文化产业发展等指标纳入新型城镇化考核体系，做到同规划、同部署、同推进、同考核；三是要深入挖掘提炼地域文化资源、文化元素和文化符号，将其渗透到城镇建设的每个方面、各个角落，打造和提升城市文化形象。

近年来，安庆市提炼、秉承“崇文、尚德、务实、创新”的安庆精神，按照“宜居、宜业、宜游”的思路，部署实施了建设“文化安庆”、打造“文化强市”的发展战略，打响了棚户区改造、重大基础设施建设、增强县域经济实力等攻坚战，将公共文化服务设施纳入城市公共服务设施综合规划建设，成功获评国家历史文化名城、中国黄梅戏发展基地、中国地方戏曲剧种传承发展基地，成功创建国家公共文化服务体系示范区和安徽省文明城市，积极营造了“山水宜城、人文安庆”的浓郁氛围。

二、新型城镇化进程中要做好文化遗产保护利用

历史文化是城镇的背景和底色，有其内在的发展规律和特点。一座城镇的历史文化积淀需要很长时间，需要一点一滴的世代磨合和积累，但其失传、割裂和破坏却很容易。我们在新型城镇化进程中，应当积极做好历史文化这篇“文章”，推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，保留城镇的文化基因和历史风貌，明确特色文化定位和城镇发展方向，延续城镇历史文脉，保护群众精神家园，让城乡居民记得住“乡愁”。

一是要做好文物保护利用。文物是不可再生的文化遗产，也是城镇的历史见证和记忆。新型城镇化不是倒版重来，而是历史的自然延续。不能因为城镇建设，而破坏具有保护价值的历史文物。安庆作为“千年古城、百年省会”，城区历史文物众多。在老城改造中，安庆市坚持建设与保护并重，完善文物保护范围、保护标志和建设控制地带，修缮了振风塔、天主堂、太平天国英王府等历史文物，打造了倒扒狮、大观亭等历史文化街区。全市各县（市）也着力加强历史文化保护，桐城市的六尺巷、孔城老街，怀宁县的石牌老街等，都延续了城镇文脉，彰显了城镇文化底蕴。

二是要加强非遗保护利用。非物质文化遗产是动态的、活态的传统文化，以人为载体，因人而迁移，包括传统音乐、舞蹈、美术、技艺以及民俗、民间故事等，需要在新型城镇化进程中不断加以传承和发展，让非遗融入城乡居民生活。安庆市在城镇化进程中，着力加强特色非遗分类保护，不断完善非遗代表性项目和传承人体系，注重传承保护黄梅戏、孔雀东南飞传说、胡玉美蚕豆辣酱制作技艺等乡音、乡情、乡味，设立了黄梅戏、桑皮纸、挑花等非遗传习基地和特色非遗展馆，积极开展黄梅戏、潜山弹腔等非遗进校园和痘姆古陶、农耕文化等非遗体验研学活动，正在推进打造怀宁县石牌戏曲文化特色小镇、望江县雷池历史典故传说特色小镇、潜山县梅城“二乔故里”等特色文化小镇，开展方言文化调查保护等。

三、新型城镇化进程中要切实加强公共文化服务

新型城镇化是坚持以人为本的现代城镇化，需要着力增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，注重各项公共服务的均等化和便利化。作为城镇公共服务重要内容之一，新型城镇化需要不断完善现代公共文化服务，实现城镇基本文化功能，满足城镇居民基本文化需求，保障群众基本文化权益。

一是要统筹规划建设一批布局合理、功能齐全、特色鲜明、便利适用的公共文化设施，打造文化场馆、文化长廊、文化雕塑、文化公园、文化广场等一批标志性文化景观。安庆市抓住创建国家公共文化服务体系示范区的有利契机，着力完善市级、县级、乡镇级、社区级文化设施网络，促进文化场馆提标升级，建立图书馆总分馆制，打造市区滨江、环湖、新河等文化与自然景观带，基本建成了“十五分钟城镇文化圈”。怀宁县“三馆一中心”主体建筑完工，潜山县“文化公园”、岳西县“六馆一中心”等完成建设招投标。安庆黄梅戏艺术中心入选全省十大标志性建筑。

二是要加强公共文化服务供给，繁荣文化作品创作生产，利用场馆、广场、社区等开展形式多样的文化惠民活动，形成浓郁的文化氛围，提升城市文化魅力和幸福指数。安庆被称为“文化之邦、戏曲之乡”，被誉为“最有戏的城市”。秉持城乡一体化、县域一体化发展理念，全市每年都要创作生产一批大戏小戏和其他文化产品，广泛开展广场文艺天天演、安庆大讲坛、文化下基层“四进”、戏曲名家走基层、全民阅读等丰富多彩的文化活动，呈现出“宜城处处唱黄梅”、“安庆时时书香浓”等生动景象，老百姓文化获得感和生活幸福感不断得到提升。

四、新型城镇化进程中要全面提升居民文化品位

新型城镇化以人的城镇化为核心，重要目标是发展经济、改善民生。经济发展到一定程度，老百姓对文化的需求就会相应增长。这就需要我们在繁荣发展文化事业的同时，也要加快发展文化产业，推动文化融入城乡居民生产生活，丰富文化供给，引导文化消费，满足城镇居民多层次、多样化、多方面精神文化需求，提高文化生活品质。

一是要塑造城镇居民精神，提升文化品位。文化是塑造人的灵魂的崇高事业。没有具备较高文化素质和文明修养的居民，城镇文化建设将是无源之水、无本之木。新型城镇化进程中，众多农村居民转变为城镇居民。这既要保留优秀传统文化，又要适应并创造新型城镇文化。因此，要坚持以培育、弘扬、践行社会主义核心价值观为引领，广泛开展文化宣传、道德教育、精神文明创建等活动，提升城镇居民文明素养、精神面貌和道德品质。安庆市成功创建国家公共文化服务体系示范区，积极争创全国文明城市，广泛开展模范评选和道德建设等活动，建成了安庆好人馆，推动形成了“文化活动人人参与、文化产品送到身边、文化场馆免费开放、文化成果人人共享”等良好局面。

二是要扩大文化就业，引领文化消费。在新型城镇化进程中，要推进文化与旅游、金融、制造业等深度融合，发展特色文化产业，促进创新创造和经济转型升级，吸纳居民就业，同时引领居民文化消费。安庆市切实优化文化产业发展环境，专门制定出台了《安庆市促进文化产业发展政策》，积极发展文化旅游、文化演艺、文化创意、文化娱乐等文化产业，推进建设文化创意产业孵化基地、千年宜城记忆广场、48号电商文化园、前言后记实体书店等，进一步提升了区域文化综合实力。太湖县“五千年文博园”，潜山县“二乔公园”等，都成为当地特色文化旅游亮点，繁荣了文化市场，拉动了文化消费，促进了当地经济社会发展。