事业单位财务内部控制分析

钟际钢

摘要：事业单位作为社会单位的构成，其财务内部控制一直是内部管理的重点与难点。随着市场经济的发展，我国事业单位改革不断深化，在此背景下财务内部控制也面临新的要求与挑战。本文重点对事业单位财务内部控制进行分析，探讨其内部控制重要性的基础上分析其既存问题，从而提出针对性的解决措施。

关键词：事业单位；财务；内部控制；研究分析

作为事业单位财务管理工作的重要基础内容，事业单位的财务内部控制管理是其工作有序开展的前提与保障。市场经济条件下，事业单位的财务内部控制也存在很多既存问题，需要我们进一步思考，并出台解决措施有效规避。

一、事业单位财务内部控制的重要性分析

事业单位财务内部控制分析具有多层面的意义，一直是事业单位财务管理工作的核心。加强事业单位财务内部控制分析具有两个方面的意义。一方面可以保证国有资产的稳定性与安全性。事业单位的单位属性决定其资产为国家拨付，防止国有资产的损害与流失很有必要。一些事业单位资产规模有限，做好资金安全管理可以确保资产用到实处，有助于地方经济的稳定蓬勃发展。另一方面可以督促事业单位更好地发挥自身职能。不同于一般的企业财务管理工作，事业单位的财务管理具有自身特点，其追求社会总效益的最大化，而不是自身经济效益的最大化。其资金主要来源于国家，因此资金使用时为了社会。其不存在所有者权益问题，也不会出现倒闭或者清算风险。我国当前经济处于转型期，事业单位的发展直接影响当地经济，因此做好事业单位财务内部控制可以引导其合理使用资金，规范运行，认真履行职责，带动地区经济发展。正是基于这两方面的意义，做好事业单位财务内部的控制分析很有必要。

二、事业单位财务内部控制分析既存问题

（一）职员对内部控制管理缺乏正确认识

我国事业单位的快速发展，使得财务内部控制管理的价值在事业单位财务管理中有所凸显。财务内部控制管理涵盖多个方面，并贯穿于事业单位的全部社会和经济活动中。在当前形势下，事业单位的领导和工作人员往往缺乏对财务内部管理的正确认识，关注度不高，忽略其重要性。在具体的财务管理中，片面追求单位财务工作的安全与达标，缺乏有效的内部控制手段，忽略细节，影响单位财务管理工作的优化，不利于事业单位自身发展。

（二）財务内部控制管理制度不健全不完善

事业单位的财务内部控制管理不是一蹴而就的，而是系统性的工程，更需要以完善科学的工作平台作为支撑。因此制定适合事业单位实际的财务内部控制制度很有必要。但是多数事业单位财务内部控制管理制度不完善，无法体现不同工作流程及不同工作性质对应的管理差异，设计缺乏科学性与系统性，导致部分企业权责不明确，难以做到责任到人，对内控管理产生负面影响。

（三）财务内部控制管理忽略了对重点的关注

事业单位的财务运行管理主要借助预算，对于多数事业单位来说，预算控制就是其财务内部控制的手段。但在一些事业单位中，预算控制并没有被引起足够重视，预算编制与预算控制也未纳入重要日程项目，这样的后果是预算编制不科学不合理，调查研究不深入不具备指导性与参考性，实际的预算可操行性差等。正是因为事业单位财务内部控制的不到位，使得预算数与实际数存在差异，导致预算超支等问题。

三、事业单位财务内部控制分析的主要举措

（一）强化职工财务内部控制管理意识

事业单位的领导及财务从业人员都要转变思维，树立财务内部控制管理意识，自觉参与到财务内部控制管理中。积极树立财务内部控制管理意识，借助多种形式的学习与培训，引导事业单位工作人员不断提高思想认识和觉悟，将财务内部控制管理作为事业单位财务管理的基础内容长久开展下去。并且关注结果，贯彻到位，落实到位。事业单位的领导必须树立榜样，认真学习财务管理的知识，自觉将财务内部控制管理作为日常项目坚持开展。定期组织财务人员参与内部控制的培训，内部之间相互监督，时刻绷紧财务内部控制管理的弦，调动职员参与财务内部控制管理的热情。

（二）不断建立健全财务内部控制制度

无规矩不成方圆，对于事业单位财务内部控制来说也是如此，必须有制度的约束与规范。必须建立健全财务内部控制管理制度，进行责任分工，把责任细化到具体的环节中，将责任下放到单个体中。不相容的岗位要坚持分离贯彻的原则，起到相互监督与制约。财务活动必须合理详细归类，确保工作流程的高效与科学，实现规章制度的约束指导。通过制度的健全让事业单位财务内部控制更具有实效性与执行力。

（三）凸显财务内部控制管理的重点

基于当前事业单位财务内部控制管理重点不突出问题，把必须关注重点，凸显重点。事业单位的预算管理工作必须确保预算编制目标明确，预算执行监控严格，预算评价合理等。一方面做好事业单位财务预算编制内控，结合单位的近期发展规划，综合事业单位财务内部控制的实际需求，部门间沟通联系，收集科学合理的编制建议。另一方面要提升事业单位财务预算执行调控力度。按照财政部门批复的预算执行，资金不随意挪动，专项资金专用。财务内部预算执行配合监督，建立跟踪与监督评估的完整机制，事前检查，事中监督，事后审查，让事业单位财务内部控制管理更到位。

结束语

我国事业单位的财务内部控制分析工作整体呈现正向发展的趋势，但是其依然存在很多的问题，事业单位只有在内部控制管理中发现问题、思考问题，针对既存问题制定可行性的策略，事业单位的财务内部控制分析管理才能落到实处。

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