乡镇文化站人才培养的具体实施策略研究

袁书春 （江苏省盱眙县观音寺镇文广站 211753）

乡镇文化站人才培养的具体实施策略研究

袁书春 （江苏省盱眙县观音寺镇文广站 211753）

乡镇文化站是由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是为当地居民提供公共文化服务、指导基层和协助管理农村文化市场。在实际工作中，文化站的主要工作有：举办艺术展览、科普知识讲座、读书读报活动；根据群众需要，组织各种文化活动；指导村文化室和农民自办文化团体组织建设，辅导和培训群众文艺骨干，搜集整理当地非物质文化遗产以及开展对当地的文物保护工作等。从上述文化站的职能和主要工作来看，文化站的从业人员应该是一种复合性人才，必须具备一定的文化知识和专业技能。但由于种种原因，目前乡镇文化站人员素质与实际需求还存在一定的差距，要改变这种状况，需要各级部门认真做好乡镇文化站人才的培养工作。做好这项工作，对满足群众日益增长的文化需求具有长远的战略意义。

乡镇文化站；培养人才；实施策略

一、 乡镇公共文化的现状

1.投入不足

尽管乡镇文化站也能提供一些公共文化服务，但是与城市文明发展相比较，仍然是比较落后的，尚不能完全满足人民群众对文化生活多样性的需求。这样滞后的发展其中的一个原因就是乡镇对公共文化的投入不足。笔者曾对当地20个乡镇（街道）进行调研，2016年，有经费安排的是11个乡镇（街道），勉强过半，其中最多的投入11万元，最少的仅1万元。在投入的经费中，有72.3%是用于站房维修，用于活动的经费不足总投入的三成。投入不足，直接导致各项活动质量不高，群众参与意愿不强，如“农民春晚”等活动仅成为一种应差的形式了，图书室虽然数量达标，但大部分是打折的廉价书，农民阅读兴趣不高。

2.对从业人员的保障不力

2017年3月1日，我国的《公共文化保障法》正式实施，在文化立法中，这部法律具有划时代的意义。之前，有关公共文化的地方性法规也已陆续出台，如江苏省的《江苏省公共文化服务促进条例》。但笔者看到，上述法律、法规对乡镇文化站从业人员的保障性条文涉及很少。特别是前者，几乎没有涉及。

在实际工作中，文化站工作人员的保障也不尽如人意，主要表现在两个方面：一是岗位不稳，从文化站“借用”人员现象普遍存在，没能做到专职专用；二是正常的工资待遇有时难以保证，有些地方的文化站至今仍为差额拨款。

3.领导重视不够

乡镇文化站的成立，为百姓提供了自我娱乐和享受公共文服务的平台，多年来的乡镇文化虽有所发展，但由于文化工作很难体现出一方政绩，特别是在短期内看不出社会效益和经济效益，所以主政者很难做到象抓经济一样抓文化工作，导致“一手硬、一手软”。

4.乡镇文化站人才短缺

由于文化站工作的特殊性，优秀的人才很难选择到乡镇文化站工作。原因有三：一是乡镇“文教卫”三大行业中，文化站工资偏低；二是乡镇文化站没有良好的工作环境和工作氛围，始终处于一种为乡镇政府“打杂”的状态；三是乡镇文化站没有明确的发展目标，一些优秀的大学生来到乡镇文化站工作，面对现实难免会心灰意冷，这些原因直接导致乡镇文化站招不到合适的人才，招到合适的人才也留不住人才。

5.乡镇文化站管理制度不健全

缺少领导关注和优秀人才的加入，特别是文化站角色的边缘化，也使得乡镇文化站很难建立一套健全的管理制度，得过且过现象普遍存在。责任心强的文化站长，还能制定并执行一些制度，以保证各项活动的正常开展，大部分文化站的活动场所，长年是“门上一把锁、桌上一层灰”。

二、 乡镇文化站的功能

乡镇文化站的主要功能是为当地居民免费提供公共文化的服务机构，肩负着改善、充实和丰富群众精神文化生活的重任，了解乡镇文化站的功能定位，对乡镇文化站的人才培养有着重要的意义。

1.促进精神文明建设

乡镇文化站通过组织各种文化活动，可以促进当地的精神文明建设，从而提高乡镇居民的素质修养。

2.娱乐居民

乡镇文化站组织各种文娱活动，乡镇居民参与其中，可以更好的娱乐乡镇居民，丰富乡镇居民的业余生活。这也是群众文化的重要功能。

3.宣传政策

乡镇文化站通过特定的文艺形式，如街头宣讲、文化小品等，可以宣传党的领导方针、政策和每一个时期的重大决策，这些宣传形式可以成为其他宣传渠道的有益补充。通过文艺的形式，让群众了解政策、拥护政策、执行政策，进而自觉参与构建和谐社会。

三、 乡镇文化站培养人才策略

1.明确培养目标

乡镇文化站工作的特点是涉及面广、综合性强，对从业人员的培养的目标可以概括为“提高两种素质、提升三种能力”。

提高两个素质：一是提高从业人员的政治思想素质，让他们能自觉践行社会主义核心价值观，有强烈的社会责任感，热爱群众文化事业和公益性服务事业；二是提高的从业人员的艺术素质和技能，有广博的知识和较强的专业技术能力，掌握较先进的专业技术知识，在培训和辅导中能真正为参与者答疑解惑。

提升三种能力：一是提升学习能力。群众文化从业人员不仅仅是一门类艺术的专业人员，而应是“一专多能”的复合性人才。二是提升组织协调能力，乡镇文化站编制少，每场活动中，他们既是作品的编写者，又可能是表演者，同时还是组织者、资料搜集整理者。这就要求他们把活动方案和执行做到极致。三是提升语言表达传授能力。语言是沟通的桥梁，乡镇文化站服务对象职业不同、文化水平不同、教育背景不同，接受能力有高有低，无论是培训、辅导还是开展其他文艺活动，良好的语言表达能力往往会收到事半功倍的效果。

2.健全培养制度

乡镇文化人才培养是一项长期性工作，要完成既定的培养目标，需要强有力的制度做保证。做为乡镇文化站的主管部门，应该至少建立健全三个方面的制度。

人才培养的经费保障制度。所需经费应该纳入政府预算，并成为对文化工作的考核目标之一。因为没有经费做保障，人才培养只能停留在纸上。

人才培养的师资队伍建设制度。前面说过，乡镇文化站需要“一专多能”的复合性人才，培养出这种人才，需要一支专业的师资队伍。各地可以建立人才库，实现高端师资共享，这种做法应该用制度固定下来。

人才培养的激励制度。为提高参训人的积极性，同时保证培训效果。可以制定岗位等级制度，定期对从业人员进行一次技能考核，对不同能力的授予不同级别的岗位证书，从业人员的晋级、调资、提拔与等级挂钩。

3.改革培养模式

乡镇文化站的人才培养是一项长期、复杂的工作，传统的模式已经不能适应新的需求、新的变化、新的节奏。同时，当前从业人员结构复杂，接受能力参差不齐。另外一些经济欠发达地区投入不足，一刀切的模式解决不了实际问题，所以必须改革培养模式。

一是开启应急模式。在现阶段先做到“缺什么补什么”，保证乡镇文化站能正常地开展工作。如各地图书室的电子化管理，可以临时集中培训，让图书借阅能正常开展。

二是因地制宜。有条件的乡镇可以将年龄轻、脑子活、基础好的同志选送到县级文化馆、图书馆、先进乡镇文化跟班学习，也可以选拔部分业务骨干到相关院校进行短期培训。没有条件的也可以通过广播电视、报刊杂志、网站等媒体进行自学，至少通过这途径，能掌握当前文化站的工作动态。

三是开展岗位练兵。乡镇文化站自身也可以结合阶段性工作，开展岗位练兵工作，实践证明，这是行之有效的办法之一，通过“练中学、学中练”，可以不断提高从业的业务水平和专业技能。

4.完善管理机制

乡镇文化站的人才培养离不开良好的管理机制，有了基本的规章制度，才能规范人才的工作习惯和行为。良好的管理机制应该是一视同仁、公平公正、同等对待。

四、结语

乡镇文化站是提供公共文化产品的主阵地，乡镇文化站从建立之初到现在，一直是社会主义精神文明建设中不可或缺的力量，肩负着宣传教化、愉悦身心、提高审美等多种责任。因此，做好群众文化工作，必须有一支政治过硬、文化水平以及业务能力都比较强的队伍。做为地方政府特别是业务主管单位，应该把文化站的人才培养摆上办事日程。具体工作中，一要严把素质关，特别对一线岗位的人员，要注重真才实学，对学历、特长、职业技能有一些硬性规定。二是要求从业者爱岗敬业，有很高的工作热情，自觉创新工作，能不断打造出优秀的公共文化产品。三是提高文化站从业人员的学习能力，信息时代也是一个学习时代，因为现代群众对文化产品要求更高，已经不满足于“你有什么、我看什么”，所以，做为公共文化产品的提供者，要时刻站在时代的前列，引领潮流。

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