跨境电商税收新政对“互联网+”经济的影响①

吕颖菲 章奕玲

摘 要：跨境税收新政的实施，促使跨境电商行业发生了巨大的变化。本文以金义都市新区为例，从卖方市场的跨境电商产业的结构调整、盈利模式、经营模式的转变以及买方市场的消费渠道改变等方面来论证跨境电商新政对“互联网+”经济的影响。

关键词：跨境电商 税收新政 金义都市新区

中图分类号：F40 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）02（a）-051-02

1 跨境税收政策解读

随着我国开始实行《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税[2016]18号），针对跨境电商税收改革正式拉开序幕。此次改革除了正式推出跨境电子商务零售进口税收政策，也一并调整了行邮税的税率。

跨境电商税收新政的实施，对于从业者来说，急需调整经营模式，转变盈利模式，寻求新的发展空间。从产业链的大局着眼，向服务商靠拢、主抓跨境电商物流服务以及拓展平台服务将成为各个跨境电商平台的转型方向。

2 金义都市新区跨境电商经济现状

金华和义乌是国家电子商务示范城市，2016年“电商百家城市榜单”金华位列第四，是唯一的地级市。不同于传统的开发区建设，金义都市新区将义乌与金华链接在一起，形成了浙中城市核心区，并将成为浙江省的第四大都市区带动浙江中西部地区经济社会的发展。据统计，金华全市目前有电商企业6.86万家，240多家具有规模的电子信息制造企业。

2015年5月29日至30日 ，金华举行全球跨境电商大会，同年10月21日，国务院正式批复同意设立金义综合保税区，这预示着跨境电商通关率将大大提高，且相應的成本包括仓储、人力、管理等将大幅度的降低。2014年～2015年以及2016年1～10月金华外贸进出口情况如表1、表2所示。

2014年金华进出口额排名全省第三，位列杭州、宁波之后。由表1可知，其中出口额2436.8亿元，同比增长20.7%，出口额111.6亿元，同比增长3.2%。2015年，金华市外贸进出口总值达到了3044.6亿元，同比增长19.5%，增速列全省第一位。其中出口2958.7亿元，增长21.4%，增速列全省第二位；进口85.9亿元，下降23%。金华的各项指标表现都很亮眼，远高于全国同期平均水平。

纵观2016年，得力于金华政府对电商行业的扶持政策，在盘活存量资源、房租补贴、产业链招商、投资机构奖励等多个方面规定了补助政策。2016年1～10月，金华市外贸累计进出口额25959969亿元，同比增加2.69%，金东区进出口额已达到了611169亿元，同比增加14.72%，义乌市进出口额18161230亿元，同比增加3.05%。

2016年全省跨境网络零售出口金额不断攀升，截至2016年11月，全省跨境网络零售出口金额已达433282.19万美元，同比增长42.94%，而金华地区跨境网络零售出口金额为253080.127万美元，同比增长58.41%，全省排名第一。

3 跨境税收新政对卖方市场的影响

3.1 市场竞争更加公平合理

在跨境税收新政发布之前，我国实行三税合一，以行邮税的方式纳税。这样的纳税方式，在税负成本方面为许多跨境中小平台创造了红利，但同时，也对进口商品传统零售业的市场竞争产生了不利影响。此次实行综合税制，使得自用物品与一般贸易方式货物区别开来，分别适用不同的税收规定，自从税收管理更加严格，各个跨境电商平台与传统零售业的竞争更具公平合理。

3.2 促使行业盈利模式的转变

对于依赖保税备货的跨境电商而言，除了需要在供应链、电商系统、用户交互，商品定价等环节进行整合，还需要对各类商品进行税收成本分析，优化货品结构。根据《跨境电子商务零售进口商品清单》，结合考虑各类商品的税收成本，跨境电商行业应规避红海市场的竞争，实施消费品差异化战略，根据特定领域、特定人群、特定消费等方面开辟蓝海市场，转变盈利模式，促进行业新的模式和格局诞生。表3为主要常见涉税商品的跨境电子商务零售进口税改前后的比较。

从表3可知，母婴食品及日用品税改之后税负水平增加了11.9%或1.9%，化妆品彩妆类和护肤类以及家电服饰类则根据消费金额的不同，税率有升有降。结合税负成本，各个跨境电商可以选择经营不同的商品以达到降低税负成本的目的。

3.3 促使行业调整经营模式

跨境税收新政推出之后，税制的调整促使行业经营模式也相应进行调整。不少单纯以保税模式为主的跨境电商着手处理保税区内商品，同时减少甚至暂停通过保税区进口货物。而采用直邮体系的电商平台缓和了跨境税收新政带来的冲击。基于物流成本与时间成本的考虑，对于需求量大，规格又相对统一的商品，各个跨境电商趋于选择保税模式。对于未出现在《跨境电子商务零售进口商品清单》的商品来说，综合考虑法规风险与资金成本后，直邮模式更加妥帖。

3.4 监管体系更加成熟

实施跨境税收新政，加强了对跨境市场的监管力度。过去跨境电商市场进入障碍小，跨境电商行业在发展中存在纳税灰色区域，其服务信用都有可能带来巨大的等问题，跨境税收新政的实施，使得过去的政策洼地有法可依，可以有效规避以往海外代购逃避纳税现象的发生，也促使跨境电商这一行业的发展更加法制化和规范化。随着监管体系的成熟，不仅能够提高行业进入门槛，加大行业竞争，也促使跨境电商平台不断整合发展。

4 跨境税收新政对买方市场的影响

4.1 消费渠道逐渐转变

跨境税收调整根据不同的消费水平实行不同的税率。之前行邮税低于50元的实行免税，故消费者税负水平在新政实施之会有所提高。消费者在购买低价格商品时会更加倾向于较少次数集中购买以合理避税。取消保税商品的免税额，会使得对价格敏感度较高的消费者调整消费渠道。

4.2 消费体验更具个性化

针对跨境税收新政对卖方市场带来的冲击，为保住用户粘性，各个跨境电商平台更加重视买方市场的消费体验。根据消费者的个性需求，满足消费者对品类、质量、质保和时效等方面的要求，同时也会逐步优化供应结构，横向拓展商品来源，纵向加速物流渠道。未来，拥有服务和货源将是跨境电商的竞争焦点，是否能最大限度吸引消费者以及保持客户粘性更多在于平台的服务体验以及产品类型多元化。

5 结语

跨境电商税收新政的实施，对于金义都市新区来说是一个良好的发展契机。跨境电子商务是金义都市新区是重点发展领域之一，跨境税收新政的推行，会促使行业大洗牌，各个跨境电商会积极从盈利模式、经营方式与供应链等方面进行转型，行业的发展会反哺区域经济。金义都市新区得天独厚的区域优势，在电子商务领域其对消费者的辐射作用，也会带动跨境税收新政对买方市场的影响，促进市场共同发展。

参考文献

[1] 郑爱萍.关于跨境电商税收法定的探析[J].发展研究，2016（4）.

[2] 施志军.跨境电商成本增加，行业或将洗牌[N].中国高新技术产业导报，2016-03-21

[3] 李孟哲.跨境电商税收新政影响及对策分析[J].国际商务财会，2016（5）.

[4] 佘建明.跨境电子商务，零售进口税收新政评析[J].海关与经贸研究，2016（37）.

[5] 李萍.税收新政来临，跨境电商影响几何[N].中国税务报， 2016-4-4（B04）.

①基金项目：2016年金华市科学技术协会一般学术研究项目：跨境电商税收新政对金义都市新区“互联网+”经济的影响（Y135）。