绩效管理使从严治党深入落实

广东省东莞市国家税务局以绩效管理为抓手，有效压实全面从严治党主体责任，有效推动了各项工作。

编织严密“考核网”，做到两个全覆盖。建立科学合理的绩效考评指标体系是绩效管理实施的关键。在指标制定过程中，认真调研了东莞国税系统人少事多的工作实际，科学布局“莞版”党建绩效考评指标体系，实现纵向到底、横向到边。做到两个全覆盖：一是机关和系统绩效全覆盖。横向贯彻“六个打通”，纵向落实“抓深一层”，对机关科室和系统党建绩效管理同步部署，依托绩效管理5.0版，制定下发机关和系统绩效管理实施细则，实现纵横两个方向绩效管理全面覆盖、一步到位。在指标设置上，遵循关键绩效指标原则，将省国税局、市委市政府的重大决策部署和全年党建重点工作任务，设置为可量化、可考评的绩效指标，便于基层税务分局对照落實、精准发力。在考评方法上，运用分档计分法、基准加减分法等多种方法，对重点工作和重大改革攻坚任务实施差异化考评，鼓励各单位积极创造亮点。二是组织和个人绩效全覆盖。按照双轮驱动、双管齐下的原则，打通党建、绩效管理与数字人事系统，将组织绩效管理与个人绩效管理协同推进，分解党建工作3大类13项绩效考评指标、定责到个人岗位职责，分部门、分岗位确定个人绩效任务表，实现党建绩效管理责任落实到全系统所有单位、所有人员，真正做到逐级落实绩效目标，人人都是考评对象。实现组织和个人绩效相互捆绑，形成“千斤重担众人挑、人人追求高绩效”的浓厚氛围。

重视过程控制，构建管理“闭环线”。绩效管理与传统的考核模式最大的区别是注重过程管理。积极构建“指标下达—过程监控—分析改进”绩效管理闭环运行机制并形成规范，有效推动党建工作顺利开展。以指标分解促责任分工。将各项党建工作指标任务全面落实到岗、到人的同时，将分值占比大、分档落差高的指标列为重点督办指标，以时间节点倒排工作进度，保证各项任务按时保质完成。以过程管控推动工作进展。进一步梳理和把握考评指标的时间节点和工作质量要求，利用工作台账、人工监控等方式，通过“东莞国税党建工作交流”微信群等做好提醒、预警服务，强化对机关党组织和系统党建的督促指导。各党支部建立“两学一做”学习教育台账，构筑起“学习—知会—行动”的理论学习闭环，全体党员都建立学习清单，实现“学”有痕迹。以宣传推广助工作落实。充分运用党建内网专栏、绩效微信交流群等多种形式进行宣传推广。以分析讲评促工作改进。每季度召集绩效分析会，分析绩效工作推进及指标完成情况，对已部署未完成或进展缓慢、成效差的重要工作，认真查找问题和原因，主动整改纠偏。

党建科学化，促进业务大发展。我局党建工作连续三年在全省国税系统考评中位居一档。坚持以绩效为导向，克服了以往对抓党建重要性认识不足、职责不清、任务不明确的倾向。有效落实党建工作责任制。个人、组织绩效结果将与评先评优、干部选拔等全面挂钩，全系统党员干部特别是党务干部既感到压力更增添动力，迅速掀起了一股“比、学、赶、帮、超”的热潮。有效提高基层党组织开展工作的主动性。推出“先行”党建文化品牌，以“我是党员我先行”为核心理念。有效发挥党员先锋模范作用。坚持“党建搭台、业务唱戏”，推动党建与业务融合。自主开展35个“书记项目”，建立跨部门、跨系统的“1+35”模式的“党员先锋队”，开展常态化的业务攻关共计257次，有效推动“营改增”“征管体制改革”“倍增计划”等重大税收改革任务和经济发展计划顺利落地。2016年，东莞成为继苏州后全国第二个全年国税收入突破千亿元的地级市。