谈我国休闲渔业发展问题及对策建议

王槊+岳新阳

近年来，休闲渔业已成为发展迅速的新兴旅游方式，它不仅能够推动旅游业的发展，促进渔民转产转业，也可以带动当地其他各行业的发展，为渔民提供更多的就业机会。我国休闲渔业主要存在管理机制不健全、品牌建设意识不足、产业之间协调不充分等问题，为了进一步发展我国休闲渔业，应健全管理体系，树立品牌意识，提高我国休闲渔业的整体竞争力，实现我国休闲渔业的持续、健康发展。

引言

随着我国经济不断发展，人们的生活质量水平不断提升，垂钓、海景观光等成为人们的休闲活动，休闲渔业越来越受人们的欢迎。在此背景下，休闲渔业引起国内越来越多学者的关注。王琳、韩增林（2007）认为我国发展休闲渔业的自然资源丰富，具有良好的发展条件，但缺乏一套对休闲渔业整体发展的规划。我国对休闲渔业缺乏足够的认识，存在经营规模小、效益差、科技含量低等问题（乐家华，2012）。由于我国发展休闲渔业的时间较晚，还处在比较初级的阶段，因此，实施休闲渔业的品牌战略，实现休闲渔业的持续快速发展。

一、我国休闲渔业发展现状

休闲渔业是指利用人们的休闲时间来充实渔业空间，满足人们休闲需求的交叉产业。它包括休閑垂钓、观光体验等多元产业。近年来，随着海洋渔业资源不断减少，不少渔民放弃传统的海洋捕捞，休闲渔业作为渔民的一种衍生活动逐步发展起来。据中国渔业政务网统计显示，2015年我国休闲渔业产值超过500亿元，年均增长近20%。但由于我国休闲渔业发展有待完善，目前休闲渔业的发展依然面临许多机遇与挑战。

二、我国休闲渔业发展中存在的问题

（一）知名度不高

我国休闲渔业起步较晚，知名度不高。对于沿海地区的渔民来说，“休闲渔业”成为一种新职业。由于我国经济发展区域不平衡，基础设施条件落后，部分地区存在低水平重复和盲目扩大规模现象。一方面，对于偏远地区或低收入水平的消费者来说，对新兴的“休闲渔业”缺乏足够的认识；另一方面，受传统观念以及收入水平的影响，对“休闲渔业”支付意愿不高，从而使“休闲渔业”在我国难以全面推广。

（二）管理机制不健全

休闲渔业在我国没有得到充分的重视，缺乏统一的管理机制。对于经营方来说，沿海渔民缺乏创新意识，服务差异化水平有待提升，不利于整体“休闲渔业”的开发与完善；对于管理部门来说，我国休闲渔业起步较晚，对休闲渔业产业范围有待明确。对服务商的经营约束行为没有形成统一条例，导致对当地产业资源开发与环境保护方面缺乏监管。

（三）产业之间难以有效协调

我国休闲渔业发展忽视了产业间的带动作用，且休闲渔业产业管理落后于产业发展，难以与其他产业协调发展。首先，我国渔民思想观念落后，休闲渔业与其他产业之间的协调与合作有待提高，难以满足消费者需求与满意度；其次，我国休闲产业布局不合理，由于休闲渔业“投资少、门槛低、效益高”，导致其缺乏、特色景区、度假区或者其他形式的旅游区域。最后，休闲渔业发展存在不合理开发湖泊资源、环境污染加剧、垃圾得不到及时处理等问题，影响其他行业的发展。

三、我国休闲渔业发展对策

（一）加强政策宣传与推广

保护海洋环境、坚持生态优先、加强政策宣传是休闲渔业可持续发展的基础和关键。对于休闲渔业服务商来说，应当加强对渔民的技术培训，鼓励渔民针对消费者需求提供差异化服务；对于消费者来说，由于我国区域发展不平衡，应当加强对偏远地区休闲渔业的宣传，增强人们对休闲渔业的认可度从而提高消费意识；对于监管部门来说，应当进行全方位、多层次的宣传，增强各主体的参与意识，合理开发休闲渔业资源。

（二）统一标准，健全运行机制

统一行业标准、健全运行机制是休闲渔业可持续发展的有效保证。一方面，我国应当坚持以示范创建为引领，以娱乐项目为依托，提升体制机制创新能力，健全统一的运行机制；另一方面，为保证运行机制得到合理推广应用，应当制定相应惩罚措施，对违法营业行为、破坏环境、不合理占用开发渔业资源等行为进行制裁，监管部门则应及时处理消费者投诉与反馈意见，整体提高休闲渔业服务质量，强调实现经济、社会和生态效益共赢。

（三）完善政策法规，促进产业协调

完善政策法规，促进休闲渔业与其他产业协调发展是经济新常态下发展休闲渔业的目标。首先，推动相关产业深度融合，优化休闲渔业空间布局，推行示范先行，强化政策保障措施；其次，我国休闲渔业应当以休闲海钓基地、游轮观光、海上文名等为依托，与餐饮业、旅游业、酒店服务业等实现有机融合，从而带动休闲渔业发展；最后，还应当重视休闲渔业基础设施的完善与创新，推进我国渔业转方式调结构战略，实现休闲渔业的长远发展。

（作者单位：中国海洋大学）