某配置用地规划控制方案研究

陈功　杨洪芊　姜力

摘 要：首先介绍规划控制原则，即规划控制主要结合城市发展及周边环境影响，对原规划的批发市场用地、物流仓储用地、三类工业用地进行调整，以发展特色商业、创意设计、休闲娱乐、房地产等产业为主，并对路网及绿地进行优化。其次提出某配置用地规划控制背景，然后分析该配置用地的规划调整控制措施，最后得出相关结论。

关键词：配置用地；规划；调整控制；资源优化

一、规划控制原则

规划控制主要结合城市发展及周边环境影响，对原规划的批发市场用地、物流仓储用地、三类工业用地进行调整，以发展特色商业、创意设计、休闲娱乐、房地产等产业为主，并对路网及绿地进行优化。

二、规划控制背景

某二级油库占地约30000m2，根据《公路安全保护条例》相关规定，原规划方案须对该油库安全距离100m范围内进行控制，然而由于“天津港8.12爆炸”事件的原因，相关部门将油库安全距离控制在1000m范围内。按照油库1000m安全距离的控制规划要求，将直接影响到附近约1200亩配置用地无法满足稳定控制规划要求，且直接影响到第一批次、第二批次和第三批次配置土地上市计划。

三、规划调整控制措施

经与规划局等相关部门沟通协调，基本确定了“控规方案统一研判，分批次分阶段出图”的原则，将工作有序推进。按成都市相关要求，必须严格执行《城乡规划法》中的规定，涉及总规划绿地在无特殊情况下不能调整，因此本阶段将总规划绿地恢复（一阶段规划图），并对周边路网及地块做出相應调整。

（一）部分地块用地性质调整

按照相关文件要求，对该片区商业用地规模进行有效控制：

1）某地东侧上版控制规划的商业用地地块调整为住兼商用地（兼容比例不大于30%）；

2）某大道两侧部分商业和住宅用地调整为住兼商用地（兼容比例不大于30%）。

（二）优化调整公建配套

1）按专项规划布局，在该片区内布置一处养老设施用地，面积约60亩，该养老用地布置在行政区域交界处，且占用配置用地面积较少；

2）该地块位置临河，地理条件较好，比较适宜作为养老产业选址点位，同时可作为投资养老产业的备选基地。

（三）优化铁路线两侧地块用地性质

沿铁路线两侧主要布置商业、绿地及市政设施，经对周边环境详细考察，将铁路线南侧商业用地调整至北侧，集中布置绿化用地，以降低铁路对周边环境的影响。

（四）优化公共服务设施及学校布置

提高土地利用价值，将公共服务设施集中建设，形成社区综合体4处，同时围绕社区综合体布置学校，以满足国家规范要求。

（五）优化道路路网布置

使配置用地的内部交通形成“三纵四横”路网结构，并按小街区要求对片区路网进行加密。

四、规划调整数据对比分析

规划调整数据对比分析如表1所示：

五、结语

通过第二阶段方案优化调整，土地利用价值明显提高，为配置用地的土地整理工作提供规划支持。按照上级部门下达的2016年底完成配置用地规划调整工作目标任务的要求，尽快确定该配置用地的规划调整方案。在方案审查过程中，及时与各相关单位保持联系、积极沟通、主动汇报，做好沟通协调工作。

通讯作者简介：

杨洪芊（1979-），女，汉族，四川巴中人，成都金信源建设投资有限责任公司，本科，工程师，研究方向：城市规划。