浅谈农村财务管理存在的问题及对策

肖艳芹

1 前言

近年来，国家提出了农村经济大发展的思想方针。我国十分重视农村的工作，连续多年提出的“一号文件”都和农业有关。农村经济的健康发展离不开高质量的农村财务管理水平。在二十一世纪初，全镇实现了工农业总产值22.63亿元， 财政收入1900万元，农民人均纯收入达到2570元。平邑街道被确定为“省级乡镇示范园区”，加强农村财务管理工作，对促进我县的经济发展有很大意义。

2 农村财务管理存在的问题

2.1 财务制度没有贯彻落实

在开展农村经济工作中，相关单位部门会制定财务工作的规章制度。主要的制度内容包括财务的收支预算、开支审批、民主理财等等。农村财务管理工作的内容十分繁琐，但是村領导及相关的财务工作人员思想没有及时跟进。对财务工作的重视性不够。不能及时、高质量地完成分派到自己头上的任务，而是互相推诿，逃避责任，导致职责之间的界限不是很明确。此外，财务工作人员为了迎合村领导，出现了信息失真的现象，造成了大量的“书记帐”和“主任帐”等虚假账单。财务制度不规范，导致了村委换届时的财务交接工作不到位，使得“断头帐”等现象屡禁不止。

2.2 财务人员缺乏专业素养

在中国农村，财务管理工作起步较晚，在具体的工作中会出现许多不符合规章制度的现象。最为明显的就是工作人员法律意识淡薄，在处理会计财务账单时会有较大的随意性；其次，财务工作者的业务水平较低，在核算数据时忽视了会计制度，只是进行简单的记录，使得会计分录工作不到位，在设置账簿时会出现总账、明细账缺失等现象；此外，财务工作人员对原始凭证的保管不当，凭证内容不完全，签字审批顺序不当，情况严重时还会出现自批自报这一现象，其他较为常见的不当行为有白条抵库和白条入账；会计档案不全也是十分严重的现象，财务工作者对工作不上心，没有分类保存会计资料，使相关资料极易因为保管不当而遗失；最后，就是会计的岗位设置不合理，在农村财务管理中，经常会出现一人身兼数职的现象，在这一背景下，挪用公款的情况司空见惯。

2.3 工作缺乏强有力的监督

对农村财务管理工作进行监督，很多时候都是面子工程。在设立村民理财小组时，组员的选拔方式并不是直接选举，一般是通过村主任提名后就确定的，因此这种理财小组不能很好地代表村民的意志，民主理财的作用也不能很好地得到体现。此外，理财小组的成员多是普通村民，对财务知识的了解度不够，也不具备良好的财务法律意识，即使是违规违纪的单据，也会签字报销，这对农村财务管理工作的监督是十分不利的。在开展理财活动时，没有按照规章制度办事，只是走个过场，签字草率。

2.4 违规违纪行为发生频繁

农村财务工作的违纪行为主要有工资奖金乱发、公款吃喝、旅游现象严重以及挪用公款。村支干部有时候会用白条顶账，逃避应缴纳的款项；此外，便是使用特权，忽视规章制度，坐收坐支，导致乱开支现象屡禁不止。

3 解决农村财务管理问题的相关举措

3.1 加强对财务管理的重视

平邑街道的领导阶层要加强对财务工作人员的教育，传输促进农村经济发展，必须要加强农村的财务管理工作这一思想。为了提高财务管理工作的重要性，可以将这一工作和村级干部工作考核挂钩，激发财务工作者的工作热情，端正工作态度。

3.2 完善农村财务管理制度

与时俱进，对原有的财务管理制度进行调整和完善，更好地适应农村的财务管理工作。从实际出发，制定操作性强的相关细则。同时建立奖惩制度，有功必赏，有过必罚，促进财务管理的制度化和规范化。

3.3 提高财务人员专业素质

在选择财务工作者时，应采取考试这一方式进行选拔。定期对财务人员进行专业培训，提升他们的专业素质。在工作中，建立考核制度，对其造成一定的压迫感，使他们更加积极主动地参加课程，接受培训，避免被淘汰。

3.4 建立群众监督工作机制

财务人员要对村民负责。定期公布财务工作报告。如果村民有特别关心的问题，应对其专项公开，公开场所应为村务公开栏。使村民对每一项工作都有所掌握，更好地对农村财务管理工作进行监督。

4 结束语

促进农村经济平稳、快速、健康的发展，必须重视农村财务管理中存在的问题，并积极地对其进行探索和研究，制定相关的解决措施。山东平邑街道财经服务中心要完善财务制度，引进具备专业财务管理素质的人才对农村财务进行管理，规范各项财务工作，加强监督力度，并制定相应的奖惩制度。同时要加强村民的监督意识，并和审计监督挂钩，从多个方面提高山东省平邑街道的农村财务管理水平，促进经济发展，保障社会稳定。

作者单位：山东平邑街道财经服务中心