民主集中制是管理之本

吴邵萍

我走上园长岗位已有21年，回顾自己的管理实践，我一直在努力执行民主集中制的原则，研究“民主”与“集中”的关系，即“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。我认为，无论是文化管理、人文管理、制度管理、开放管理、多元管理、自主管理等已有管理理念，还是不断产生的新的管理理念，其实都没有超越民主集中制的精神。管理自始至终都是在努力解决个体和集体（团队）的关系问题，管理者引领和个人自主关系的适宜性问题。我认为管理始终不可能避开这个本质问题：如何既能体现幼儿园的文化精神、社会的利益、幼儿园的利益、幼儿的利益、家长的利益，又能体现员工的个人利益，让每个人最大化地发挥主观能动性。而民主集中制的落实到位，将“民主”和“集中”这两个环节运用好，将是管理者有效管理的利器。

案例一：为什么园纪园规中要规定不能戴耳环和项链

幼儿园每项制度的制定都需要经过自上而下和自下而上的充分民主和集中。那么是否一项制度经过民主制定后就可以高枕无忧了呢？并不是。我们要让所有人都心悦诚服地接纳一项制度，就需要不断重温，经历再学习讨论、再集中认识的过程。只有如此，才能将幼儿园的每项制度逐步转化为教师们自己的要求。

比如，园纪园规是经过充分民主集中的结果，但对于新教工来讲，它只是一项集中后的制度，他们没有参与制定，有可能会对此产生不解甚至抵触。这就意味着管理者在每一届新教师来园后都要听听他们的意见，充分沟通，吸纳其合理观点，达成共识。

为了让新教师熟悉、理解园纪园规，也为了完善园纪园规，我园每学期都要开展一次相关的讨论和学习活动。我们在让新教师学习园纪园规的相关内容后，请他们提出自己不理解或不能完全认同的内容，请老教师逐一作答。如，年轻教师提出：为什么要对教师着装有限制呢？为什么不能戴耳环、项链？孩子喜欢老师打扮得漂亮些，我们穿得时尚、个性化不好吗？

对于新教师提出的问题，立刻有老教师给予了解答：教师打扮得时尚、个性化没问题，但是要端庄。我们每天除了面对孩子，还要面对家长群体，他们对教师的着装都有自己的评价标准。比如，有些家长就不能接受过于时尚和个性化的着装，可能因此质疑教师的专业性和职业道德。所以，教师着装要端庄、大方、得体，这是主流人群都能接受的特点。

有老教师补充说：教师的着装有时也体现出教师的专业水平。如果教师了解幼儿的心理和学习特点，比如幼儿特别容易被晃动的、闪亮的、新奇的东西吸引，教师就应尽量避免在上班时间戴耳环和长项链。如果教师戴长项链，那么在低头指导幼儿活动时，很可能会碰到幼儿的眼睛、脸颊等身体部位，给幼儿造成伤害，或在给幼儿分发食物时碰到食物，等等。所以，一名专业的教师是不会戴耳环和长项链上班的。

在教师们充分发言后，我总结道：我非常赞同大家的观点。幼儿园教师就是应该比其他学段的教师都爱美、都懂美。因为我们面对的是幼儿，幼儿喜欢美的教师，喜欢会打扮的教师，喜欢活泼的教师。同时，我们学过美术、音乐等艺术课程，也具有一定的“艺术味儿”，每位教师都应该在着装上展现出个性美和时代美。但这种个性美和时代美应该体现我们的职业素养，让所有人都能接受；体现我们的专业素养，不对孩子的学習和发展造成负面影响。

园部每学年都会安排一个这样的环节，让教师充分表达自己的疑问和想法，通过这一环节，无论是新教师还是老教师，都对园纪园规的内容和意义有了进一步的认识，尤其是所有教师都能表达观点，在与他人的碰撞中产生认同感，从而发自内心地接纳园纪园规，在实践中自觉执行。

我始终牢记：每个人对于幼儿园的每项决策、计划都有参与权，每个人都应该有机会发出自己的声音且能充分表达。只有让每位教工有机会发声、愿意发声、充分发声，我们记录并理解每个人的想法和需求，才有可能在幼儿园管理和决策中最大化地满足教工的合理需求，体现他们的思想和利益。只有这样，教工们才信赖管理者、热爱幼儿园，充分体现个人的主观能动性、创造性。这是体现执行民主集中制质量的关键。

案例二：园长真无能，竟然让教师下跪

作为管理者，既要承担起传承幼儿园文化的责任，承担起落实上级各项管理要求的责任，承担起引领教工们坚守教师职业道德的责任，承担起引领教工坚守正确的儿童观、教育观、课程观的责任，还要承担起带领教工共同发展的责任。而这许多责任的实现是需要在充分民主基础上的集中环节实现的，仅通过管理者的单向灌输或权威命令是无法让教工认同的，而是需要在全体教工充分讨论、充分表达自己观点的基础上达成共识，将他们的所思所想所为引领到正确的价值轨道上。所以管理者要做到民主后必有集中，且珍视民主后的集中。在集中环节，管理者要充分地表达自己的思想和观点，结合教工们的观点、需求，有针对性、艺术性、整合性地传达思想、文化、责任、规范、要求等，通过集中环节实现沟通，达成共识，实现对教工们的思想引领，从而调动集体智慧，让教工们主动积极地投入到集体和个人的共同发展之中，将以上责任自觉地细化在各个岗位的具体实践中。

记得有一次某报刊登了一篇关于“园长让教师下跪”的报道，原因是一位青年教师手拿剪刀威胁一个韩国幼儿，家长让园长处理此事，并要求当事教师下跪道歉，结果园长就真的让教师下跪了。我园教师义愤填膺，在午餐时对此事件议论纷纷，并一致认为园长无能，竟然让教师下跪！听了大家的议论，我当时没有发声。事后，我立刻找来报纸将事件的来龙去脉理清楚，然后将报纸复印给每位教师，请大家自己找时间阅读，并提出了这样几个问题让大家思考：这个事件的起因是什么？你认为在这个事件中哪些人应该承担责任？分别承担什么责任？如果你是园长，你会如何处理？幼儿园该如何避免类似事件的发生？接着，我专门组织了一次全体教工集中讨论活动，请教工逐个围绕以上问题发言，最终大家达成了共识。

首先，那位当事教师应该承担自己没有遵守教师职业道德底线的后果，作为教师不能用剪刀去威胁、恐吓孩子；其次，同班组其他教师、保育员应该承担没有及时发现和制止的责任，对于不符合教师职业道德的行为，每个人都有及时制止的责任；再次，年级组长和园长应该承担在日常工作中没有指导和管理好教工的责任，当事教师已经不止一次有类似的行为了，管理者竟然没有发现，说明平日管理松散，导致教师出现不规范、不敬业、不专业的言行。事件发生后，园长的处理不规范、不专业。园长应当主动向上级汇报，请求领导的帮助和指导，按照规范的流程来解决问题，而不是隐瞒不报，自行解决。同时，园长没有坚守住保护自己员工尊严的底线，保护自己作为中国人的国际形象的底线。

对于幼儿园如何避免此类事件发生的问题，教师们谈到了对于特殊儿童如何教育的问题，对于语言不通的国际家长如何进行多渠道沟通的问题，班组成员如何协同教育的问题……通过问题引领下的讨论，教师们充分表达了自己的观点，主动吸纳了他人的观点，明确了每个人的责任和底线，掌握了对特殊儿童的教育策略和与国际家长的沟通策略。同时，我们强调了教师坚守职业道德和提升专业水平的重要性。经过深刻的自我剖析，教师们由衷地认识到坚守职业道德是教师的底线，而能够有针对性地对特殊儿童进行教育以及与不同类型家长进行有效沟通，是教师专业性的体现。每个人的类似不当行为都有可能引发园内危机事件，影响个人的形象和幼儿园的形象，甚至影响幼儿园教师群体的形象，为此，每个人都应该自觉地杜绝此类事件的发生。就这样，教师在问题引领下，在充分的民主表达后加以集中，从而将负面的牢骚传播转化为了职业道德的学习。

案例三：真的采纳我们的意见呀

在我园，民主集中制已经是一种常态化的管理方式。我经常和大家说：幼儿园是大家的，每个人对它的发展都有责任，每个人都应当贡献自己的智慧。为了体现个人的权利和责任，每个人都应当积极主动地对幼儿园大情小事发表独立的见解。所以，无论是幼儿园的发展规划的制定，还是对每一细小事件的处理，我都会让教师充分发表见解。

我园每一个五年发展规划的制定都是吸纳了全体教工建议的结果。每次，我都会请每位教工从自己的视角分析幼儿园的现状，找出优势和劣势，在此基础上提出自己对发展规划的建议。然后，幼儿园在辦公会议上根据大家的建议形成规划的初步方案，接着让大家再次讨论，经过自下而上和自上而下至少两个轮回，才形成幼儿园的发展规划。

记得有一位刚从外园调入的教师说：“你们幼儿园真奇怪，幼儿园的五年发展规划和我们普通教师有什么关系，还不是领导定的，让我们定规划还不是走形式。我是新来的，我不参与。”

当在所有教工讨论、建议的基础上，经过园办公会议集中讨论而形成规划的初稿，再组织大家讨论时，我告诉大家规划初稿中很多内容来自大家的建议，并具体指出哪一条内容源自谁的建议。此时，这位新调入的教师十分惊讶：“园部还真的采纳了大家的意见呀！”

后来，在讨论规划初稿时，她非常主动，积极地从自己视角将我园与她原来园的管理、教育、课程、教师队伍状况等进行全面的比较，指出我园的优势与劣势，并提出了具体的建设性意见。我们在规划的第二稿中吸纳了她的建议，在第二次让大家讨论之前，我们向大家说明了进一步修改之处，以及为什么这样修改，吸纳了谁的建议。当听到我们表扬她的建议具有独创性和针对性时，她非常高兴。会后，她非常兴奋地说：“你们园是真正的民主化管理，人人有发言权，人人参与管理，每个人的合理建议都会被采纳，连我这个可以说还是个‘外人的建议都能放进幼儿园的发展规划之中。从现在起，我要真正将自己当作幼儿园的一分子。”

正因为长期坚持先民主再集中，集中后再民主的管理原则，我们保障了幼儿园发展的正确方向，保障了幼儿园的每个规划、决策都代表全体人员的利益，极大地激励了每个人参与的积极性、主动性，激发了每个人积极向上的动力。