新思维应对养老产业布局

国家统计局最新发布的数据显示，2016年中国60周岁及以上人口2.3亿人，占总人口的16.7%。根据民政部门预计，2020年60岁及以上老年人口将达2.55亿左右。

老龄人口快速增长，导致养老服务的巨大缺口开始凸显。据预测，到2020年中国老年消费市场规模将达到3.3万亿元。

资本跑马圈地

正是看到了养老产业的巨大商机，自2010年中国迈入老龄化社会以来，国企、房企、险资等纷纷通过自建、并购、海外投资等方式加大对养老产业的探索与布局。

最近半个月来，一些公司对养老产业的投资更是动作不断。6月2日，南京新百发布公告称，其100%间接持有的上海互联远程医学网络系统有限公司，入股南京禾康智慧養老产业有限公司，交易总价1.122亿元。5月26日，北京同仁堂（集团）有限责任公司宣布成立规模约10亿元的“同仁堂养老产业基金”，计划用5年至7年时间打造“北京同仁堂健康养老全国连锁运营项目”。

障碍依然存在

随着养老政策利好出现和资本进入，制约养老产业发展的障碍开始发生变化。北京安馨养老产业有限公司董事长兼CEO鄂俊宇认为，前几年不少投资者都急于获得回报，缺乏长期规划，到现在资本泡沫还在。投资一窝蜂涌向养老机构，对产业不了解，也不知道需求在哪，最终导致大量社会资源浪费。他表示，当资金和资源不存在问题时，人才和一些新问题开始凸显。例如，养老产业的政策导向、产业资本、运营服务等都需要规划，这是中国养老产业当前始终未能爆发式发展的主要障碍。

对企业而言，目前的难题是如何建构一个适合的商业模式。一般来说，居家养老市场客户分为B端和C端。B端包括政府项目和企业客户，企业客户包括大型国有企业、老干部疗养中心等。C端主要面向广大居民，公司通过适老化改造，以直营、联营、加盟的方式扩张。

但居家养老还没形成比较成熟的商业和服务模式，尤其是可以区域化、规模化发展的模式。

此外，随着养老市场发展和长期护理普及，老人照护的需求已经越来越大，而养老服务目前是明显短板。按普华永道公司的预测，中国养老院床位的需求量将从2015年的659万个增至2025年的1285万个。而参照3个老年人配备一个护理员的国际标准，中国养老服务从业人员也严重不足。

有专家表示，随着中国人支付意愿和支付习惯的形成，未来对具有专业性的养老护理服务能力的人才需求会更大。

多方合力发展

如何解决养老产业遇到的新问题？“这需要政府、养老院和社会各方面共同协力，提高养老院服务质量。”全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶表示，政府层面既要强扶持又要严监管。首先是要放开准入许可，促发展，调结构，降成本，提质量。其次是加大扶持，将扶持补贴与服务质量挂钩。第三是制定统一的服务标准和评价体系，同时建立严格监管制度。

养老院层面要强化管理、提升质量。其中，养老服务理念、硬件设施、规范化标准化管理、安全和风险管控、专业化团队都需要提升和强化。社会层面则应加强志愿服务，扩大社会参与和建立行业自律。

“我国养老体系及老龄产业能否得到长足发展，政府财政投入体制与税收金融等相关扶持政策的完善十分关键。”北京师范大学中国公益研究院院长助理高云霞表示，中国老龄产业财税政策的主要投入领域包括养老金、高龄津贴、养老服务补贴、护理保险、产业扶持政策等，目前缺乏制度化的财务支持机制，总体投入不足，对民间资本的扶持也处于起步阶段。

高云霞建议，将长期照护支出列入财务预算指标，到2020年占GDP总量的支出水平至少应达到2%。同时，政府可以通过对利润分配、资产处置进行限定，认证涉老企业，明确系列优惠政策等，鼓励非逐利性公益资本进入。

“适老化是养老服务一个基本环节，我觉得会成为养老市场中最具成长性的模式之一。”鄂俊宇说。