着力做实县域经济

许光灿+蔡章田

摘 要：县域经济是国民经济的基础，是带动农业产业化现代化的火车头，是促进新型城镇化的重要支撑，也是实现农业人口城镇化的重要载体，是吸引成功人士回乡创业，吸纳大学生就业的大平台。县域强，则国家强。习近平总书记深刻指出，县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

关键词：县域经济；监管；措施

位于湖北省江汉平原中部的钟祥市是世界长寿之乡、世界文化遗产明显陵所在地，中国最美的县市，中国优秀旅游城市，中国历史文化名城，有中原粮仓和中原磷都的美誉。深厚的文化底蕴和丰富的矿产资源、国土资源、生态资源，为县域经济的发展打下了坚实的基础。钟祥市的县域经济在市委政府的正确领导下，以“全面小康、跻身百强”为目标，以新发展理念为引领，以招商引资为一号工程，在做大传统产业的基础上重点突出抓好装备制造业和生物制药，县域经济取得可喜成绩。县域经济供给侧改革不断深化，产业转型稳步推进，数控机床、长寿食品和磷化工产业规模初显，从根本上改变了“一磷独大”、传统产业支撑的局面。我市县域经济已成为全省县域经济发展的一大看点和亮点。

基础已经打好，更要乘势而上，进一步做实县域经济。

一、干部的作风要实

要围绕强市富民、全面小康目标，促进县域经济的持续健康发展，各级领导干部要以“三严三实”的要求，牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想，用“不说不能做，只说怎么做”的态度为企业家提供服务，让企业家暖心。提升服務水平。熟练掌握工作流程，全面提高自身素养，增强服务的本领，让企业家放心。创新服务方式。变企业找上门为干部沉下去，领导包联企业，干部帮扶企业，变遥控电话问为走进现场看，创新方式方法为企业排忧解难，让企业家舒心。让引来的企业早落地生根、早建成投产、早上市受益。要从县域经济整体发展来谋划，从三农协调发展的整体来布局，从县域产业结构优化来统筹，从县域经济发展的空间科学合理安排。以干部实的作风赢得县域经济实实在在的效益。

二、企业家经营要实

企业家是县域经济发展的排头兵，是县域经济的主要经营者和财富创造者。企业家是企业的掌门人。企业发展的方向路子正不正，效益高不高关键在企业家。必须造就一大批县域经济企业家人才队伍。企业家也要以更实的作风，抢抓机遇，加快企业的发展。做实项目，做强企业。企业经营、企业管理、企业效益都与企业家的事业心、责任感和经营理念有十分紧密的关系。企业家要主动把企业融入县域经济发展的大局之中，主动承担起企业跨越式发展的责任和使命，不断把企业做大做强。企业是社会财富的创造者，是社会价值的创造者。企业的使命是创富和盈利。不能图形式做表面文章，企业家要下真功夫经营企业，要真抓实干，企业家要有经营管理企业的全把式和真功夫，而不要花拳绣腿。企业只有实打实效益，才会有县域经济的共同发展和长远利益。

三、监管和服务要实

政府有关职能部要进一步加强对企业的服务，送政策送服务上门，全方位为企业服务，切实解决企业融资难、融资贵的问题，解决企业招工难、留人难的问题，解决企业缺人才缺技术问题。让企业家安心做好企业内的事。职能部门对企业的监管也要服务到位，依法监管，不留死角，不留盲点。如企业的环保问题、食品安全问题、安全生产问题、企业的效益问题都要从县域经济发展的高度做实做好。真正做到非禁即入，激活民间资本市场；着力“放水养鱼”，在财税金融、市场开拓、品牌创建、人才培养等方面健全企业服务体系。尤其要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。

四、企业的实力要实

企业强则县域经济强。我市的企业能发展到现在的规模，这里有资源优势，如磷化工，就是因为我们钟祥是中原磷都，丰富的磷矿石资为磷化产业的发展奠定了基础。我市之所以成为全省乃至全国重要的农产品加工基地，也是因为我市是全省重要的农产品生产大市，有大量优质农产品保证了农产品加工企业的发展。当然我们还要进一步把资源优势变为经济优势。我们许多企业还有品牌优势、技术优势、市场优势。要实施企业健体强身工程，破解企业发展瓶颈，加快处置僵尸企业，淘汰落后产能，全力帮扶科技含量高、市场前景好的新兴产业，打造顶天立地的巨人企业。

五、发展的措施要实

做实县域经济要有实的政策实的举措实的办法。优惠政策一视同仁，激励机制谁都管用，绩效考核一个标准。全员招商、全程服务、全面监管、整体提高。要正确处理好招商引资和企业发展的质与量、大与小、远与近、内与外的关系，企业没有一定的规模就没有大的效益，只有数量没有质量也不行，只重外商，不重本土企业和民间资本也做不大县域经济。不能“招来女婿气走儿”。既要有巨人企业，又要鼓励大众创业，扶持小微企业，转移更多农村剩余劳动力，安排和吸纳更多人就业。谁发展支持谁，谁贡献大，奖励谁。大小企业、内外企业都是县域经济的重要组成部分。

六、结语

综上所述，只有把县域新型工业化、新型城镇化和农业现代化统筹谋划，以实的作风实的要求实的效益，上下一心，真抓实干，抢前争先，努力营造干事创业的大环境大气场，才能真正把县域经济做实做强，造福全市人民，实现全面小康。

参考文献：

[1]王玉峰，王兴民.现实我省县域经济突破必须着力抓好个体私营经济发展[J].行政论坛，2000（2）：34-35.