浅谈电力建设工程中的全过程造价管理

张玉才+梁守新

摘 要：近几年来，随着基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，全过程的造价管理控制显得尤为重要。本文主要介绍在电力建设工程全过程各阶段中为了实现项目管理目标，对工程进行造价全过程、全方位管理和控制。

关键词：电力建设；全过程；造价管理

一、电力建设项目全过程的构成

按照电力建设程序，电力建设工程从项目建议书提出，历经项目选择、可研、核准、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，要进行电力建设项目全过程的造价管理与控制，必须掌握识别电力建设项目的过程和应用“过程方法”。

二、电力建设项目可行性研究阶段投资控制

可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个电力建设项目投资控制要求做到预算不超概算、概算不超估算，由此可见，投资估算对一个项目投资控制的重要程度，而要提高建设投资估算的精确度，一明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用。二确定投资估算的主要依据。不仅要依据项目建设工程量、有关工程造价的文件、费用计算方法和费用标准，我们还要在参考已建同类工程项目的投资档案资料基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因因素，如利率、汇率、税率资金等资金的时间价值。三为避免投资决策失误，必要时要对项目风险进行不确定性分析。四必须加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。

三、合理的设计是控制工程造价的关键

据统计，影响电力工程造价的主要阶段是工程设计阶段，约占工程造价的70% 。因此做好设计阶段的工程造价控制尤为重要。从总体规划到总体布置，就是控制造价的起点。要紧紧抓住设计“龙头”，深入开展设计优化。一是实行设计招标投标，引入竞争机制，谁的设计方案更能体现设计中技术、经济、安全指标的，更能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，就采用谁的设计方案。二采用限额设计这样做能增强设计人员的经济观念，在设计的全过程中考虑工程的成本。设计出符合要求且确保质量造价又最低的方案，以此来达到设计阶段工程造价控制的目的。三是确立经济适用、系统简洁、安全可靠、高效环保、以人为本的设计优化原则；四是积极推广成熟可靠的新技术、新材料和新工艺。在满足安全和质量要求的前提下，对不同方案加强技术经济比较，优先采用投资少的方案。

四、施工阶段是电力工程造价控制的重要环节

（一）招标投标阶段

设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段的造价管理对工程造价的影响很大，此阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招标投标活动上，投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标、评标实行合理低价中标。实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价，从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益。

（二）合同管理阶段

强化合同风险的分析及预控管理。尽可能细化合同条款，明确范围和标准，增强合同的可操作性和执行的刚性，同时，全面分析、预测合同执行过程中可能引起索赔的各种因素，保证合同条款的严密性，减少结算时索赔事件的发生；合同履行过程中，主要合同要有分析记录并针对性地提出风险预控措施，加强市场风险预测，及时、正确处理和化解承包商履约风险。

（三）严格设计变更

在电力建设项目中设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更是工程变更的一部分。因而關系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更，应严格控制因设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要，无论由哪方提出变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施。

五、把好结算审查关

（一）工程量审核

工程量计算是件繁琐的工作。既要细心又要耐心，需要熟读施工图纸、掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式、防止错算、漏算或重复计算、审核时要关注虚增工程量问题，在隐蔽工程中应尤为注意。

（二）工程量清单计价的审查

采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。其次审查变更工程或增加工程的单价组成，由于变更或增加的工程在原投标报价中无参考单价，严格审查那些部分单价的组成与合同及招标投标文件是否相符。

六、结语

总之，全过程工程造价管理是一种全新的电力建设项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制电力建设项目造价的管理方法。工程造价控制需要进行全过程、全方位管理和控制，只有在项目不同阶段采取相应的控制措施，做到有始有终，实现技术与经济的积极渗透和紧密结合，才能达到控制程造价的目的。

参考文献：

[1]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011（18）：24+31.