充分发挥企业纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用

徐艳

摘 要：腐败作为一个影响和制约社会发展的国际性问题，已成为世界各国都在努力破解的难题。当前，我国社会主义建设事业进入了一个新时期，各个行业担负着建设中国特色社会主义事业的重要任务，因此，充分发挥企业纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用，对于企业的发展和社会的和谐意义重大。本文简单分析了企业纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用以及发挥作用的建议。

关键词：企业纪委；惩治和预防腐败体系；监督检查

随着经济的快速发展，企业在不断改革和进步的同时，也滋生了很多腐败问题，针对当前存在的反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够等问题，企业纪委需要进一步提高对自身监督检查工作的重视。企业必须认识到反腐倡廉的重要性，加强具有自身特点的党风廉政建设工作，要提高全体员工的思想道德水平，加强各项监督检查机制的建设和完善，要针对企业发生腐败现象的特点及原因，从经营管理的漏洞和薄弱环节人手，把握适度，建立可操作的规章制度，即制度建设要切实可行，同时，在强化监督、约束权力运行，规范员工从业行为的同时，实行激励与约束同步并举的“双轮驱动”，促进企业的和谐、稳定。

一、企业纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用

（一）控制与纠错功能

通过重点监督检查企业用权行为的制度规范是否完善、各项规章制度的执行和廉洁从业要求的落实是否到位，推动进一步规范企业经营决策和执行环节的权力运作，形成按制度办事、靠制度管人，防止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生。同时，通过有针对性地开展专项监督检查，对发现的行为不合规问题及时予以纠正，对规程不合时宜问题督促修订完善，从而维护规章的严肃性，增强制度的执行力。

（二）约束和防范功能

企业要坚持把监督渗透到企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，与建立健全国有资产监管体系和企业内控机制有机结合，与企业管理体系相融合，加强对关键部位、重要岗位和薄弱环节的管理与监督，确保权力的正确行使和制度的贯彻落实，从而有效约束违规违纪现象。

（三）惩戒和警示功能

企业要坚持依法治企，按照法定的权限和有关规定，严格监督检查法律法规和企业规章的执行情况。要综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚、法律制裁等手段，提高查办案件的综合效能，增强惩戒的威慑和警示作用，发挥惩处的治本功能，扩大监督的效果。

（四）激励和调节功能

企业要从共同愿景、发展目标的核心价值观等精神方面为预防腐败提供激励保障。要注重激励机制的内在因素，运用企业的发展和成就激励员工，将实现员工自身价值与企业发展前景紧密联系起来，激发员工的工作热情；要注重激励机制的外在因素，合理调整利益分配格局，实行企业负责人经营业绩考核同激励约束机制相结合的薪酬和奖惩制度。

二、充分发挥企业纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用

（一）完善监督检查机制

为进一步增强企业纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查效能，企业要坚持从自身的实际出发，建立和完善适合社会主义市场经济体制和现代企业制度的监督检查机制；要在促使权力行使人自觉接受监督的同时，改进企业民主监督和公开监督，逐步解决同级监督难的问题；要坚持把企业监督工作与落实党风廉政建设责任制相结合，教育、制度、监督并重和一体化运作，把监督责任落实到位；要进一步整合监督资源，形成监督合力，注重运用现代信息技术，加强过程监督和实时动态监控，构建全方位、多层面的监督网，全面提高监督效能和预防腐败的能力。

（二）发挥党的政治优势

通过反腐倡廉建设“领导体制”和“权力监督体制”的创新，建立企业的反腐倡廉制度体系。惩治预防腐败制度体系是一个大系统，从性质上划分，可分为两个大的方面：一是执政党制定的有关党风廉政建设的各种党内制度即党规党法；二是国家制定的相关惩治和预防腐败的法律制度。企业应将中央党风廉政建设法规制度体系与企业已经建立并实施的全面风险管理、全面预算管理、内控管理、合规性管理等先进的管理制度有机地结合起来，完善国有企业惩治和预防腐败、廉政风险防控等方面制度体系，形成腐败案件的及时查处惩治机制、贪官外逃预防引渡机制、反腐败举报保障机制，以及领导干部廉洁从业激励机制和道德规范约束机制等等，真正做到国有国法，党有党纪，企有企规，使“权力在阳光下运行”落到实处。

（三）明确各项制度章程

“没有规矩不成方圆”，纪委作为党委领导下的对党员干部及党组织廉洁状况进行监督检查的重要部门，应当认真分析和查找内部干部队伍在思想上、组织上和作风上存在的突出问题，制定和完善相关制度和章程，并建立科学合理的干部考核评价机制，通过外在的约束力督促纪检干部能够做好“党的忠诚卫士、群众的贴心人”。目前我国纪检工作所依照的规范文件主要是《中国共产党章程》和《中国共产党党内纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等，各级纪委机关应当在认真按照《党章》、《处分条例》和《监督条例》规定进行纪检工作的同时，还应当因地制宜地制定出适合本部门工作的补充规定和办法，做到纪委各项工作有章可循。只有这样，才能杜绝纪检工作中存在的随意性和自由裁量权的过度扩张，从而避免执纪者违纪的结果出现。

（四）创新监督检查方法

在灵活运用传统的监督检查方式方法的基础上，各级纪委机关还应当根据具体的情况进行纪检工作方式方法的创新，比如，建立部门人员流动监督员制度，纪委不定期地与各机关进行人员的换岗交流，这样就将纪委信得过的纪检干部安插在各部门，这些干部可以隐蔽地对各部门的具体活动做第一线的监督检查，并及时的将各部门、各部门内工作人员的德能勤绩情况如实地汇报给纪委机关。另外，我党在长期的革命和建设中摸索出很多卓有成效的工作方法，比如，密切联系群众，深入基层实地调查研究等。纪委信访部门应当在接到群众举报后，深入相关群众，充分调研了解实情，掌握一手的真实材料，为对腐败党员干部进行监督检查搜集证据。

（五）加强纪检人才队伍建设

一支过硬的纪检队伍是纪委全面履行监督检查职能的最基本条件。纪委应当把加强学习作为队伍建设的基础性工作来抓，一方面要进一步加大对纪检干部的培训力度，不断完善干部队伍知识结构，促进知识更新，进而提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力；另一方面纪委干部应当不断提高对自身职责内涵的认识，增强纪检工作的责任感和神圣使命感，用马克思主义净化纪检工作人员的精神世界，提升自身防腐拒变的抵抗力。只有纪委干部自身具备了清正廉洁、公正无私的处事风格和做人品格，才能够在惩治和预防腐败中不辱使命。

三、结语

总而言之，现代企业必须提高对纪委工作的重视，要不断强化党员领导干部落实党风廉政责任制度的责任意识，明确责任，健全机制，坚持自律与他律相结合，监督检查常抓不懈，不断提升落实党风廉政责任制的工作水平，从而抓住构建惩治和预防腐败体系的关键，促进企业的健康发展。

参考文献：

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[2]卢建平.关于企业纪委组织协调党内监督工作的思考[J].东方企业文化，2012，01：84-85.