浅谈事业单位预算管理信息系统建设

王结虎

摘 要：事业单位作为履行管理和服务职能的公益性机构，通常拥有丰富的社会公共资源，特别是社会信息资源，对经济发展和社会建设具有重要意义。在信息技术迅猛发展的今天，信息安全性和透明性是信息系统建设的首要任务。必须重视和加强事业单位信息系统的建设，充分发挥模块化思想在事业单位信息系统中的作用，探究事业单位信息系统建设对社会公共事业发展的引领作用，旨在促进事业单位平稳健康发展。

关键词：事业单位；预算管理；信息化

事业单位作为一级社会组织，在各项管理工作中涉及到的内容较为多样，如果没有良好的管理，则会出现混乱，严重的还会造成工作失误，事业单位管理越来越重要，同时，对信息管理系统需求也显得越加迫切，虽然信息管理能够为人们提供便利，但通过几年的摸索与实践，也暴露出许多问题，只有全面了解自身实际情况，通过与信息管理自動化系统的有机结合，才能发挥出信息管理优势，实现科学化系统化管理。文章主要通过对信息化管理内容的分析，进一步提出事业单位信息管理应用措施与方法，以此提升单位管理效率，推进信息管理系统不断进步。

一、预算管理信息系统的建设背景

（一）国家对预算管控力度加大，但事业单位预算管理信息化程度低，预算管理的信息传递和分析结果不及时，无法达到对外部环境和内部能力的有效把握，容易造成整个预算过程管理困难以及最终决策数据失真。

（二）中央基层事业单位预算编制软件只具备单户录入功能，对于有下属单位的二级预算单位，预算基础数据的收集计算、预算指标的分解下达、明细预算的编制、审核与汇总等工作通常只能利用excel等传统手工处理，耗时长且出错率高。随着国家对预算管理与财务科目进行同步，数据量已经扩大到手工很难完成的地步。

（三）近年来，财务稽查、内外部审计等经常会发现事业单位存在超预算执行政府采购、重复报销差旅费等问题，可以通过信息化手段落实整改。会议费、培训费、差旅费等各种管理办法的密集发布，政府会计改革的逐步实施，需要预算执行过程的信息化来保证制度执行和改革推进。

二、预算管理信息系统的建设目标

（一）实现数据录入自动，解决传统预算编制耗时长，数据管理困难的问题。

（二）实现对预算全过程的支持，纵向环节上，形成预算编制、执行到控制的反馈机制；横向范围内，包括业务预算、资本预算和财务预算，并提供组织机构等自定义预算。

（三）建立与预算管理接口的报销系统，通过支出管理实现预算执行的实时监控，重点关注“三公”经费、会议培训费、差旅费、劳务费等开支的规范性，确保费用报销准确完整并实时共享。

（四）为单位各部门、下属各单位提供预算查询平台，实时查询预算执行情况，为科学决策提供支持。

（五）以预算管理为核心，以资金管理为关键，按照事业单位内部控制业务层面重点关注的几个方面，在完善单位财务资产管理制度基础上，为后续进一步完成政府采购、资产、建设项目、合同等管理系统的研发，并实现与单位OA办公信息系统相衔接，逐步形成内部控制管理信息系统打下基础。

三、系统开发应用面临的主要问题及解决办法

（一）系统开发初期会遇到交互界面操作感差、业务流程不完善等一系列问题，如界面大小无法调整、录入步骤不清晰等，这都需要财务人员在试运行期间，通过录入数千笔费用报销单据，不断发现问题，积极地与技术人员沟通，提出完善建议，进行界面、流程优化。比如尽量增加必录项标识，未完整录入的将会报错（如接待费的接待地点，会议费的会议类别、参会人数等）；尽量增加费用录入项的逻辑判断（如应在劳务费栏目录入的值班费在其他费用栏目将不能录入等）。

（二）系统全面推行初期，受到传统手写填制报销单据方式的既定思维以及对新鲜事物的排斥等因素影响，单位职工会对系统的使用产生一些抵触情绪，因此必须要求财务人员首先熟悉系统的使用，在推行过程中积极帮助并耐心指导费用报销经办人员正确完成费用录入与凭证打印。

（三）系统实际使用过程中，虽然开支科目和范围受到系统控制，但是因单位职工不了解预算管理制度，加之部门负责人重视程度不够，常常会出现费用列支内容与预算项目不一致的情况，在后续工作中应加大预算管理和内部控制培训力度，加强单位职工特别是各部门负责人的预算管理意识，同时在系统中适当增加预算项目的任务注解或备注，进一步提高预算管理水平。

参考文献：

[1]汤丽.论行政事业单位预算管理与信息公开[J].财经界（学术版），2015（20）：67-68.

[2]周宇宁.事业单位信息系统建设及模块化思想[J].榆林学院学报，2014（05）：12-14.