浅谈基层党建工作如何避免形式主义

刘玮换+申莎莎

摘 要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党建工作是夯实党的执政根基、密切党群干群关系的必然要求。当前，知行不一、弄虚作假、不求实效等形式主义正悄然侵蚀基层党建工作，必须引起各级党委高度重视，采取有力措施，力戒形式主义之害。

关键词：党建；基层；形式主义

一、实际工作中产生形式主义的主要原因

片面地注重形式不管实质的工作作风，或只看事物的现象而不分析其本质的思想方法是首要原因。以固定模式作为完成工作的主要形式，对落实检查不到位，有些检查也只是走走过场。基层支部感到执行与不执行一个样，干好干坏一个样；工作不是认真去做的，随便搞些形式呼应一下了事。企业党建工作不同于业务工作，不能立即见到效益，因此往往不被重视，造成基层党委、支部落实工作没有创新意识、超前意识。表现在对党的政策不进行认真读解，不愿依据企业实际解决问题，而是用会议贯彻会议，用文件落实文件，單位的特色、职工群众的意愿不突出。造成党员群众开会头疼，读文件眼晕。说到底对党务工作没有下真功夫抓落实。惰性思想得过且过。党务工作上最不费力气且容易造出声势的办法就是搞些形式。相反，要在一个工作年度里解决一些群众关心的热点问题，那是太不容易了。说到底是没有养成心系群众，求真务实的好作风。

二、党建工作中形式主义的特征

（一）工作内容上的形式主义

服务是基层党组织建设的鲜明主题。当前，一些地方基层党组织功能定位不准确，服务中心和大局的意识不强，党建活动形式和内容脱离群众、脱离实际，党员和群众不喜欢不愿意参加，主动参与积极性不高。有的活动让党员群众不厌其烦，成了扰民工程。基层党建工作阵地建设很重要， 但是阵地建设也要因地制宜、量力而行、群众认可。但在实际工作中，有的抓党建喜好立牌子、建房子、搭架子、铺摊子，热衷面子工程，不顾基层财力和群众认同，不计成本拆旧建新，铺张浪费高标准装修。这样的党建工作只求好看、不求实效，劳民伤财。

（二）工作方法上的形式主义

基层党建工作更多是意识形态范畴的工作，显得较“虚”，必须虚功实做，力求实效。嘴上喊加强， 实际上不落实。一些地方在安排部署工作时，习惯于打电话、发文件、开会议，方法简单；部署就是文件，狠抓就是开会。这样抓党建，基层厌倦，群众反感；督促检查工作时，满足于查材料、听汇报、看展板，不求实效；开展党内活动时，不听取群众意见，不切合基层实际。

（三）工作创新上的形式主义

创新是基层党建工作的法宝，但是创新工作不能脱离基层组织和党员队伍的实际情况，不能脱离基层经济社会发展的实际。近年来，一些地方抓基层党建工作，强调年年创新、事事创新，不结合基层实际，不注重解决问题，一定程度上让许多基层组织挖空心思闭门创新，只满足于引起上级领导注意，挖空心思做文字游戏，与创新的目的背道而驰。

（四）经验总结上的形式主义

重唱功， 轻做功。有的活动未开展，典型经验已经满天飞，党建工作抓得好不好，检查考核流于形式，有的看党建阵地形象，靠样板阵地撑面子；有的看党建活动总结材料，靠典型材料出成绩。创新成果、经验总结让人眼花缭乱，实际效果鲜有问津。这样的考核检查标准不清楚，作风不深人， 流于形式，起不到对基层党建工作的督促作用。

三、党建工作如何开展，才能避免形式主义

如何确保基层党建工作发挥作用，做到上与党委政府沟通、下与群众互动，促进基层党组织又好又快发展之效，是一个必须高度重视的现实问题。

（一）加强理论学习，切实解决好认识问题

基层党组织成员要从自身做起，切忌做表面文章。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。不搞形式主义，理清工作思路，抓住工作重点，力求工作实效。

（二）要建立信念教育长效制，筑牢思想防线

理想信念是共产党人的政治灵魂，坚定的理想信念是保持共产党人为民务实清廉本色的精神支柱和力量源泉，信念教育必须常抓不懈、贯彻始终。要用好用活红色教材，应充分利用红色文化、红色景点等资源，采用现代科技手段，通过与旅游企业、影视公司、知名电视台等合作，开发红色体验基地、红色教育专题片、红色影视作品、红色歌曲等教学作品，扩大其影响力。要落实书记抓、抓书记的要求。明确党组织书记为理想信念教育活动的第一责任人，纪委、组织、宣传等为具体负责人，通过一级抓一级、一级带一级，把理想信念教育覆盖所有党员干部。

（三）转变思想观念

扎实推进思想教育工作，强化宗旨意识教育，使党员干部对群众工作有热情和激情，做到在思想上尊重群众、政治上代表群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。转变工作作风。大兴调研之风和求真务实之风，着力解决党员干部工作作风漂浮、工作不实、急功近利等问题。要求党员干部在重实际、说实话、办实事、求实效上下功夫，优化服务质量，提高群众满意率。转变方式方法。大力推行“一线工作法”和“民事代办”制度，让党员干部深入一线与群众零距离沟通，在群众“最盼”上赢民心、群众“最急”上见真情、群众“最怨”上改作风、群众“最需”上办实事。

（四）强化问题导向，树立“问题意识”

有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要善于发现问题，破除惯性思维和定向思维影响，结合时代的发展变化和群众的需求变化，畅通民情收集渠道，倾听群众呼声，依靠群众找出问题；要善于分析问题，建立基层党建工作定期分析研判制度，了解基层情况，听取群众意见，善于了解实际对症下药；要善于解决问题，创新工作方法，紧贴基层实际，提出有效办法，建立问题销账制度，落实责任追究制度，使解决问题的过程成为基层党建工作不断创新发展的过程。

（五）做好前期调研

组织各乡镇（街道）开好两个会，即村级干部意见征求座谈会、群众代表意见征求座谈会。听取大家对当前党员干部、机关作风等方面存在的问题和建议。加大帮扶力度。在各乡镇大力开展“双联双帮双促”活动。让乡镇、村（社区）干部联系产业户、联系困难户，帮助农户增收致富、帮助群众排困解难，促進经济发展、促进社会和谐。建立长效机制。建立健全定期征求群众意见制度，要求各级党组织在开展群众路线教育实践活动中广开言路，畅通民意渠道，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼。逐步完善党员主题实践活动制度，在各个窗口单位党员中推行承诺制活动，明确承诺内容、承诺实效。

（六）改进考核方式

简化年终考评考核程序，制定更为科学、规范的考评细则，严格控制年底考核项目，减轻基层迎检负担。在实际考核中，对各单位工作情况的检查考核以平时工作为主，注重过程考核和量化考核，努力提高考核工作的权威性、实效性。改进会风文风。坚持开短会、开小会、开并会，讲短话、讲实话，提倡言简意赅的即席发言和脱稿发言，力戒空话、套话。严格控制文件简报数量，提高文件简报质量。规范党建展示。规范基层党组织活动阵地，要求朴实庄重，精简各种挂牌和制度上墙。杜绝“板板党建”，规定迎接检查一律不做展板、画册，不悬挂标语，不突击编制资料，不张贴领导视察图片。

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